Коллаж: Арзу Гейбуллаева, Canva Pro. Изображения используются с разрешения

В преддверии внеочередных парламентских выборов [анг] в Азербайджане, назначенных на первое сентября, граждане внимательно изучают кандидатов в депутаты, а активисты оппозиции осуждают систему, которая, по их словам, препятствует свободным и справедливым выборам. Некоторые члены парламента занимают свои места с 1990 года, как Эльдар Ибрагимов, который был избран в сентябре того года и с тех пор не покидал свой пост. В возрасте 79 лет он продолжает баллотироваться и не собирается останавливаться. 78-летний Михаил Забелин, который моложе Ибрагимова на целый год, — депутат с 1995 года. В некоторых других случаях баллотируются также дети бывших или действующих депутатов, что, по словам другого члена [азер], Эльмана Насирова, уже довольно привычно.

Хорошие новости: правящая партия «Новый Азербайджан» (YAP) увеличила число женщин-кандидатов. Всего на предстоящих выборах будут баллотироваться 33 женщины-законодателя по сравнению с 26 в 2020 году. И хотя правящая партия утверждает, что 66 из 125 кандидатов [азер] впервые баллотируются от партии, это не совсем так. Некоторые из кандидатов в прошлом занимали государственные должности, такие как главы административных округов, или работали в государственных учреждениях. Азербайджанским экспертам сотрудники на этих должностях известны как фактические члены правящей партии. В списке из 66 кандидатов есть исключения [азер], — те, кто работал в СМИ, медицинских, академических и неправительственных организациях.

Выборы 2020 года

Последние парламентские выборы состоялись в 2020 году [анг] и проходили с различными нарушениями [анг, pdf, 1438 КБ]. Кандидаты, считающиеся лояльными правящей партии «Новый Азербайджан», выиграли все, кроме одного, из 125 мест в Национальном собрании. Последние выборы также прошли на девять месяцев раньше заявленной даты. В предварительном отчёте о выборах [анг] Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) заявила, что «ограничительное законодательство и политическая обстановка препятствовали подлинной конкуренции», и что были задокументированы «значительные процедурные нарушения» при подсчёте голосов и подведении итогов.

Трудно сказать, будут ли новые выборы чем-либо отличаться. Всего за два месяца до запланированного голосования оппозиционные политики жаловались [анг] на ограниченное время, выделенное на организацию. И всё же не все оппозиционеры [азер] решили бойкотировать выборы, как это было в прошлом. На этот раз только три политические партии отказываются участвовать — «Народный фронт» [анг], «Национальный совет демократических сил» [азер], оппозиционный блок, включающий партию «Народный фронт», и «Платформа Третьей республики» [азер].

Представитель «Народного фронта» заявил 13 июля [азер]:

In a country where more than 300 political prisoners remain behind bars, the freedom of free assembly is prohibited, the election commissions are under the full control of the government, the voting and vote counting process is impossible to control, the free press is destroyed, the independent local observers are prevented from monitoring the elections, and total absence of a free and competitive election environment, the extraordinary election to the Milli Majlis scheduled for September 1, 2024 should be boycotted.

В стране, где за решёткой остаются более 300 политических заключённых, свобода собраний запрещена, избирательные комиссии находятся под полным контролем правительства, процесс голосования и подсчёта голосов невозможно контролировать, свободная пресса уничтожена, независимым местным наблюдателям не дают возможности следить за выборами, а свободная и конкурентная избирательная среда полностью отсутствует, внеочередные выборы в Милли Меджлис, назначенные на 1 сентября 2024 года, нужно бойкотировать.

Аналогичное заявление [азер] прозвучало 16 июля от «Национального совета»:

The National Council considers the September 1 election not an election, but a cheap show, with a predetermined and scripted outcome reflecting [president] Ilham Aliyev's personal wishes, and considers it's participation unnecessary and harmful from the point of view of national interests.

«Национальный совет» считает выборы 1 сентября не выборами, а дешёвым шоу с заранее определённым и спланированным результатом, отражающим личные пожелания [президента] Ильхама Алиева. Поэтому совет считает своё участие ненужным и вредным с точки зрения национальных интересов.

Далее в заявлении на президента Ильхама Алиева возлагается вина за «прямое уничтожение» института выборов.

В декларации [азер] «Платформы Третьей республики» прозвучало, что выборы были «незаконными» и что обстановка «беспрецедентных политических репрессий» исключает любые шансы на проведение «свободных и справедливых выборов». Двое членов платформы в настоящее время находятся под стражей до суда — Акиф Гурбанов и Руслан Иззатли, которым предъявлены ложные обвинения в контрабанде, предъявленные десяткам гражданских активистов с ноября 2023 года. Таким образом, все основные свободы, «необходимые во время избирательной кампании, давно стёрты из политической реальности страны», — говорится в заявлении.

По состоянию на 22 июля заявки на участие в выборах в парламент [азер] подали более 1000 кандидатов. На данный момент официально зарегистрировано 700 человек.

Выборы в условиях жёстких ограничений

В сентябре 2022 года национальный парламент начал обсуждение нового закона [анг], который сделал бы практически невозможным создание новых политических партий в Азербайджане. В правовом акте предлагался ряд драконовских ограничений [анг], начиная от минимального числа членов партии до требований к членам-основателям партии, механизмам финансирования и т. д. Некоторые из этих и других ограничений были смягчены, парламент одобрил [анг] пересмотренный законопроект в декабре 2022 года, и закон вступил в силу в январе 2023 года. А спустя несколько месяцев после его принятия в Азербайджане прекратили существование [анг] десятки политических партий.

Оппозиционные политические партии долгое время пытались выживать в Азербайджане [анг], имея дело с арестами, задержаниями, финансовыми препятствиями или преследованиями, среди прочих проблем. Правящая партия YAP доминировала на сцене с момента основания в 1992 году. Спорные парламентские выборы [анг], состоявшиеся в марте 2020 года [анг], мало изменили состав национального собрания.

Выступая в то время перед парламентом [анг], президент Ильхам Алиев поручил новоизбранным депутатам принять законопроекты, которые помогут реформировать страну. С тех пор парламент одобрил [анг] спорные правовые акты о СМИ и политических партиях, ужесточил контроль [анг] над онлайн-контентом, ввёл меры, ограничивающие личные права [анг] (речь идёт о новом законодательстве, вводящем обязательное посредничество для пар, желающих разводиться). И это лишь часть того, что было принято в стране.

Организация Freedom House с 2013 года неизменно оценивает Азербайджан [анг] как «несвободный» в своём ежегодном отчёте «Свобода в мире».

В течение многих лет Азербайджан остаётся страной с одними из самых низких показателей в мире по правам и свободам граждан. Недавние репрессии в отношении журналистов [анг] и активистов свидетельствуют о том, что предстоящие внеочередные выборы состоятся в условиях подавления личных прав и свобод.

Недавние репрессии также привели к аресту Анара Мамедли [анг], директора известной организации-наблюдателя за местными выборами, Центра мониторинга выборов и изучения демократии (EMDC).

С десятками независимых журналистов, политиков и гражданских активистов, находящихся за решёткой, без сомнений невозможно гарантировать прозрачность предстоящих выборов. Недавнее заявление [азер] заместителя министра внутренних дел на встрече, организованной Центральной избирательной комиссией (ЦИК) с председателями окружных избирательных комиссий и другими должностными лицами, представляющими аппарат президента, Конституционный суд, прокуратуру и Министерство внутренних дел, вызвало дополнительные опасения:

 Continuous monitoring of the internet space and social networks will be carried out. Disruptive forces with the intention of preventing the normal conduct of the elections have been identified in time, and action will be taken against them. After the election, the ballots and protocols will be taken by the police. All measures will be taken to prevent illegal actions and violations of public order.

Будет идти постоянный мониторинг интернет-пространства и социальных сетей. Мы будем выявлять партизанов, намеревающихся помешать нормальному проведению выборов, и принимать против них меры. После выборов бюллетени и протоколы соберёт полиция. Будут приняты все меры для предотвращения незаконных действий и нарушений общественного порядка.

Все эти упоминания о мониторинге платформ соцсетей и необходимых мерах неудивительны, учитывая роль, которую платформы играли в документировании фальсификаций и нарушений во время предыдущих выборов, включая последние внеочередные президентские [анг] 7 февраля 2024 года.

Даже в промежутках между выборами критиков правительства часто преследовали [анг] за распространение сообщений в соцсетях. Правительство не стесняется [анг] ограничивать доступ [анг] к платформам и приложениям мобильной связи. Набор инструментов в арсенале технологий интрузивного наблюдения [анг] позволяет государству и правительственным учреждениям, таким как Министерство внутренних дел, с лёгкостью контролировать платформы.

Независимо от того, останутся ли в парламенте старые лица или им на замену придут их дети, исход предстоящих внеочередных парламентских выборов не изменит к лучшему будущее страны — особенно если это будущее должно включать в себя ценности демократии и гарантировать основные свободы.