Изображение: Арзу Гейбуллаева

[Все ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иное.]

Турция идёт по стопам России, Кыргызстана, Венгрии, Грузии [рус] и некоторых других государств, рассматривая возможность принятия собственной версии противоречивого закона об иностранных агентах. Пакет правовых актов, который, как ожидается, будет представлен Великому национальному собранию Турции до конца законодательного года (1 июля 2024 года), включает в себя поправку к закону, вводящую уголовные наказания для так называемых «агентов иностранного влияния» путём расширения трактовки термина «шпионаж». Критики и правозащитники заявляют, что это предложение направлено против свободы слова и станет просто ещё одной юридической подпоркой для правительства в борьбе с гражданским обществом и населением.

Дьявол в деталях

Четвёртого мая Национальная разведывательная организация Турции (MİT) опубликовала видеоролик [тур] «Что такое шпионаж?». Видео раскрывает современную природу шпионажа и напоминает зрителям, что помощь сотрудникам иностранной разведки, добровольная или непреднамеренная, является преступлением. Несколько дней спустя общественность узнала, что правящая «Партия справедливости и развития» (AKP) представила парламенту новый пакет судебных реформ.

Авторы предлагают добавить в 9-й судебный пакет термин «агент влияния». Термин для партийных чиновников не нов, они уже давно прибегают к навешиванию ярлыка «агентов иностранного влияния» на критиков режима, как рассказывает Гуркан Озтуран, сотрудник по мониторингу свободы СМИ в Европейском центре свободы прессы и СМИ (ECPMF). В ветке в сети X (ранее Twitter) он отметил, что поправка выглядит ещё одной попыткой повлиять на свободу выражения мнений и пополнить список прочих репрессивных законов.

С этим мнением соглашаются и другие международные наблюдатели. Согласно заявлению организации «Репортёры без границ» (RSF), предлагаемый закон позволит правительству Эрдогана продолжить давление на свободу слова и свободу прессы не только внутри Турции, но и за её пределами, поскольку поправка распространяется на турецких граждан, учреждения и организации, находящиеся за рубежом.

Законопроект [тур] утверждает сроки тюремного заключения, включая пожизненное.

Критики считают, что этот шаг ещё сильнее повлияет на свободу слова в стране, которая и без того занимает низкие позиции в глобальных индексах свобод. На момент написания этой статьи, около двадцати журналистов [тур] находятся под судом. Им грозит тюремное заключение сроком до 15 лет по обвинению в терроризме, на основании того, что они якобы писали для иностранных СМИ.

In Turkey the proposed “judicial reform” bill appears to call for further restrictions on social media & freedom of expression

It reportedly sets out a new offence for so-called “agent of influence”, which has echoes of the foreign agent laws in Russia, Hungary & other countries https://t.co/hUErcDOj34 pic.twitter.com/dhSf1lniU8

— Stefan Simanowitz (@StefSimanowitz) May 13, 2024

В Турции предложенный законопроект «О судебной реформе», похоже, ведёт к дальнейшим ограничениям соцсетей и свободы выражения мнений.

Сообщается, что поправка изобретает новое преступление для так называемого «агента влияния». Правовой акт напоминает законы об иностранных агентах, принятые в России, Венгрии и других странах.

В интервью DW Turkish [тур] журналистка Серен Баяр заявила, что поправки коснутся не только журналистов, но и всех остальных жителей страны. Баяр пояснила [тур]: «Тот, кто критикует власти, будет обвинён в шпионаже или связях с иностранными державами. Каждого из нас в любой момент можно заклеймить как агента влияния».

Журналистка приводит следующий пример: если местная общественная группа публикует материал с критикой правительства или страны и при этом среди её финансовых доноров есть иностранцы, группу можно заклеймить иностранным агентом.

Адвокат Керем Алтыпармак в интервью DW Turkish объяснил [тур], что представляют собой новые изменения. По сути, любого человека можно обвинить в том, что он находится под иностранным влиянием, если его высказывания в интернете о свободах, демократии или правах человека в Турции сопровождаются критикой или осуждением.

Арсенал ограничительных мер

В октябре 2022 года законодатели Турции приняли Закон о дезинформации, якобы призванный бороться с фейковыми новостями и дезинформацией, но с тех пор использующийся для подавления инакомыслия и критики. Законопроект содержит ряд ограничений, включая обязательное удаление контента, нарушение конфиденциальности пользователей, меры по регулированию платформ и многое другое. Одной из наиболее тревожных статей является статья 29, в которой говорится, что любому, кто публично распространяет ложную информацию о внутренней и внешней политике Турции, безопасности, общественном порядке и благосостоянии, может грозить тюремное заключение на срок от одного до трёх лет. За «разжигание волнений, страха и паники в обществе» — тюремное заключение на срок от одного до трёх лет. Законопроект находится под пристальным вниманием из-за непрозрачных юридических определений, а также злоупотребления неопределёнными терминами, такими как дезинформация, фейковые новости, необоснованная информация, искажённая дезинформация, безопасность, общественный порядок и общественное спокойствие.

Как и предлагаемая статья об агентах влияния, законопроект о дезинформации весьма масштабен и касается буквально всех [тур]— от пользователей социальных сетей до учёных и независимых экономистов.

Формулировки новых поправок в Уголовный кодекс также туманны. Журналистка и политолог Сезин Оней написала в соцсети X: «Всё ещё более расплывчато, чем ожидалось. Любые действия „против государства и государственных интересов“ могут быть криминализированы как активность иностранных агентов. Действия, подпадающие под действие закона, также остаются неопределёнными; их называют „различными действиями“».

Среди прочих уголовных наказаний — статья 299 Уголовного кодекса, в которой говорится, что любому лицу, оскорбившему президента, может грозить до четырёх лет тюремного заключения. На сегодняшний день по этому обвинению под судом оказывались студенты, художники, журналисты, юристы и обычные граждане.

В августе 2022 года Дирекция коммуникаций создала [тур] «Центр по борьбе с дезинформацией». Цели и процедуры центра были столь же расплывчаты, как и терминология законопроекта от октября 2022 года. В то время Международный институт прессы опубликовал заявление, выразив обеспокоенность и поставив под сомнение реальность полномочий центра как государственного органа по «борьбе с дезинформацией».

В стране действуют и иные онлайн-ограничения, в том числе Закон о социальных сетях [рус] и поправки [тур] к Кодексу этики прессы, внесённые в июле 2022 года Агентством рекламы в прессе (BİK).

Однако для министра юстиции Турции Йылмаза Тунча существующих законов и постановлений недостаточно. Пакет восьмого мая Тунч охарактеризовал как «необходимые правила» в свете запросов от судей, прокуроров и граждан, получаемых министерством.