Изображение: Арзу Гейбуллаева

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Агрессивные атаки на турецкую общину сирийских беженцев в провинции Кайсери начались 30 июня, что вновь разожгло антииммигрантские настроения в стране. Национальное разведывательное управление (MIT) сообщило, что насилие также распространилось на другие провинции, включая Хатай, Газиантеп, Конью, Бурсу и район Стамбула.

Сообщается, что в ответ на агрессию в Кайсери на северо-западе Сирии, в том числе в тех районах, которые контролируются поддерживаемыми Турцией силами, прокатилась волна контрпротестов с сожжением турецких флагов. Второго июля Турция закрыла ряд пограничных переходов с Сирией, включая Баб-эль-Хаву, ключевой путь для людей и торговли. Насилие вспыхнуло всего через две недели после того, как президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и президент Сирии Башар аль-Асад выразили заинтересованность в возобновлении переговоров после разрыва Турцией связей в 2011 году. Тогда причиной послужила гражданская война в Сирии [рус]. В день возобновления переговоров в турецкой провинции Анталья зарезали 17-летного гражданина Сирии. По информации местных СМИ, подозреваемые задержаны.

Достаточно одной искры

Волна жестокости покатилась с новости о сексуальном насилии над ребёнком в провинции Кайсери. Согласно заявлению администрации губернатора Кайсери, «гражданин Сирии был задержан после предполагаемого насилия над сирийским малышом». Позже нападавший был идентифицирован как родственник жертвы, сообщает Bianet.

Но в стране, где антииммигрантские настроения крайне сильны, инцидент перерос в целенаправленные атаки на дома, магазины и иную собственность, принадлежащую сирийским иммигрантам. По данным Министерства внутренних дел Турции [тур], полиция в итоге арестовала более 400 граждан. Министр внутренних дел Али Ерликая отметил, что нападавший также был арестован, а главный прокурор провинции начал расследование.

В недавнем исследовании [тур] IPSOS и УВКБ ООН 77 процентов респондентов в Турции заявили, что поддерживают полное закрытие страны для беженцев. По данным того же исследования, в мире средний уровень антииммигрантских настроений составляет около 44 процентов, что делает Турцию серьёзным исключением из правил.

Политика Турции в отношении беженцев

В 2016 году ЕС заключил соглашение о беженцах, согласно которому Турция остановила поток сирийских мигрантов в Европу в обмен на визовые льготы и 6 миллиардов евро помощи более чем 3,5 миллионам сирийцев, прибывающим в Турцию. В июле 2020 года Турция пригрозила прекратить блокаду и разрешить мигрантам свободный проход в Европу, что побудило Европейский парламент выделить дополнительные 500 миллионов евро на финансирование Турции. В 2021 году ЕС перечислил беженцам 3 миллиарда евро на 2021–2023 годы. Два чиновника ЕС, которые тогда беседовали с Financial Times, заявили, что в бюджете предусмотрены дополнительные средства для оказания помощи Турции.

Помимо сирийских беженцев, Турция также приняла тысячи афганских мигрантов, которые бежали из своей страны после вывода американских войск в августе 2021 года.

По оценкам Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в Турции проживают около 4 миллионов беженцев, в основном сирийцы. Афганцы составляют вторую по величине группу.

В мае 2022 года президент Эрдоган обнародовал программу по возвращению около миллиона сирийских беженцев в северные части родной страны, находящиеся под его контролем. Это полный отказ от предыдущих обещаний не отправлять беженцев обратно. Такое решение во многом рассматривалось как тактический шаг президента перед президентскими и парламентскими выборами, поскольку многие по всей стране обвиняли беженцев во внутренних экономических проблемах.

В то время журналисты издания Hürriyet Daily News цитировали заявление тогдашнего министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу, сделанное за месяц до объявления этого плана. Чиновник предупредил, что сирийцам, желающим вернуться в Турцию после посещения родины на праздник Ид аль-Фитр, не дадут вернуться, если они не получат официального разрешения от правительства Турции посещать особые мероприятия, включая похороны или решение вопросов, связанных со здоровьем.

В феврале 2022 года правительство установило 25-процентный предел для жителей жилых кварталов нетурецкого происхождения. Если число сирийцев превышало эту планку, людей переселяли в другие районы. Между тем, 16 провинций были полностью закрыты для вновь прибывших беженцев и иностранных мигрантов.

Сирийцы находятся в Турции под временной защитой [тур], что, по мнению некоторых экспертов, упрощает процесс их депортации. «С 2018 года волны депортаций повторяются», — рассказала в интервью DW Анита Староста из организации Medico International.

По информации Human Rights Watch, в период с января по декабрь 2023 года  были депортированы более 57 000 сирийцев и других граждан. При этом власти давили на пограничников, чтобы те фиксировали большинство пересечений границы как «возвращенцев» или «соглашающихся на это добровольно». Президент Эрдоган заявил [тур] на заседании кабинета министров третьего июля, что 670 000 сирийцев уже вернулись в районы, «очищенные от терроризма на севере Сирии». Глава государства также надеется, что ещё один миллион вернётся, «когда будут завершены жилищные проекты, реализуемые при поддержке Катара».

Инцидент в Кайсери — не первое нападение на беженцев в Турции. В 2021 году драка между группой сирийских мигрантов и местными жителями в турецкой столице Анкаре привела к тому, что двое турецких граждан получили ножевые ранения, один из пострадавших скончался после того, как был доставлен в больницу [тур]. Инцидент спровоцировал дальнейшее насилие: толпа грабила и разрушала магазины, дома и автомобили, принадлежащие сирийским иммигрантам в районе Анкары Алтиндаг, где проживает большое количество сирийцев.

В 2022 году, перед всеобщими выборами, националистический лидер партии «Зафер» («Победа») Юмит Оздаг сделал «иммиграцию центральным элементом избирательной кампании [партии]». Он даже заказал видео под названием «Тихая оккупация». В ролике изображено мрачное будущее, в котором сирийцы захватили Турцию, турецких граждан презирают, им запрещают говорить на родном языке и лишают рабочих мест — и всё это связано с неконтролируемой миграцией сирийских беженцев, стартовавшей в 2011 году.

События в Кайсери возродили призывы к массовым депортациям.

На этот раз большую тревогу вызывает инцидент в Турции, а также его отголоски за границей в Сирии. Сообщается, что в Сирии во время вспышки насилия по меньшей мере семь человек были убиты и двадцать ранены.

Unprecedented protests in NW #Syria following last night pogrom in Kayseri, protesters in Azaz stopped Turkish trucks from entering and in Efrin (video below)tried to storm Turkish Governor office before guards shoot in the air pic.twitter.com/r0ehYITclX

— Suhail AlGhazi (@putintintin1) July 1, 2024

Беспрецедентные протесты на северо-западе Сирии после вчерашнего ночного погрома в Кайсери. Протестующие в Азазе не позволили въехать турецким грузовикам, а в Эфрине (видео ниже) попытались штурмовать офис губернатора Турции, пока охрана не начала стрелять в воздух.

Оппозиция поспешила обвинить правящую «Партию справедливости и развития» (ПСР), а Эрдоган заявил, что оппозиция занимается «разжиганием ксенофобии и ненависти к беженцам в обществе».

Третьего июля граница вновь была открыта.

Другие вопросы на повестке дня

«События в Кайсери, вероятно, послужили спусковым крючком, но контрпротесты были вызваны другими событиями, как, например, возражения против нормализации отношений Анкары и Дамаска», — написала журналистка Ингрид Вудвейк в анализе для TurkeyRecap.

С начала гражданской войны в Сирии в 2011 году Турция совершила четыре вторжения на северо-запад Сирии, называя это превентивными мерами и объясняя вопросом национальной безопасности. Анкара также поддерживает антиасадовские силы на севере Сирии. Северо-восток Сирии контролируют Сирийские демократические силы (SDF), союзник США, возглавляемые Отрядами народной самообороны (YPG). Бойцы YPG считаются ответвлением «Рабочей партии Курдистана» (РПК) — группировки, признанной США и Турцией террористической организацией.

По информации Международной кризисной группы, «двумя столпами политики национальной безопасности [Турции] являются предотвращение дальнейшего притока беженцев из почти пяти миллионов перемещённых лиц, живущих в условиях нестабильности на северо-западе Сирии, а также ослабление, если не слом контроля SDF (и, как следствие, РПК) на северо-востоке».

Для режима Асада, которого поддерживают Россия и Иран, примирение предполагает полный вывод Турцией войск (10000 солдат) и поддержку повстанческих сил на севере Сирии. Опытный репортёр Бурджу Каракас написал для агентства Reuters, что это предварительное условие Анкара сочла неприемлемым, ссылаясь на опасения по поводу безопасности из-за сирийских курдских военных.

В 2022 году, когда при посредничестве России начались переговоры между турецкими и сирийскими чиновниками, аналогичные протесты прошли на севере Сирии. Переговоры зашли в тупик, когда Турция отказалась удовлетворить требование сирийского правительства о выводе войск из северной Сирии, сообщила журналистка Эзги Акин, пишущая для AlMonitor. Журналист Гонул Тол рассказал TurkeyRecap:

The biggest impediment to normalization with Assad remains what Turkey is doing in northern Syria. Turkey is not there [to secure] its borders. Turkey is engaged in a nation-building process. And that is the biggest problem for Assad's point of view. I don't see Assad backing away from that.

Самым большим препятствием на пути к нормализации отношений с Асадом остаётся то, что Турция делает на севере Сирии. Турция здесь не для того, чтобы [охранять] свои границы. Турция вовлечена в процесс формирования нации. И это самая большая проблема с точки зрения Асада. Я не вижу, чтобы Асад отказался от этих мыслей.

В октябре 2019 года возглавляемые Турцией силы организовали вторжение на удерживаемый курдами северо-восток Сирии с целью оттеснить «бойцов YPG [Отрядов народной самообороны] минимум на 30 километров от границ Турции». Идея состояла в том, чтобы создать так называемую «зону безопасности» на некоторых частях сирийской территории для возвращения сирийских беженцев. Действия Турции осудили как Евросоюз, так и США: «…министры иностранных дел ЕС согласились прекратить экспорт оружия в Турцию, а Вашингтон ввёл санкции».

«Когда [сирийцы] слышат такие вещи, как мирные переговоры, они чувствуют, что утрачивают своё будущее», — поделился в интервью The New York Times аналитик по безопасности Серхат Эркмен. Точно так же Самир Абдулла из некоммерческого центра современных исследований «Хармун» в Стамбуле сообщил Reuters об опасениях некоторых сирийцев в Турции, что «Эрдоган заключит сделку с Асадом и отправит сирийцев обратно» и что «их лишат турецкого гражданства».

Тем временем, пытаясь умиротворить поддерживаемые Турцией сирийские вооружённые оппозиционные группировки, президент Эрдоган подтверждает свои обещания «не подвести никого, кто доверял нам, нашёл у нас убежище и действовал вместе с нами» и защитить сирийцев, живущих в Турции.