Церемония подписания соглашения о совместном строительстве железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан в Пекине, Китай. Фотография с сайта кабинета министров Кыргызстана. Добросовестное использование

Статья Эндрю Гундала была опубликована на сайте «Власть» 21 июня 2024 года. Отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках партнёрского соглашения.

Планы строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан (ККУ) наконец воплощаются в реальность. Шестого июня представители трёх стран подписали проект в Пекине [анг], положив начало ключевому транспортному проекту, переговоры по которому велись на протяжении последних 27 лет. Проект включён в китайскую инициативу «Один пояс, один путь» (BRI).

Строительство железной дороги ККУ было впервые предложено [анг, pdf, 522 КБ] в рамках программы по организации транспортного коридора «Европа — Кавказ — Азия» (ТРАСЕКА) в 1997 году, но с тех пор проект из-за его сложного характера оставался в стадии переговоров.

Железная дорога начнётся в городе Кашгар на западе Китая, продлится в Кыргызстане через перевал Торгурат на востоке, затем до Казармана, и через Джалал-Абад на юго-западе. Конечный пункт назначения — Андижан [анг] на юго-востоке Узбекистана, где дорога соединится с существующими железнодорожными маршрутами.

Таким образом появится альтернативный торговый путь между Китаем и Узбекистаном. Кроме того, CKU сэкономит около 900 километров [кырг] на пути в Иран и на Ближний Восток из Кашгара, минуя Казахстан через Хоргос. Предлагаемый маршрут будет способствовать дальнейшей интеграции [анг] Кыргызстана в торговые пути Центральной Азии и потенциально откроет новые транспортные пути в страны Европы и Персидского залива.

«[Страны Центральной Азии] хотят развивать больше маршрутов, соединяющих Центральную Азию и внешние рынки, чтобы уменьшить экономическую зависимость от России», — поделилась с «Властью» Оюна Балдакова, научный сотрудник Королевского колледжа Лондона, специализирующаяся на отношениях Китая и Центральной Азии.

Обсуждение проекта было сложным из-за политических, финансовых и технических проблем трёх стран. По мнению Омирбека Ханаи из Евразийского научно-исследовательского института в Казахстане, революции 2005, 2010 и 2020 годов политически дестабилизировали Кыргызстан и затормозили переговоры.

«Прежде чем выделить финансирование на проекты международных институтов, таких как [китайский Экспортно-импортный банк], китайские организации оценивают риски, а финансирование участка железной дороги в Кыргызстане сопряжено с рисками финансовыми», — рассказал «Власти» Фрэнк Маракчионе, доктор философии из Университета Шеффилда.

Основное препятствие для проекта — распределение финансовых ресурсов между тремя государствами. В соглашении найдено решение этого давнего вопроса: Китай будет покрывать 51 процент общих затрат, а Кыргызстан и Узбекистан — по 24,5 процента. Отвечая на вопросы парламента 18 июня, директор ГП «Кыргызские железные дороги» Азамат Сакиев заявил, что страна будет финансировать строительство за счёт кредитов, предоставленных китайскими банками.

Китай — крупнейший кредитор Кыргызстана. По состоянию на 2023 год внешний долг Кыргызстана [анг] составлял чуть менее 4 миллиардов долларов США, из которых 43 процента приходилось на китайский Экспортно-импортный банк (EXIM), что составляет около 40 процентов ВВП страны и вызывает обеспокоенность по поводу способности правительства погашать долги и потенциального попадания в долговую ловушку Китая.

Дополнительные сложности возникают из-за различия в ширине железнодорожной колеи [кырг] между Китаем и постсоветскими странами. Китай использует мировую стандартную ширину колеи в 1455 миллиметров. Ширина колеи в Кыргызстане и Узбекистане — 1520 миллиметров. Пока неясно, какое устройство можно использовать как своего рода переходник для железной дороги ККУ (Китай — Кыргызстан — Узбекистан).

Ещё одна серьёзная проблема — рельеф. Планируется, что железная дорога пройдёт через 81 новый мост и 41 тоннель по гористой местности.

Несмотря на эти трудности, политические лидеры продолжают оставаться оптимистичными. Глава кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров заявил [анг], что ККУ выведет Кыргызстан на «мировой рынок» и превратит «Кыргызстан в крупный торгово-промышленный центр».

Президент Китая Си Цзиньпин также позитивно отметил [анг], что ККУ «демонстрирует международному сообществу твёрдую решимость трёх стран объединить усилия, стремясь к сотрудничеству и общему развитию». Как указано в соглашении, строительство начнётся в октябре, но только время покажет, если и когда проект будет реализован.