Джексон, бездомная собака из Стамбула, которую забрали с улицы новые хозяева в 2020 году. Изображение предоставлено автором

Активисты по защите прав животных в очередной раз критикуют Турцию за обсуждаемый сейчас законопроект, направленный против бездомных собак. Последний раз в локальный Закон о правах животных вносились поправки [анг] в 2021 году. Они включали обязательное микрочипирование домашних животных, наказание за выбрасывание питомца из дома и положение о стерилизации бездомных животных. Сначала законодатели также ввели пункт, разрешающий эвтаназию животных, которых не забрали из приюта, но в конечном итоге от него отказались из-за негативной реакции общественности [анг]. Однако теперь это положение снова на повестке дня, в спорном законопроекте, подготовленном правящей «Партией справедливости и развития» (ПСР).

Предполагается, что бездомных животных будут фотографировать и размещать информацию о них на правительственном сайте на срок до 30 дней. Если никто не решится забрать животное, то его усыпят путём инъекции.

Правящая партия утверждает, что нынешняя система стерилизации недостаточна для контроля над популяцией бездомных собак и не решает проблем общественной безопасности [тур]. В качестве примеров стран с подобными мерами приводятся Великобритания, Португалия и Италия. Защитники прав животных и обычные граждане с этим положением не согласны [тур]. Они призывают власти одуматься [тур], обвиняя их в неспособности решить проблему гуманным путем, несмотря на предыдущие обещания.

Существующие меры

Турция приняла [тур, pdf, 1996 КБ] первый закон о защите животных в 2004 году. Тогда страна узаконила [анг] метод «отловить, кастрировать, вакцинировать и вернуть» (CNVR). Было запрещено убийство собак, находящихся на свободном выгуле, за исключением «случаев, указанных в Законе о здоровье и инспекции животных № 3285». Эвтаназия была под запретом, за исключением случаев, когда собаки страдали от «неизлечимых болезней и таких состояний, как тяжёлая болезнь в последней стадии».

Местным муниципалитетам поручили заботиться о бездомных собаках, включая их стерилизацию, вакцинацию и реабилитацию в приютах, управляемых сообществом. В приютах собакам присваивали идентификационные номера и устанавливали на уши чипы для отслеживания.

В 2012 году правящая партия ПСР предложила [анг] «отлавливать бездомных животных и размещать их в приютах за пределами городов». После массовых протестов законопроект положили под сукно.

В 2018 году, после победы на президентских выборах, президент Реджеп Тайип Эрдоган пообещал [анг] ужесточить законы о защите животных. В 2021 году парламент Турции одобрил [анг] новый законопроект о правах животных. Закон запретил продажу кошек и собак в зоомагазинах, так как это живые существа, а не товар, и установил наказание [анг] за жестокое обращение с животными — тюремное заключение на срок до четырёх лет. Согласно новому закону, было запрещено разводить питбулей, тоса-ину и другие предположительно опасные породы собак. Виновные в нарушении правового акта штрафовались. Закон также потребовал от владельцев домашних животных регистрировать питомцев и получать для них цифровые удостоверения. 7 декабря 2021 года в документ о защите животных были внесены поправки: владельцы пород [анг], отнесённых к  категории «опасных», должны были стерилизовать и зарегистрировать питомцев в органах власти до января 2022 года.

В декабре 2021 года Эрдоган призвал городские муниципалитеты по всей стране собирать бездомных собак и отправлять их в приюты. Президент также потребовал, чтобы владельцы домашних животных, которых он назвал «белыми турками» [термином, используемым для обозначения людей светских [тур], прозападных и большей частью левых], смотрели за своими питомцами. В то время разгорелись дискуссии, причиной которых послужило нападение двух питбулей, выгуливаемых без поводка, на четырёхлетнюю девочку [анг] в турецкой провинции Газиантеп. Этот инцидент спровоцировал многочисленные призывы к суровому наказанию [анг] для владельца двух животных. После выступления Эрдогана в Анкаре многие муниципалитеты начали отлавливать бездомных собак, зачастую самым жестоким образом.

Однако проблема бездомных собак снова вернулась в политическую повестку дня, и ожидается, что правовой акт будет обсуждаться в течение следующих двух недель, прежде чем парламент уйдёт на летние каникулы.

Недостаточные и бесчеловечные меры

Критики внесённого законопроекта считают бесчеловечной эвтаназию в качестве решения проблемы. Они также напоминают властям, что уже существующие приюты находятся в плохом состоянии, недостаточно финансируются и расположены в труднодоступных местах. Более того, известно о многочисленных случаях [тур] жестокого обращения с бездомными животными в приютах. Одним из наиболее известных примеров стало вирусное видео, вызвавшее общественное возмущение: в ролике сотрудник приюта для животных в турецкой провинции Конья убил бездомную собаку, ударив её лопатой по голове в ноябре 2022 года.

Согласно статье 28/а Закона № 5199, жестокое обращение и умышленное убийство животных считаются преступлениями. Двое сотрудников приюта в Конье, показанных на видео, были тогда арестованы [анг], но это вряд ли повлияло на суть проблемы, которая состоит в недофинансировании приютов и халатности властей, находящихся у власти более двадцать лет.

Существующий Закон о правах животных обязывает каждый муниципалитет иметь приют. По словам президента Ассоциации ветеринаров доктора Гюлая Эртюрка, не все муниципалитеты соблюдают это положение. Убежища есть только 294 из 1394 муниципалитетов [анг], но даже в них до сих пор отсутствует эффективная стерилизация. Таким образом, по словам Хайдара Озкана [тур], вице-президента Конфедерации по защите прав животных (HAYKONFED), новое предложение — не что иное, как «резня под видом эвтаназии».

«Единственное решение — устойчивая кампания по стерилизации с участием всех муниципалитетов. Муниципалитеты должны создать стерилизационные центры, нанять достаточное количество ветеринаров и вспомогательного персонала, а также начать одновременную устойчивую кампанию по стерилизации в соответствии с медицинскими и этическими правилами», — поделился Озкан с Gazete Duvar.

Согласно изменениям [тур], внесённым в Закон о правах животных в 2021 году, муниципалитеты были обязаны выделять определённую сумму из своих бюджетов — в зависимости от численности обслуживаемого местного населения — на приюты для животных и реабилитационные центры. Учитывая отсутствие прозрачности муниципальных бюджетов и их расходов, для доктора Гюлая Эртюрка, президента Ассоциации ветеринаров, остаётся неясным [анг], действительно ли муниципалы выделяют с 2021 года эти деньги. Но даже если бы приютов было достаточно, это, по мнению Эрюрка, не решение проблемы. В интервью Duvar English он сказал [анг], что верный путь — стерилизация, вакцинация и выпуск животных обратно на волю. При этом должны быть исключения для собак, признанных волонтёрами по защите животных опасными. Этих животных следует держать в местных приютах, а не убивать, объяснил Эртюрк.

Но не только муниципалитеты провалились с программой эффективных мер — добиться целей не удалось и Министерству сельского и лесного хозяйства.

В интервью [тур] газете Bir Gun Альпер Кармыш, местный инспектор по защите животных Министерства сельского и лесного хозяйства и председатель Ассоциации по сохранению жизни уличных животных, сказал: «Общественность не всегда осознаёт, что значит усыпить животное. Только позже они понимают, что это означает их убийство. Власти знают, что большинство граждан не будут брать в дом беспородных собак, поэтому чиновники решают убить животных. Мы не принимаем эту [логику]».

Приводить в пример такие страны, как Великобритания, Италия и Португалия,  не очень уместно, написала в Twitter [тур] журналистка Невшин Менгу. Ссылаясь на исследование студента магистратуры по политической философии в Университете Помпеу Фабра, Менгу отметила, что, хотя аналогичные меры могут применяться в Великобритании, в таких странах, как Португалия и Италия, подход к решению проблемы бездомных животных совершенно иной [тур]: «В Португалии и Италии здоровых собак не убивают (последние 30 лет). Процесс проверки и принятия окончательного решения об эвтаназии в Италии, например, очень сложен. Необходимо доказать, что ни одно современное лечение не поможет больным собакам. Именно поэтому страна упоминается как один из самых успешных примеров, наряду с Германией и Нидерландами».

И снова 1910 год на дворе

Недавнее предложение напомнило борцам за права животных 1910 год, когда 80 000 собак из Стамбула были отправлены в пустынную Сивриаду на Мраморном море, где они погибли от голода и жажды. Эту политику [анг] проводил тогдашний султан Мехмед V в попытке «озападнить» город незадолго до падения Османской империи.

Многие защитники прав животных и критики современного законопроекта считают, что предложение правящей партии массово усыплять бездомных животных не так уж и отличается от политики султана.

Свежих статистических данных о количестве бездомных животных в Турции нет. Однако в 2022 году министр сельского и лесного хозяйства заявил [тур], что их число — примерно 10 миллионов особей.

В стране довольно часто можно увидеть, как люди заботятся [анг] о безнадзорных животных, — кормят их и строят им дома на улицах [анг]. Есть памятники [анг] некоторым уличным животным, а часть дворняжек — популярные талисманы [анг] местных муниципалитетов. Есть как минимум два документальных фильма — «Кеди» [тур] и «Бродяга» [тур] — о жизни уличных животных в стране. После разрушительного землетрясения в феврале 2023 года история пожарного, усыновившего спасённого кота, согрела сердца по всей стране.