Импортированные из Китая автомобили на пути в автосалон в столице Узбекистана Ташкенте. Фото автора. Используется с разрешения

В начале апреля более 400 бизнесменов выразили недовольство новыми правилами Узбекистана, регулирующими импорт электромобилей. В видеоролике, адресованном президенту Шавкату Мирзиёеву, коммерсанты потребовали отменить изменения, которые практически полностью запрещают физическим лицам ввозить электромобили (EV) для перепродажи, позволяя импортировать в страну лишь один автомобиль в год. По новым правилам ввоз и продажа иномарок разрешаются только официальным дилерам.

Ниже — видео с обращением узбекских бизнесменов к президенту.

Восемнадцатого марта стало известно, что китайский производитель автомобилей BYD, который управляет расширяющейся сетью дилерских центров в стране, обратился к правительству с просьбой «ограничить неупорядоченный импорт электромобилей», так как они «не соответствуют местным климатическим и дорожным условиям», а также «не имеют официальной гарантии». В ответ президент поручил профильным государственным органам к 1 июля 2024 года разработать предложения по удовлетворению запроса BYD.

Эти два события вызвали подозрения, что ситуация с монополией в автомобильной промышленности снова ухудшится. На протяжении более 30 лет на внутреннем рынке легковых автомобилей Узбекистана доминировал государственный автопроизводитель UzAuto Motors, который пользовался высокими тарифами, налоговыми льготами и кредитами со стороны государства. Многолетняя монополия частично пошатнулась, когда в начале 2023 года была отменена процедура ввоза автомобилей через официальных дилеров. Это позволило частным импортёрам продавать недавно ввезённые электромобили, что привело к наплыву машин по конкурентоспособным ценам из Китая и других стран.

Растущая популярность электромобилей

В 2023 году рынок легковых автомобилей Узбекистана составил [узб] 456 347 единиц. Основной вклад внесла компания UzAuto Motors, реализовавшая 369 999 автомобилей. На долю другого местного автопроизводителя, ADM Jizzakh, пришлось 25 000 автомобилей. Кроме того, 8 948 автомобилей BYD и 50 435 автомобилей других моделей были импортированы в основном из Китая.

За первые два месяца 2024 года в Узбекистан было ввезено 17 553 автомобиля. В тройку лидеров вошли Китай с 12 808 автомобилями, Корея с 4 176 автомобилями и США с 455 единицами. Примечательно, что импорт электромобилей в этот период увеличился в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достиг 3502 единиц. Более 99 процентов электромобилей произведены в Китае. Этот рост отражает больший сдвиг в сторону электромобилей среди узбекских потребителей. Доступность, современный дизайн и эффективность — основные причины значительной популярности китайских электромобилей в Узбекистане.

Ниже — Youtube-видео о том, как электромобили захватывают рынок в Узбекистане.

Власти создали благоприятную правовую и налоговую базу как для импортёров, так и для владельцев электромобилей, отменив таможенные сборы и акцизные сборы, а также освободив владельцев от уплаты транспортных налогов. Важную роль сыграла и экологическая ситуация. Поскольку узбекские города, в частности Ташкент, борются за чистый воздух [узб], электромобили набирают популярность как экологически безопасная энергия. Кроме того, периодическая нехватка бензина и рост цен на топливо делают электромобили более привлекательным и практичным выбором.

Меняя рынок

С 1 января 2023 года частные импортёры получили разрешение на ввоз и продажу автомобилей. К концу 2023 года импорт автомобилей из Китая увеличился [узб] в пять раз, достигнув 58 тысяч единиц. Примечательно, что примерно половина этих импортированных легковых автомобилей были электрическими. За год выдано 61 372 сертификата соответствия на 62 748 ввезённых автомобилей, из них 99 процентов выдано частным импортёрам.

Это радикальное изменение в способах импорта и продажи автомобилей нарушило давние рыночные правила, согласно которым только официальные дилеры и местные автопроизводители импортировали и продавали автомобили. Так, в конце 2023 года власти начали работать над изменениями в законодательстве, чтобы ограничить ввоз автомобилей физическими лицами и передать права на ввоз и продажу обратно официальным дилерам. Остаётся неясным, вступили ли уже в силу новые ограничения [узб], направленные против частных предпринимателей, или вступят в силу позднее в этом году.

В пользу такого решения приводились разные аргументы. По данным Агентства технического регулирования Узбекистана, частные импортёры автомобилей проходят [узб] упрощённые процедуры, разработанные для физических лиц, избегая процесса получения документа об одобрении типа транспортного средства. Получение этого документа требует длительного и дорогостоящего процесса сертификации и остаётся обязательным для официальных дилеров.

Кроме того, сообщается, что частные импортёры игнорируют вопросы, связанные с послепродажным обслуживанием, гарантийным сроком и поставкой запасных частей. Ещё один аргумент — предотвращение мошенничества. Поступало множество сообщений [узб] о том, что отдельные лица и нелицензированные дилеры обещали импортировать автомобили от имени клиентов, но исчезали вместе с деньгами. С помощью ограничений правительство надеется пресечь эту мошенническую практику.

Живучие старые привычки

Однако новые ограничения привлекают пристальное внимание и вызывают подозрения в попытках задушить конкуренцию в стране. Основная тому причина — история монополии в автомобильной промышленности Узбекистана. С момента создания в 1990-х годах «Узавтосаноат», материнская компания UzAuto Motors, жёстко контролировала внутренний рынок, производя 94 процента всех легковых автомобилей в стране. Раньше на местном рынке доминировали автомобили Chevrolet производства UzAuto Motors. Но теперь они сталкиваются с серьёзной конкуренцией со стороны различных импортных моделей, особенно электромобилей.

Ниже — Youtube-видео об истории монополии UzAuto Motor в Узбекистане.

Новые ограничения, а также возможный предстоящий запрет на импорт автомобилей BYD неофициальными дилерами, — выгодный план для «Узавтосаноат», планирующей в ближайшем будущем расширение производства и импорта электромобилей и гибридных автомобилей. В 2022 году BYD достигла соглашения с «Узавтосаноат» о создании производства в Узбекистане.

В 2023 году правительство Узбекистана и BYD подписали инвестиционное соглашение и создали совместное предприятие под названием BYD Uzbekistan Factory, в котором доля «Узавтосаноат» — 60 процентов, а BYD — 40 процентов. К концу 2024 года совместное предприятие планирует произвести 50 000 электромобилей и гибридов.

Если правительство уступит запросам BYD, то эксклюзивные права на импорт [узб] будут предоставлены «Узавтосаноату» в партнёрстве с BYD, что позволит только их совместному предприятию импортировать и продавать автомобили BYD в Узбекистане.

Ниже — Youtube-видео о последствиях новых правил ввоза автомобилей.

И общественные критики, и отраслевые эксперты рассматривают это как монополистический манёвр, ограничивающий потребительский выбор и повышающий цены. Критики утверждают [узб], что предлог для ограничения конкуренции — заявления, что транспортные средства не адаптированы к местным погодным и дорожным условиям. Блогер Умид Гафуров, владелец автомобиля BYD, считает аргумент об адаптации несостоятельным, ссылаясь на свой удовлетворительный опыт владения автомобилем, импортированным недилером.

Экономист Отабек Бакиров аналогичным образом проводит параллели с прошлыми монополистическими структурами в истории узбекского автомобилестроения, предполагая [узб], что подобная динамика проявляется и при создании совместного предприятия. Он отмечает, что этот стратегический шаг может отрицательно повлиять на продажи более дешёвых электромобилей и в конечном итоге доступ узбекских потребителей к широкому разнообразию доступных вариантов электромобилей.

Крайне важно, чтобы регуляционные меры соответствовали росту отрасли,  гарантируя, что расширяющийся рынок электромобилей может продолжать развиваться без неоправданных ограничений. Кроме того, учитывая устойчивый рост импорта китайских автомобилей на протяжении многих лет, ожидается, что эта тенденция сохранится, влияя на структуру и динамику рынка.