Великобритания и Руанда подписали 14 апреля 2023 года спорное соглашение [анг] о переселении некоторых просителей убежища из Великобритании в Руанду. Сделка предполагает отправку части просителей убежища, прибывающих в Великобританию, в Руанду для разбора дела и возможного поселения.

Движущая сила соглашения — тот факт, что число нелегальных иммигрантов, прибывающих на небольших лодках, выросло примерно с 8500 в 2020 году до 28 000 в 2021 году и 45 000 в 2022 году. Правительство считает, что с помощью новой политики оно убедит людей воздержаться от «незаконных, опасных или ненужных методов въезда в Великобританию», включая использование небольших лодок для пересечения Ла-Манша.

Однако это соглашение привлекло пристальное внимание не только правозащитных организаций, таких как Amnesty International [анг] и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев [анг] (УВКБ ООН), но и британских оппозиционных политиков [анг], которые называют его неработоспособным и бесчеловечным. В ноябре Верховный суд Великобритании вынес решение против этого плана:

The UK Supreme Court has ruled against the British government's plan to send asylum seekers to Rwanda, saying it's unlawful.

The court unanimously ruled that Rwanda is not a safe third country to send asylum seekers to.

Here’s some context 🧵https://t.co/C84pk0OWZr

— BBC News Africa (@BBCAfrica) November 15, 2023

Верховный суд Великобритании вынес решение против плана британского правительства отправлять просителей убежища в Руанду. Судьи заявляют, что это незаконно.

Они единогласно постановили, что Руанда не является безопасной третьей страной для отправки туда просителей убежища.

Вот контекст🧵

В интервью CGTN Africa [анг] Ален Мукураринда, заместитель пресс-секретаря правительства Руанды, пояснил, что принятие страной такого соглашения является обязательством по решению кризиса с мигрантами. Он подчеркнул, что Руанда, учитывая накопленный опыт приёма мигрантов, остаётся безопасной страной, способной обеспечить базовые условия проживания.

Однако в 2020 году УВКБ ООН в рамках универсального периодического обзора (УПО) опубликовало отчёт [анг] о процессе предоставления убежища в Руанде. В отчёте приводятся тревожные факты: произвольный отказ в доступе к процедурам предоставления убежища для некоторых граждан, риски задержания и депортации лиц, ищущих убежища без документов, дискриминация в процедурах предоставления убежища, с которой сталкиваются представители ЛГБТИК+, а также отсутствие юридического представительства.

Мукураринда подчеркнул тот факт, что правительство Великобритании будет финансировать программу предоставления убежища, используя средства, предназначенные для переселения беженцев. Недавние отчёты [анг] указывают, что Великобритания выплатила в этом году 100 миллионов фунтов (126 миллионов долларов США) сверх 140 миллионов фунтов (176 миллионов долларов США), выплаченных в прошлом году, хотя ни один проситель убежища не был отправлен из Великобритании в Руанду из-за юридических проволочек.

Это не первая подобная сделка. В Youtube-видео CGTN Africa [анг] Ачиенг Акена, исполнительный директор Международной инициативы по правам беженцев [анг], прокомментировала экстернализацию процессов предоставления убежища. Она сослалась на два примера: когда Соединённые Штаты отправляли афганцев в Уганду [анг] и когда Дания пыталась заключить аналогичную сделку с Руандой [анг]. По словам Ачиенг, Африканский союз счёл эти процессы ксенофобскими [анг] и совершенно неприемлемыми. Она добавила, что сам факт существования секретной сделки, заключённой между правительствами без консультации с народом, противоречит идеалам панафриканизма и тому, чего африканцы стремятся достичь как континент, ориентированный на людей.

В том же видео на YouTube [анг] Льюис Мадж, глава Human Rights Watch по Центральной Африке, скептически отреагировал на сделку:

It didn't work in Australia. Australia tried to implement this type of program, and it had abysmal consequences in terms of people's human rights being completely trampled on.

В Австралии это не сработало. Попытка Австралии реализовать программу такого типа имела чудовищные последствия [анг] в плане полного пренебрежения правами человека.

Организации и частные лица в Африке по-разному относятся к соглашению. Одни не видят в программе недостатков, другие выступают категорически против.

По данным УВКБ ООН, 85 процентов беженцев в мире [анг] уже размещены в развивающихся странах. Только в Руанде проживает около 130 000 беженцев [анг], 91 процент из которых — в лагерях [анг]. В видеоролике CGTN Africa Гатете Ньирингабо Рухумулиза, юрист-правозащитник и независимый политолог, делится своим восприятием того, как Руанда способна принимать беженцев:

Migrants are not a problem for us. It's not about our capacity to absorb them; it's about tapping into their strength and skills. These are resilient individuals who have crossed rivers, deserts, and war zones. We stand to benefit from them. In fact, we should be receiving payment from the UK for them to send us new human beings.

Мигранты для нас не проблема. Дело не в нашей способности их поглотить; речь идет об использовании их сил и навыков. Это стойкие люди, пересёкшие реки, пустыни и зоны боевых действий. Мы выигрываем с их появлением. Фактически, мы должны получать оплату от Великобритании за то, чтобы они присылали нам новых людей.

Что касается льгот для просителей убежища, Льюис считает, что сделка не принесет пользы тем, кто хочет отправиться в Великобританию. Он утверждает, что те, кто прибывает в Великобританию, имеют право на рассмотрение дел о беженцах и предоставлении убежища на территории Королевства, и — если их причины правдоподобны — право на предоставление убежища.

Льюис и Ачиенг утверждают, что Великобритания использует этот план, чтобы уклониться от ответственности за предоставление убежища. Они видят эту сделку исключительно в чёрном свете из-за сомнительной безопасности Руанды как государства, учитывая тревожную ситуацию с правами человека [анг], и ставят под сомнение тот факт, что Великобритания одобряет Руанду как безопасное убежище.

Ачиенг утверждает, что если бы сделка действительно была позитивной, то решение не принималось бы в тайне, без участия общественности. По её словам, до сих пор нет ясности в отношении прав переселённых лиц в Руанде, нет информации о чётких процедурах и защите прав, которые доступны в Великобритании, но могут отсутствовать в стране назначения. Она считает это неприемлемым, ксенофобским и расистским.

Великобритания и Руанда воспринимают миграцию африканцев как проблему, но Ачиенг и Африканский Союз с этим не согласны. Ачиенг обращает внимание на то, что число африканцев, мигрирующих в Европу, весьма незначительно по сравнению с внутриконтинентальной и азиатской миграцией [анг, pdf, 292 КБ]. Реакция Африканского союза — улучшение легальной миграции по всей Африке и принятие протокола о свободе передвижения. Работа над этими вопросами всё ещё продолжается.

УВКБ ООН сообщило, что по состоянию на 2022 год более 108 миллионов человек во всём мире были вынуждены покинуть свои дома из-за преследований, конфликтов, насилия, нарушений прав человека или событий, серьёзно нарушающих общественный порядок. Ещё неизвестно, поможет ли вышеупомянутая противоречивая политика эффективно решить кризис мигрантов, не нарушив при этом права беженцев.