Украинский загранпаспорт. Фотография Бориса Зайцева [1], добросовестное использование.
Полина Сардарян плачет, выступая перед судом [2] [укр] 26 апреля 2023 года. Она ещё не знает, что через несколько минут станет второй гражданкой России в Украине, чьё право на украинский паспорт подтверждено решением суда.
Тысячи российских граждан живут в Украине в условиях полномасштабного российского вторжения, начавшегося более года назад. Многие из них — этнические украинцы, чьи родители были направлены или добровольно уехали работать в Россию, бывшую на тот период времени Советским Союзом. Так как они находились в стране после декабря 1991 года, когда распался СССР, то получили российское гражданство. Ещё одна категория — супруги граждан Украины, которые также давно живут в Украине. Оставшиеся иммигрировали по политическим причинам.
В 2022 году российские удостоверения личности обратились в чёрную метку, а их владельцы стали нежеланными визитёрами в Украине. С тех пор как началось вторжение, всё больше и больше людей сталкиваются с тем, что срок действия их документов истекает.
«Они не собираются никого освобождать»
Когда 24 февраля 2022 года президент России Владимир Путин начал полномасштабное вторжение [3] в Украину, пара сотен бывших граждан России находилась в завершающей стадии получения украинских документов. У них были временные удостоверения гражданства Украины — особая форма документа, выдаваемого лицу, которое уже получило гражданство, но пока ещё не отказалось от российского для получения украинского паспорта. Украинское законодательство запрещает иметь более одного гражданства.
Временное удостоверение личности действительно в течение двух лет. В этот срок обладателю необходимо собрать ряд документов в российских государственных и муниципальных структурах и обратиться в российское консульство за специальной справкой об отказе от российского гражданства. Официально этот процесс занимает до полугода. В действительности российское консульство может сильно задержаться с ответом, либо вообще отклонить заявление. А если справка из консульства не предоставлена в течение двух лет, украинская миграционная служба лишает человека украинского гражданства.
Полина Сардарян, уроженка Украины, подала заявление на получение украинского гражданства в 2019 году, получила положительный ответ в 2020 году, но временное удостоверение личности получила с годовой задержкой из-за ошибки украинской миграционной службы. Когда Полина начала процесс отказа от российского гражданства, в странах действовали ограничения, связанные с COVID. Затем на фоне полномасштабного вторжения закрылись все российские консульства в Украине.
В 2022 году граждане России, получившие украинское гражданство, но не успевшие получить украинский паспорт, оказались в подвешенном состоянии. Многие из них принимали участие в военных действиях на стороне Украины [4] [укр] и публично выражали антимосковские настроения, а это означает, что они не могут поехать в Россию, не рискуя быть арестованными и посаженными в тюрьму. Любые попытки переписки с МИД России проваливаются. В интервью Global Voices Полина сказала:
Мені дещо знущально відповідали, що щоб подати документи на вихід з російського громадянства я маю чекати відкриття консульств Росії в Україні. Вони взагалі не збираються нікого випускати зі свого громадянства, особливо тих, хто хоче замість російського громадянства отримати українське.
Мне насмешливо пояснили, что для того, чтобы подать заявление на лишение российского гражданства, я должна дождаться открытия российского консульства в Украине. Они не собираются никого освобождать от своего гражданства, особенно тех, кто хочет вместо российского гражданства получить украинское.
Объединились, чтобы помочь друг другу
Позиция украинской миграционной службы заключается в том, что нынешние обладатели временных удостоверений личности сделали недостаточно для получения российских сертификатов. Полина и Кира Джафарова, ещё одна бывшая гражданка России, рассказали, что спрашивали у чиновников, что им ещё делать, и получали рекомендацию либо сидеть тихо, либо ехать в российские консульства в соседних странах.
Люди, попробовавшие последовать совету и выехавшие в другую страну, обнаружили, что им нужен вид на жительство в этих странах, чтобы подать там заявление об отказе от гражданства. Те, кто занял выжидательную позицию — сохраняя доверие к миграционным властям или надеясь на изменение законов — столкнулись с тем, что их гражданство аннулировано украинской миграционной службой, печально известной своим жёстким обращением с мигрантами [5] [анг].
Очевидный сдвиг, однако, произошел внезапно в последние месяцы, когда тремя судебными решениями были признаны права граждан России (которые уже получили украинское гражданство, но не могут отказаться от российского) на так называемый заявительный исход без каких-либо справок от российского правительства.
«Государственная миграционная служба занимается самыми беспомощными: афганцами, сирийцами, палестинцами и т. д. Хуже всего, что они не могут объединиться для защиты своих прав. Но мы объединились и начали помогать друг другу: делиться информацией и советами», — рассказала Кира, которая недавно выиграла два судебных процесса в разных городах Украины и вот-вот получит украинское удостоверение личности.
Как и многие другие, она верит, что судебный процесс Полины, неожиданно привлекший много внимания, поможет и другим людям, мечтающим избавиться от российского паспорта. Раньше практически не удавалось заинтересовать СМИ этой проблемой, рассказали GV Кира и Полина. «Мы были непопулярны, — добавила Кира. — И люди не хотели вникать в детали».
На грани отчаяния
В соцсетях новости и инициативы, связанные с трудностями граждан России в Украине, вызвали неоднозначную реакцию [6]. В разделе петиций [7] [укр] на сайте президента призывы защитить некоторых граждан России с легальным статусом перемешаны с призывами не принимать граждан из России.
С 2022 года пользуется популярностью мем о «хороших русских [8]» — тех гражданах России (независимо от национальности), кто придерживается антипутинских взглядов. Хотя в первую очередь это самозащита — многие люди на деле оказываются шовинистами или невежественными в чувствительных украинских вопросах. В Украине так начали говорить о погибших российских солдатах: фраза «стать хорошим русским» широко используется как эвфемизм для убитого бойца армии вторжения.
В феврале 2023 года Наталья Науменко, глава украинской миграционной службы, заявила в интервью национальному онлайн-изданию [9] [укр], что «мы пытаемся ограничить доступ граждан России ко всем процедурам [получения любого правового статуса в Украине]. Как по мне, это абсолютно нормально, несмотря на тонны критики со стороны правозащитных организаций и международных организаций, поскольку у нас был поток заявлений о предоставлении статуса беженца от граждан России. Я практически совсем не верю в „хороших русских граждан“, за редкими исключениями».
В таком контексте судебное разбирательство остаётся едва ли не единственным вариантом для гражданина России, стремящегося получить или защитить легальный статус в Украине. Но не каждый может позволить себе адвоката. Как и все в Украине, живущие там российские граждане также пострадали от войны. Многие потеряли дома и работу. Кроме того, судебные решения по разным делам могут различаться.
«Многие на грани отчаяния. Что мне делать, если я считаю, что я хороший гражданин, но не нужна своему государству, — говорит Кира, которая прожила в Украине 33 года. — Я не могу работать, не могу путешествовать, не могу сдавать кровь для солдат, потому что для этого тоже нужен паспорт. Я даже не могу об этом говорить, потому что это воспринимается как позор».
И Полине, с её триумфальной победой в суде, рано праздновать, учитывая пережитое. «Я даже не могу этому порадоваться, — поделилась она с GV. — Живу в состоянии постоянного стресса. Мне кажется, они [государственная миграционная служба] что-то другое придумают — всё равно сделают всё, чтобы мне не выдали паспорт».