Скриншот из трейлера к фильму [1] «Продукты 24» на YouTube. В основе ленты — история «гольяновских рабов»
Правозащитный центр «Мемориал» [2], общественная организация «Русь сидящая [3]», занимающаяся вопросами соблюдения прав человека в российских тюрьмах, и фонд «Безопасный дом [4]», работающий в сфере предотвращения торговли людьми в России, представили в Совет по правам человека совместный доклад о торговле людьми, принудительном труде и эксплуатации заключённых в стране.
Осенью 2023 года состоится заседание рабочей группы в рамках четвёртого цикла Универсального периодического обзора (УПО) по России. По итогам обзора Совет по правам человека утверждает рекомендации для государства.
Global Voices предлагает ознакомиться с деталями обзора [2], представленного Совету.
Торговля людьми и принудительный труд
Нежелание государства реагировать на торговлю людьми — результат интерсекциональной дискриминации в России. Жертвами чаще всего становятся женщины и мигранты, и им же тяжелее всего добиваться справедливости. Государство не приняло всеобъемлющего антидискриминационного законодательства. Также власти обычно отказываются расследовать заявления о торговле людьми, ссылаясь на формальные и вымышленные основания.
Так, в резонансном деле о «гольяновских рабах» («Мемориал» представляет интересы жертв в ЕСПЧ) власти успешно «крышевали» работорговцев и игнорировали жалобы женщин из-за стереотипного представления о трудящихся мигрантках из государств Центральной Азии.
В октябре 2012 года активисты спасли 11 женщин-мигранток из Казахстана и Узбекистана из подвала магазина, расположенного в Гольяновском районе Москвы [5]. Позже выяснилось [6], что также сотрудниц держали в плену на соседних улицах в других магазинах, принадлежащих одной семье.
Согласно жалобе, поданной [7] «Мемориалом» в Европейский суд по правам человека в 2016 году, женщин держали в рабстве и заставляли работать бесплатно почти 21 час каждый день под постоянной угрозой насилия, в том числе сексуального. Им не разрешалось покидать пределы магазинов. Работниц лишали еды и сна и регулярно избивали. Они спали на полу не более четырёх часов в сутки, не имели регулярного доступа к туалету, средствам гигиены и медицинской помощи. Как минимум трое из девушек были несовершеннолетними.
Несмотря на то, что вскоре после освобождения женщин [8] было возбуждено уголовное дело, расследование прекратили. Следствие и прокуратура многократно отказывались возобновлять дело, ссылаясь на «отсутствие состава преступления». При этом власти знали о происходящем как минимум с 2002 года, когда за истязания работников была осуждена хозяйка магазина. В 2008 году жители Гольянова жаловались в районную управу на различные нарушения в магазине. Сотрудниц, сумевших сбежать [8], полиция вернула обратно в магазин. Все женщины забеременели в результате сексуального насилия — беременности приводились как доказательство согласия жертв с ситуацией — одна из пострадавших сделала нелегальный аборт по принуждению. По данным «Мемориала», ещё одна женщина [9] сбежала из рабства в 2017 году.
Правоохранители ссылались на то, что женщины «дали согласие» на поездку в Россию для работы в продуктовых магазинах. Их «не приковывали цепями или не лишали физической возможности покинуть помещение». Прокуратура так и указала: у жертв были «гражданские мужья» (мужчины, насиловавшие их), которые «могли их защитить».
В выпущенном [10] в 2002 году фильме «Продукты 24 [10]», посвящённом этому делу, подчёркивается, что никто ещё не был наказан за случившееся.
Статьи Уголовного кодекса (УК) о запрете торговли людьми и использования рабского труда не соответствуют международным стандартам. В УК не закреплено, что жертва не может дать «согласие» на свою эксплуатацию. Поэтому правоохранители считают, что торговля людьми или принудительный труд это только когда человека заковали в кандалы. В результате «согласие», которое дали несовершеннолетние и/или полученное под давлением, освобождает виновных от ответственности. Так случилось в Гольяново.
Жертв торговли людьми с нелегальным миграционным статусом не освобождают от ответственности за нарушения миграционного законодательства, а депортируют. Это делает любое расследование совершённых против них преступлений практически невозможным.
Государство не делает почти ничего, чтобы предотвратить торговлю людьми
Россия не приняла рамочный закон о предотвращении торговли людьми, который консолидировал бы все необходимые меры. Отсутствуют адекватные исследования и сбор данных — ни одно ведомство не несёт ответственности за ведение статистики, а также никто не проводит мероприятия по повышению осведомленности о торговле людьми. Власти не сотрудничают с общественными организациями для предотвращения торговли людьми, а только усложняют такую работу с помощью законов, защищающих детей от «вредной информации», закона об иностранных агентах и других репрессивных мер в отношении НКО.
Кроме того, российские власти ввели уголовную ответственность за помощь «нелегалам», фактически сделав преступлением предоставление убежища или материальной помощи лицам, которые, как считается, находятся в России незаконно.
Неадекватная защита жертв
Российские власти не создают никаких законодательных и административных рамок для защиты жертв торговли людьми. В российском законодательстве нет определения термина «жертва». Согласно статье 42 УПК, лицо признают потерпевшим только после возбуждения уголовного дела. Это позволяет торговле людьми оставаться невидимой.
Российское законодательство не предусматривает никакой медицинской, психологической или материальной помощи жертвам торговли людьми. В России нет шелтеров для жертв торговли людьми. Государственные кризисные центры предъявляют строгие требования, которые многие жертвы не могут выполнить — иметь действительное удостоверение личности, постоянный миграционный статус, отрицательные анализы на заболевания и т.д.
Более того, власти регулярно наказывают жертв за незаконные действия, к совершению которых их вынудили преступники — проституция, незаконное нахождение в стране или торговля наркотиками. Многих жертв задерживают и/или депортируют без проверки на признаки торговли людьми.
Насилие в отношении жертв торговли людьми
Насилие является неотъемлемым элементом торговли людьми, поскольку преступники используют силу, угрозы, запугивание и другие формы принуждения для контроля и эксплуатации своих жертв. Сексуализированное и репродуктивное насилие — это не только формы эксплуатации, но и средства контроля.
Государство не предлагает никакой защиты детям женщин, ставших жертвами торговли людьми. Они зачастую страдают от физического и психологического насилия, приводящего к долгосрочным последствиям для здоровья.
Неспособность проводить эффективные расследования
Чиновники проявляют дискриминационное и пренебрежительное отношение к потенциальным жертвам. Случаи торговли людьми или принудительного труда часто ошибочно квалифицируются как другие преступления: среди прочего, вовлечение в проституцию, организация проституции, сексуальное насилие, незаконное лишение свободы или похищение.
Оценки масштабов торговли людьми в России варьируются от 794 000 до более чем миллиона человек. С 2018 по середину 2022 года в среднем 16 человек ежегодно осуждали за торговлю людьми и двоих — за привлечение к принудительному труду. Большинство приговоров не касаются случаев эксплуатации мигрантов.
Полиция берёт взятки и закрывает глаза на происходящее
Авторам доклада известны случаи, когда сотрудники полиции сексуально эксплуатировали жертв в качестве «отката». За такие действия почти никогда не наказывают. В СМИ есть также свидетельства того, что военнослужащие эксплуатировали женщин в ходе российско-украинского вооружённого конфликта. Некоторые женщины сообщают о практике, похожей на сексуальное рабство, когда они вступали в сексуальные отношения с офицерами против своей воли.
В докладе также содержится информация об эксплуатации труда заключённых и ужасающих условиях содержания. Все рекомендации и наблюдения можно найти на сайте «Мемориала» [2].