Индийская рупия крупным планом. Предоставлено Pexel [1]. Свободное использование [2]
[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]
Индия — одна из самых быстрорастущих экономик, которая находится на пути к тому, чтобы стать третьей по величине в мире, обогнав к 2028 году Японию и Германию [3]. С рабочей силой в 476,6 миллионов человек Индия уступает в мире только Китаю. Но несмотря на все позитивные моменты, в будущем грядут осложнения, которые невозможно игнорировать. В условиях бурно развивающейся экономики страна не может пристроить миллионы новых рабочих, которые вступают или готовы вступить на трудовой путь. Более 42 из 100 молодых работников не находят работу в желаемой сфере деятельности, что составляет примерно 73 миллиона безработных молодых людей [4], а в настоящее время 100 000 новых рабочих пытаются трудоустроиться. Это обнажает катастрофу, развивающуюся прямо у нас под носом.
Любая экономика — это два сектора занятости, формальный и неформальный. Первый представляет собой форму занятости, при которой существуют чёткие условия найма и которую контролирует правительство, — например, большинство офисных работ, рабочие специальности, чиновничьи позиции. Второй, как следует из названия, даёт меньше гарантий, нанимает рабочую силу за минимальную зарплату, в этом секторе нет надзора правительства. Среди примеров неформальной работы — доставщики еды, сезонные сельскохозяйственные рабочие или внештатные ремонтники. Демонетизация индийской банкноты [5] — денежная реформа — в 2016 году, пандемия COVID-19 [6], неудачный переход рабочей силы из сельскохозяйственного сектора в сектор услуг [7] — лишь несколько факторов, приведших к кризису. Демонетизация завела в тупик низший средний класс. В 2016 году более 600 миллионов индийцев не имели банковских счетов [8], поэтому после того, как правительство начало денежную реформу, стало невозможным оплачивать услуги работников неформального сектора. Нельзя недооценивать и очевидную нестабильность, к которой привёл COVID-19: в июне–августе 2020 года пандемия вынудила 57 процентов занятых в неформальном секторе залезть в долги [9].
Эффекты демонетизации и COVID-19
В 2014 году в рамках своей кампании Нарендра Моди, нынешний премьер-министр, пообещал молодёжи 100 миллионов новых рабочих мест к 2022 году [10]. Вот на дворе 2023 год, и ещё предстоит оценить, сколько вообще появилось рабочих мест благодаря Моди, не говоря уже конкретно о молодёжи. Одним из наиболее значимых факторов, спровоцировавших безработицу, была денежная реформа 2016 года. 8 ноября 2016 года Моди объявил, что правительство выведет из оборота банкноты в размере 500 индийских рупий [11] (около 6,15 долларов США) и 1000 индийских рупий (около 12,3 долларов США), сделав незаконным 86 процентов общего денежного потока [12].
К принятию подобной политики привело доминирование теневого сектора экономики [13] (продажа товаров через чёрный рынок в обход налоговой системы), составлявшего в 2016 году около 20 процентов ВВП Индии. Из-за теневого сектора правительство Индии теряло значительную часть налоговых поступлений и возможностей регулирования [5]. Демонетизация успешно решила эту проблему, но одновременно нанесла финансовый ущерб сотням миллионов граждан. В следующие два квартала началось резкое падение роста ВВП [14], значительно усугубилась ситуацию в неформальном секторе, работодатели которого не могли платить своим сотрудникам, потому что банкноты утратили покупательную способность на открытом рынке. Это парализовало многих граждан и сократило и без того уменьшающуюся рабочую силу. При этом уровень безработицы среди молодёжи за два года, последовавшие за демонетизацией, вырос на 0,8 процента [15]. В 2019 году ситуация немного улучшилась — 0,3 процента [15], но, к сожалению, вмешался COVID-19 и окончательно развалил национальную экономику.
В течение примерно 18 месяцев экономический и социальный баланс в мире был нарушен пандемией COVID-19. В 2020 году, с апреля по июнь, ВВП Индии уменьшился на 24,4 процента [16], что привело к общему сокращению ВВП в 2020–2021 финансовом году на 7,3 процента [17]. Этот год стал худшим финансовым годом в истории страны. Пандемия также закрыла Индию и посадила под замок 1,3 миллиарда её граждан на 68 дней с 25 марта 2020 года. Это нанесло серьёзный ущерб трудовой сфере; кроме того, многие предприятия увольняли сотрудников [18] в целях экономии финансовых ресурсов. Карантин также повлиял на сектор образования: учащиеся были вынуждены посещать классы дистанционно с телефона [17], потому что большинство семей не вкладывалось в бытовые технологии, такие как компьютеры, планшеты и прочее. Таким образом, новая волна выпускников оказалась менее квалифицированной или подготовленной, чем предыдущая.
Исчезающая женская рабочая сила
Уровень занятости женщин также достиг исторического минимума. В 2021 году занятость индийских женщин по отношению к числу женского населения страны упала до 19 процентов [19], что ниже, чем в Пакистане, Саудовской Аравии и Бангладеш [20]. Хотя в стране огромное количество молодёжи, доля молодых людей в трудовом секторе Индии ниже всего — 19 процентов, причём молодые женщины составляют всего 5 процентов трудящихся. Экономика не смогла обеспечить работой тех, кто только начинает трудовой путь. В 2019 году ежедневно на рынке труда оказывалось более 100 000 молодых выходцев из Южной Азии [21], и почти половина из них не нашла работу, что свидетельствует о серьёзных недостатках быстрорастущей экономики Индии.
Катастрофическая зависимость от сельского хозяйства
Ещё один удручающий фактор — распределение рабочих мест в Индии [22]. Согласно данным за 2019 год, около 43 процентов рабочих мест приходилось на сельскохозяйственный сектор, 25 процентов — на промышленный сектор, 32 процента — сектор услуг. Доля занятых в сельском хозяйстве (43 процента) значительно выше среднемирового показателя в 27 процентов [23]. Доля занятых в секторе услуг (32 процента), напротив, намного ниже среднемирового показателя в 51 процент [24]. Наконец, в промышленном секторе занято 25 процентов рабочих мест по сравнению со средним показателем в мире в 23 процента [25].
Эта статистика иллюстрирует огромную зависимость от сельскохозяйственного сектора в обеспечении новых рабочих мест и поддержании текущего уровня занятости, учитывая жёсткие последствия демонетизации и пандемии COVID-19. Из 465 миллионов работников сельскохозяйственной сферы, около 91 процента [26] — в неформальном секторе. Из-за недостатка гарантий занятости, отсутствия регулярной заработной платы и надзора со стороны правительства эти работники часто не могут обеспечить семьи и вынуждены искать работу на улице. Вакансии в формальном секторе гораздо привлекательнее, чем в неформальном, и легко понять, почему: они дают гарантии занятости, регулярную зарплату и в некоторых случаях социальные пособия.
В штате Бихар 26 января 2022 года прошли массовые демонстрации против «нарушений» в процедуре подачи заявок на 35000 вакансий железнодорожного служащего. С заявками обратились более 12 миллионов претендентов. Из-за огромного количества кандидатов Министерство железных дорог Индии решило ужесточить критерии отбора, сделав базовым требованием более высокую квалификацию и уровень диплома. Ожидаемо, крупные протесты вспыхнули в Бихаре, где люди подожгли заброшенный вагон [27] [анг].
Срочно нужны перемены
В интервью NDTV [28] [анг] Рагурам Раджан, бывший управляющий Резервного банка Индии, высказался относительно рекордного роста индийской экономики: «Большая часть этого роста связана с безработицей». Он прекрасно описывает бурно развивающуюся экономику, которая не смогла воспользоваться своим самым потрясающим ресурсом — трудоспособной молодёжью. Учитывая, что в 2030-х годах население станет старше [29] [анг], сейчас у правительства есть шанс скорректировать ситуацию, чтобы предоставить больше возможностей для трудоустройства молодым людям. Более того, существует несколько решений проблемы.
Необходимо диверсифицировать возможности трудоустройства. Индия слишком зависит от сельского хозяйства, чтобы предоставить рабочие места необходимого уровня образованным людям, а также сократить разрыв [30] [анг] в навыках между профессией и уровнем образования. Нужны согласованные усилия, чтобы сместить парадигму в сторону промышленного сектора и сектора услуг, побудить больше работников сменить сектор — и всё это при широкой государственной поддержке. Власть должна поддерживать и стимулировать предпринимательство на начальном уровне: в этом случае малые предприятия могут создавать рабочие места в больших масштабах, не опасаясь значительных займов. С помощью следующей реформы планируется увеличить относительно низкий уровень занятости женщин (сейчас это всего 19 процентов). Законы, запрещающие и ограничивающие трудоустройство женщин [31], должны быть отменены, а правительству следует создать группы взаимопомощи и инициировать программы, ориентированные на женщин, как в Китае [32]. Приведут ли эти решения к быстрым и эффективным результатам в краткосрочной перспективе, ещё неизвестно, но будущее Индии может оказаться под угрозой, если она не реструктурирует экономику в трудовой сфере.