Начнётся ли массовая слежка в Сербии?

Фотография Анны Тоскич Цветинович, магистра права, любезно предоставлена автором и использована с разрешения

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья написана Анной Тоскич Цветинович, исполнительным директором организации гражданского общества «Партнёры за демократические перемены Сербии», членом сети «Повышение гражданской активности в цифровой повестке дня» (ICEDA). Отредактированная версия материала опубликована Global Voices с разрешения.

«В современном тоталитарном государстве правящий режим опирается на секретность, но всем другим группам навязывает высокий уровень слежки и раскрытия персональной информации. Демократическое общество опирается на гласность как средство контроля над правительством и на тайну частной жизни для защиты сообществ и отдельных граждан». — Алан Уэстин, 1967 год

В декабре 2022 года Министерство внутренних дел Сербии опубликовало проект Закона о внутренних делах. Это уже второй раз за 16 месяцев, когда министерство представляет этот законопроект, который значительно расширяет полномочия полицейских, усиливает политическое влияние на полицию и её работу, а также создаёт правовую основу для массового биометрического наблюдения в Сербии.

Это также второй случай за 16 месяцев, когда законопроект снимается с рассмотрения законодательным органом. Однако в отличие от сентября 2021 года, когда это было сделано президентом Александром Вучичем, объяснившим, что политический импульс для этого закона был неверным (в то время Сербия готовилась к очередному туру национальных выборов), на этот раз отзыв инициировала премьер-министр Ана Брнабич. Она пообещала, что работа над законом будет продолжена в рамках масштабного и инклюзивного консультационного процесса с участием всех заинтересованных сторон.

За обеими попытками принять Закон о внутренних делах следовала бурная реакция со стороны сербских и международных организаций гражданского общества, которых беспокоили главным образом положения о массовом биометрическом наблюдении. Но эта борьба активистов началась ещё в 2019 году, когда тогдашний министр внутренних дел объявил, что Белград покроет сеть биометрических камер наблюдения, подключённых к программе распознавания лиц, а также будет введена система автоматического распознавания автомобильных номеров. Систему наблюдения, не прошедшую нужных проверок, Сербия приобрела у китайской компании Huawei по засекреченному контракту без предварительного создания правовой базы для её использования, без оценки необходимости и соразмерности использования системы, а также без оценки воздействия того, как использование подобных навязчивых технологий повлияет на права граждан. Ответы правительства на вопросы общественности с тех пор не менялись: камеры установлены, но программное обеспечение для распознавания лиц не приобретено, поэтому имеющаяся технология используется как обычное видеонаблюдение (CCTV).

Четыре года спустя становится очевидным, что министерство внутренних дел и правительство Сербии не отказались от внедрения активной системы наблюдения за гражданами. В январе премьер-министр Брнабич организовала конференцию, на которой встретились представители гражданского общества и соответствующих министерств, чтобы обсудить положения, подвергшиеся критике. Несмотря на то, что точные сроки законодательного процесса еще не определены, несомненно, что (вероятно, в политически удобное время) появится новый законопроект, создающий правовую основу для идеи властей, которую они вынашивают в течение многих лет.

Но что же такого привлекательного в этой системе, что сербские власти уже более трёх лет пытаются её задействовать, даже не приняв сначала постановлений, которые легализовали бы установку и использование камер, способных к автоматическому распознаванию лиц?

По правде говоря, правительства во всём мире всё чаще используют биометрическое наблюдение, в первую очередь для предотвращения ряда преступлений и привлечения виновных к ответственности. Однако сравнительный опыт показывает, что хотя эта система действительно может остановить некоторые преступления, это в первую очередь касается мелких проступков. Для организованной преступности, например, камеры в общественных местах не являются сдерживающим фактором. Что касается Сербии, то никто не предложил провести всесторонний анализ, чтобы оценить преступность в Сербии, то, насколько (не) безопасно наше общество и дать ответ, почему биометрическое наблюдение является тем самым инструментом, который должен обеспечить безопасность.

Последнее особенно важно с учётом того факта, что сравнительный опыт демонстрирует ряд негативных последствий биометрического наблюдения. Сама система подразумевает постоянное ограничение права граждан на неприкосновенность частной жизни, но проблем гораздо больше. Неверная идентификация и системные ошибки приводили к ошибкам судебным. Алгоритм чаще признавал подозрительными представителей национальных меньшинств, а власти некоторых стран использовали эту систему для борьбы с теми, кто не разделяет их политические взгляды. Наконец, исследования показали, что внедрение этих технологий в общественных местах приводит к эффекту самоцензуры. Зная, что они постоянно находятся под наблюдением, граждане не чувствуют себя свободными в общении, встречах, участии в политических собраниях или выражении своих взглядов и убеждений в иных формах.

Всё вышеуказанное в настоящее время является темой интенсивных дебатов в Европейском союзе, который разрабатывает Закон об искусственном интеллекте (ИИ), нормативный акт, который должен регулировать разработку и внедрение ИИ в государствах-членах. Пока неясно, как будет выглядеть окончательная версия закона, но гражданское общество, правозащитные группы и большинство членов Европейского парламента призывают к запрету массового биометрического наблюдения.

Учитывая всё это, нельзя допустить поспешных решений о введении биометрического наблюдения в Сербии. Вместо торопливых, непрозрачных и опрометчивых решений нам нужны содержательные дебаты о том, нужна ли нам такая система, чего мы хотим с её помощью добиться и, наконец, готовы ли мы, как общество, навсегда отказаться от части нашей свободы.

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.