Фотография: Mвесигва Джоэл [1]. Свободное использование по лицензии Unsplash [2] [анг]
В первом видео, размещённом [3] в Facebook, учительница рассказала историю ученика, который обмочил штаны, потому что не смог вовремя посетить туалет, с которыми в школе явная проблема. Лейла показала, как он стоит у печки в классе и пытается высушить испорченную школьную форму.
На видео учительница отчаянно призывает государственные органы образования решить проблему отсутствия туалетов для учеников в их школе, построенной в 1969 году. Лейла также просит помощи у общественности.
Однако видео спровоцировало онлайн-кампанию травли учительницы. Наджафкулиева рассказала, что столкнулась с лавиной угроз. «Я умоляю вас остановить кампанию. Я не хочу этого», — говорила она в слезах в другом видео [4] [азер]. Вместо того, чтобы решить проблему, руководство школы объявило Лейле выговор. По словам школьного управления, учительница не была наказана за видеоролик, но Наджафкулиева это опровергает.
Проблемы с финансированием или бесхозяйственность?
Просьба одного педагога о помощи подчеркивает постоянную проблему в стране. В интервью радио «Азадлыг» Азербайджанской службы «Радио Свобода» пресс-секретарь Госкомитета по градостроительству и архитектуре Рамиз Идрисоглу пояснил [5] [азер], что школьные здания рассчитаны на 50 лет эксплуатации, а ремонт или модернизация проводятся примерно каждые десять лет. К сожалению, такие ремонты часто остаются незамеченными.
Также остаётся неясным [6] [азер], сколько денег выделяется из государственного бюджета на ремонт и содержание школ. Это касается бюджета на 2023 год, в котором указывается, что расходы на образование возросли [7] [азер] на 14 процентов по сравнению с предыдущим годом, достигнув 4,4 млрд манатов (≈ 176,6 млрд рублей).
Некоторые эксперты в области образования, как Эльчин Эфенди [5] [азер], считают, что из государственного бюджета выделяется достаточно средств на ремонт и строительство школ, однако вопрос заключается в том, какие компании выполняют эти работы. В интервью [5] [азер] радио «Азадлыг» Эфенди сказал, что фирмы, выполняющие такие заказы, должны использовать качественные строительные материалы и быть прозрачными в вопросе расходов. Эфенди добавил: «Если бы это было так, мы бы перестали слышать истории о разрушении школ после того, как они только недавно были введены в эксплуатацию».
Исполнительный секретарь партии «Республиканская альтернатива [8]» и экономист Натиг Джафарли также считает проблемой отсутствие прозрачности или надзорных механизмов. Джафарли поделился [9] [азер] в интервью радио «Азадлыг»:
Lack of supervisory mechanism leaves decisions [for school construction/renovation] to government officials and their priorities. If someone has a personal interest in building a school then those projects do take place, but if not, then sometimes it may take years until someone pays attention.
Из-за отсутствия надзорного механизма решения [по строительству/ремонту школ] принимаются на усмотрение государственных чиновников и в зависимости от их приоритетов. Если кто-то лично заинтересован в строительстве школы, то проект реализуется, а если нет, то иногда могут пройти годы, прежде чем кто-то обратит внимание.
Ненормальные условия
Радио «Азадлыг» постоянно [9] [азер] освещает проблемы [10] [азер] ветхих школьных зданий [11] [азер], где ученики и их семьи часто предоставлены сами себе [5] [азер]. В некоторых случаях государство обращает внимание на проблему и либо строит новые школы, либо ремонтирует помещения. Среди избранных оказалась и школа, где работает Наджафкулиева. После просьб учительницы в областном департаменте образования сообщили, что ремонт учебного заведения запланирован на 2023 год.
Эти заявления подарили Наджафкулиевой надежду, хотя состояние школы на протяжении многих лет остаётся плачевным [12] [азер].
Хотя в школе около 500 учеников, есть лишь два туалета, которые находятся за пределами здания. Но это не единственная проблема. Ремонтных работ не проводилось с момента открытия школы пятьдесят лет назад. Центрального отопления тоже нет. Классы отапливаются дровяными печами, которые часто барахлят, как рассказали [13] [азер] ученики «Мейдан ТВ». По данным мониторинга Управления образования города Баку в 2022 году, не менее 130 школ имеют проблемы с отоплением.
В интервью [13] [азер] «Мейдан ТВ» Лейла Наджафкулиева рассказала, что работает здесь учителем вот уже 16 лет и много раз пыталась поднять этот вопрос, но безрезультатно.
I don't know how much longer can I be calling parents, telling them to bring fresh clothes for their children when such accidents occur. My students often say the line is too long and they often get bullied by the older students and return to class complaining to the teacher.
Я не знаю, сколько ещё смогу звонить родителям с просьбой принести для детей свежую одежду, когда происходят такие неприятности. Мои подопечные часто говорят, что очередь [в туалет] слишком длинная, над ними нередко издеваются старшие ученики, и они возвращаются в класс, жалуясь учителю.
В некоторых поселениях школ нет вообще, например, в посёлке Унуз [14], ближайшее учебное заведение от которого находится в 27 километрах. Большинство детей, которые живут в Унузе, не получили государственного образования и с трудом умеют читать, писать или считать. Радио «Азадлыг» процитировало [14] [азер] чиновников областного управления образования, которые заявили, что, поскольку семьи проживают на территории, которая официально обозначена как национальный парк, там нельзя вести какое-либо строительство. В других районах отсутствие местных школ вынудило местных жителей на протесты [15] [азер]. Несмотря на то, что в посёлке Гарагадского района проживает 250 детей школьного возраста, местные жители вынуждены отдавать их в близлежащую школу, которая находится в 2-3 километрах.
Одним из решений нехватки школ стало внедрение [16] [анг] модульных учебных заведений [17] [анг]. Азербайджан ввёл их в 2016 году, но это не решило проблемы доступа к образовательным услугам. В беседе с ИА «Туран» чиновники Министерстве науки и образования сообщили [18] [азер], что до конца 2022 года в стране планируется построить 61 новую школу, из них 30 — модульных. Но даже при наличии модульных школ отвратительная дорожная инфраструктура в некоторых отдалённых деревнях затрудняет доступ к обучению.
Неравный доступ
Проблемы в системе образования Азербайджана также распространяются на детей с ограниченными возможностями. Пока что в Азербайджане нет отдельных специальных учебных заведений [19] [азер] для детей с ограниченными возможностями. Существующие начальные и средние школы предлагают небольшое количество классов для таких учеников. Такой разрыв оставляет без помощи многие семьи с детьми, которые нуждаются в дополнительной поддержке.
Ещё тяжелее ситуация с семьями, проживающими в отдалённых деревнях и посёлках. Согласно исследованию [20] [анг, pdf], опубликованному в 2018 году местной неправительственной организацией «Институт демократических инициатив», из-за нехватки помещений, географической удалённости и недостатка подготовленных, квалифицированных специалистов, готовых путешествовать на большие расстояния, «77 процентов детей с ограниченными возможностями не получают инклюзивного образования или вообще какого-либо образования».
С 2004 года в Азербайджане реализуются многочисленные международные пилотные проекты и национальные программы, направленные на инклюзивное образование, однако ощутимого прогресса нет. К такому выводу пришли авторы отчёта за 2018 год.
It is evident from repeated aims that, implementation of adopted State Programs is not carried out in a sufficient manner. Monitoring on achievement of aims is not carried out and most importantly the society is not informed about the results of the Program.
Повторяющиеся цели наглядно подтверждают, что принятая государственная программа реализуются не в полном объёме. Мониторинг достижения целей не ведётся и, что самое главное, общество не информируется о результатах программы.
В плане работ на 2022–2023 годы, утверждённом [19] [азер] министром образования Эмином Амруллаевым, предусмотрено открытие классов инклюзивного образования в нескольких городах страны. В феврале 2022 года в интервью Report.az представитель миссии ЮНИСЕФ в Азербайджане Алекс Хейкенс сказал [21] [анг]: «В инклюзивном образовании есть прогресс, но цифры всё ещё не впечатляют. Если вспомнить 2016 год, когда мы включились в работу, четыре школы начали предлагать инклюзивное образование. В прошлом году к этому списку добавились восемь школ, что является большим прогрессом. Теперь задача состоит в том, чтобы внедрить инклюзивное образование во множестве школ страны».
Министерству науки и образования предстоит долгий путь к повышению доступности и качества образования в Азербайджане. Несмотря на высокий уровень грамотности в стране, азербайджанское образование часто описывают [22] [анг], как неадекватное, устаревшее и коррумпированное. Призыв Лейлы Наджафкулиевой поддержать её школу — лишь один из многих примеров, подтверждающих эту суровую реальность.