Изображение: EngageMedia. Используется с разрешения

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья — часть Pandemic of Control, серии, направленной на дальнейшее общественное обсуждение роста цифрового авторитаризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе на фоне COVID-19. Pandemic of Control — инициатива EngageMedia в партнёрстве с CommonEdge. Отредактированная версия статьи Зайеда Сиддики предлагается на Global Voices в рамках контент-партнёрства.

В последнее десятилетие Бангладеш переживает не только цифровизацию и экономический рост, но и ухудшение ситуации с правами человека и рост авторитаризма. Организация «Репортёры без границ» описывает нынешнее правительство как «более авторитарное и готовое подавлять свободу прессы». Поскольку критикам заткнули рот, на данный момент в стране не существует эффективной политической оппозиции. Всё это — борьба Бангладеш за сохранение хрупкой демократии, продолжающуюся с момента обретения независимости в 1971 году [рус].

В первые дни пандемии граждане стали открыто говорить в соцсетях и основных СМИ о неэффективном управлении правительства и коррупции лидеров правящей партии. Люди критиковали неравное применение правил изоляции, коррупцию при закупке защитных медицинских средств, хищение [pdf, 10,6 МБ] пакетов помощи и отсутствие информации о выявлении случаев заболевания.

Эти проблемы спровоцировали огромную полемику. Несколько местных лидеров, подозреваемых в коррупции, были арестованы, но в остальном правительство жёстко преследовало других — тех, кто осмеливался критиковать власти. Чиновники использовали правовые инструменты против журналистов, учёных, простых граждан и даже государственных служащих и врачей, выступавших по этим вопросам. Репрессивный Закон о цифровой безопасности (DSA) использовался для выявления и наказания несогласных.

Использование Закона о цифровой безопасности для подавления инакомыслия

До вступления в силу Закона о цифровой безопасности свобода слова в Бангладеш уже была под угрозой из-за Закона об информации и коммуникационных технологиях (ИКТ). Принятый в 2006 году, закон содержит спорный раздел 57. В нём разрешается преследование любого публикующего электронные материалы, которые можно счесть поддельными, непристойными, клеветническими или «развращающими или коррумпирующими» аудиторию. Гражданское общество и правозащитные организации заявили, что раздел 57 ставит крест на свободе слова в цифровом пространстве.

Закон о цифровой безопасности заменил Закон об ИКТ в 2018 году, при этом правовой акт считается более репрессивным и драконовским по своей природе, чем предшественник. Тому есть три причины:

1. Неясные формулировки разделов закона, что может привести к криминализации законного выражения мыслей или мнений;
2. Широкие полномочия, предоставленные властям, — например, право арестовывать людей и проводить обыск помещений без ордера, на основании лишь подозрения в том, что преступление было совершено с использованием цифровых носителей;
3. Положения, которые позволяют удалять или блокировать контент, а также изымать и обыскивать устройства без достаточных правовых оснований.

С 2012 по 2020 год было возбуждено более 2000 дел по Закону об ИКТ и Закону о цифровой безопасности. Лишь два процента из этих дел завершились обвинительным приговором — наглядное свидетельство того, что закон использовался скорее как инструмент преследования инакомыслящих.

Организация ​ARTICLE 19 бьёт тревогу в связи с увеличением числа обвинений и арестов за комментарии в соцсетях, на основании положений Закона о цифровой безопасности. Согласно докладу Центра исследований управления за апрель 2022 года, по меньшей мере 2244 человека были обвинены в нарушении Закона о цифровой безопасности в период с января 2020 года по февраль 2022 года. Арестованы 842 человека. Самым поразительным в докладе было чёткое указание на то, что члены правящей партии использовали закон для преследования СМИ и политических оппонентов. Из числа обвиняемых, чьи профессии известны, 30,98 процента — политики, более четверти — журналисты.

Пандемия позволила использовать Закон о цифровой безопасности как скальпель против журналистов и критически настроенных голосов. Граждане всех слоев общества стали объектами атаки, включая пятнадцатилетнего юношу, который критиковал премьер-министра в соцсетях. Среди других известных дел:

• Арест и пытки карикатуриста Ахмеда Кабир Кишора, который был задержан в мае 2020 года за серию изображений под названием «Жизнь во времена коронавируса», опубликованных в Facebook. Карикатуры были сатирой на меры правительства по борьбе с пандемией. Кишор оказался на свободе в марте 2021 года после 10 месяцев заключения, но после освобождения не мог ходить и был психически опустошен. Также жаловался, что в тюрьме ему отказывали в медицинской помощи.
• Огромная трагедия — арест и смерть в заключении писателя Муштака Ахмеда. Писатель был арестован в мае 2020 года якобы за распространение дезинформации о пандемии. Сообщается, что во время содержания под стражей его пытали, пока он не погиб в феврале 2021 года.
• Минхаз Маннан Эмон, директор фондовой биржи Дакки, и Дидарул Бхуйян, активист и координатор страницы Facebook «Rashtrachinta» («Мысли о государстве»), были арестованы за якобы распространение слухов о мерах правительства по борьбе с пандемией. Их обвинили в том, что они опорочили имидж государства и президента-основателя страны. Однако никаких конкретных обвинений против Минхаза не выдвигалось. Согласно обвинительному заключению, Минхаз общался в частном порядке с одним из обвиняемых в WhatsApp и Facebook Messenger, хотя никаких подробностей этого разговора не существовало.

В результате Закон о цифровой безопасности культивирует культуру страха и поощряет самоцензуру среди граждан. Члены гражданского общества, журналисты, политические активисты и обычные люди теперь вынуждены дважды подумать, прежде чем писать или комментировать в интернете. Активисты организовали несколько протестов и акций, призывая отменить драконовский закон, но правительство никак на это не отреагировало.

Массовое наблюдение с использованием пропусков и сбора больших данных

Помимо Закона о цифровой безопасности, ещё один инструмент правительства, которое становится всё более авторитарным, — контроль перемещения граждан. В апреле 2021 года полиция Бангладеш запустила приложение Movement Pass, которое позволяло выходить на улицу во время строгого карантина, введённого в то время. Для этого нужно было использовать приложение или посетить movementpass.police.gov.bd, предоставив номер мобильного телефона, имя, дату рождения, дату и время передвижения, фотографии и удостоверения личности. Человеку разрешалось иметь максимум пять пропусков в день для экстренных поездок, таких как посещение продуктовых магазинов, больниц, аптек.

За первые пять дней введения системы было выдано более 600 000 пропусков. Их надо было предъявлять на контрольно-пропускных пунктах; отказ от  демонстрации пропуска приводил к штрафам на месте и наказаниям, таким как арест и тюремное заключение. Система вызвала путаницу и хаос, сотни людей были оштрафованы и арестованы за нарушение правил изоляции. Система также спровоцировала споры, поскольку те, у кого не было смартфонов или подключения к интернету, не могли подать заявку на пропуск. Правила изоляции тоже применялись выборочно: в то время как обычные граждане сталкивались с жёсткими ограничениями, те, кто поддерживал правительство, получали послабления.

Эксперт по информационным технологиям Сумон Ахмед Сабир указал в своей статье на риск организации массовой слежки с помощью собранных данных. Риски возрастают многократно, если к данным может получить доступ третья сторона. Кроме того, адвокат Верховного суда Джотирмой Баруа заявил, что полиция не имеет официальных полномочий контролировать перемещения людей, и что система служит только для продвижения процесса массовой слежки.

В Бангладеш также нет закона о защите персональных данных, хотя в настоящее время разрабатывается Закон о защите данных. Однако это также стало предметом горячих дискуссий. Аналитики отмечают, что законопроект содержит лазейки, и вместо защиты граждан его могут использовать для подавления цифровых прав, особенно в условиях уже формирующейся культуры массового наблюдения со стороны государства.

Система пропусков на передвижение была отменена во время второго строгого карантина в июле 2021 года. Но сохраняются опасения по поводу демократического регресса в стране и использования законов как оружия для ограничения прав и свобод людей. Как показали вышеописанные инциденты, пандемия предоставила правительству удобный предлог для цензуры свободы слова, преследования критиков и эффективного сдерживания инакомыслия, ускорив процесс разворота к авторитаризму в Бангладеш.