- Global Voices по-русски - https://ru.globalvoices.org -

Чем соцсетям грозит новый российский закон о «заложниках»?

Категории: Восточная и Центральная Европа, Россия, власть, гражданская журналистика, закон, свобода слова, СМИ и журналистика, технологии, цензура, экономика и бизнес, Эхо Рунета, Advox, Россия вторглась в Украину
Image by Roskomsvoboda. CC BY-SA 4.0. [1]

Изображение «Роскомсвобода [2]». CC BY-SA 4.0 [3].

Новый закон [4], вступивший в силу в 2021 году, налагает новые обязательства на популярные иностранные веб-сайты и платформы социальных сетей с более чем полумиллионом ежедневных пользователей, обязывая их регистрировать юридические лица в России. Таким образом, по сути, «приземляя» компании и закрепляя их под российским контролем. В 10 простых вопросах и ответах [2] российская группа по цифровым правам «Роскомсвобода» объясняет возможные последствия нового закона о «приземлении». «Эхо Рунета» рассказывает об этом для аудитории Global Voices.

1. Что случилось?

Роскомнадзор сообщил [5] 16 февраля 2022 года о том, что до конца текущего месяца рассмотрит вопрос санкций в отношении компаний, которые не начали выполнять требования закона о «заложниках».

Напомним, с 1 января 2022 года владельцы иностранных информационных ресурсов с суточной аудиторией более полумиллиона российских пользователей обязаны [6]:

- создать в РФ филиал, представительство или уполномоченное юрлицо;

- зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора;

- разместить на своём ресурсе электронную форму для обратной связи от российских гражданам или организаций.

2. Зачем это сделали?

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что такие платформы, как Facebook и Twitter, не имеют на территории России официальных представительств. Действующие в России ООО «Гугл» и ООО «Эпл Рус» тоже не являются официальными представительствами материнских компаний. При этом де-факто сервисы зарубежных ИТ-компаний используется гражданами Российской Федерации, им предоставляются услуги (в том числе платные или с условием просмотра ориентированной на российскую аудиторию рекламы), обрабатываются их персональные данные.

Компании будут [7] нести ответственность за нарушения технологическими гигантами российского законодательства, взаимодействовать с госструктурами, а также ограничивать распространение в РФ нарушающей российское законодательство информации.

3. Что в этом плохого?

Закон ввёл довольно обширный перечень [8] требований и мер, которые могут ограничить или затруднить деятельность иностранных IT-компаний в РФ. Их соблюдение создаст дополнительные риски, налоговую и финансовую нагрузку, например на открытие филиалов на территории РФ.

Конечно, данные требования упростят взаимодействие надзорных органов с иностранными компаниями. Но если затраты на полное соответствие российскому законодательству будут несопоставимы с выручкой от этого рынка, то многие иностранные IT-компании могут просто уйти.

Неожиданным образом плохо отразится закон и на некоммерческих проектах, таких как «Википедия», о которых в первую очередь никто не думает. Во-первых, норма требует создания юридической службы в России (для представления в судах), а у некоммерческой организации, как рассказывал [7] её представитель, денег на это нет. Во-вторых, представительство «Википедии» в России, если будет содержать такой штат персонала, потребует финансирования из-за рубежа, а это приведёт к тому, что это НКО автоматически станет «иностранным агентом [9]» и попросту не сможет работать.

4. Почему вы называете компании «заложниками»?

Эксперты полагают [10], что власти могут отыгрываться [11] [анг] на компаниях в случае отказа центральных офисов исполнять разного рода требования, к примеру, вводить политическую цензуру, блокируя неприятные для властей посты.

5. Кто вошёл в список?

Двадцать второго ноября Роскомнадзор (РКН) опубликовал [12] список IТ-компаний, на которые будет распространяться закон. В него вошли 13 иностранных компаний:

6. Кто уже выполнил требования?

По состоянию на 16 февраля полностью выполнили требования надзорного ведомства Apple [13] и Spotify [14]. Личный кабинет на сайте Роскомнадзора открыл Twitter [15], личный кабинет и электронную форму — TikTok [16]Likeme [17] (соцсеть Likee), Viber [18]. Кроме того, TikTok запустил [19] процесс по созданию представительства в России, Likeme уже отправила [20] документы для регистрации российского юрлица, Viber прислал [21] в РКН документы об открытии офиса (но они не соответствует требованиям ведомства).

Не выполнили никаких требований Google [22]Meta [23]Telegram [24]Zoom [25]Discord [26]Pinterest [27]Twitch [28]. Однако Zoom выразил готовность [29] это сделать.

 Wargaming и AliExpress не входят в список РКН, но проявили иницативу [30] и открыли представительства.

7. Чем неисполнение закона грозит компаниям?

Среди мер понуждения указаны [31] запреты на:

Также компании должны будут информировать пользователей о нарушении законодательства Российской Федерации.

Роскомнадзор до конца февраля рассмотрит санкции в отношении тех, кто не выполнит требования. Речь идет в первую очередь об экономических мерах, касающихся рекламы, которые посылают [32] сигнал: «не хотите работать цивилизованно — будете терять деньги». В Госдуме, однако, заявили [33], что компании может ждать и административная ответственность в виде оборотного штрафа (члены комитета Госдумы по информполитике подготовили [30] соответствующие поправки в КоАП).

8. А что насчёт пользователей?

В случае ухода IT-компаний из России могут пострадать и бизнес, и обычные пользователи, так как корпорации предоставляют огромные площадки для рекламы, продвижения, продажи, коммуникаций и т.д.

Кроме того, при неисполнении требований закон даёт [34] Роскомнадзору очередной рычаг для замедления либо блокировки доступа к ресурсу. Компании начнут активнее удалять мобильные приложения, разного рода контент и вообще всё [35], что потребует Роскомнадзор. Бизнес станет испытывать больше давления, поскольку для него сужаются возможности не исполнять требования ведомства. В конечном итоге это ударит по свободе информации для всех, в том числе для пользователей.

Балканизация Сети [36] уже началась, и сервисы стараются приспосабливаться к меняющемуся дроблёному рынку в разных уголках планеты. Видео, подкасты и даже развлекательный контент в ближайшие годы будут исчезать из Рунета на глазах, прогнозируют наши эксперты. В то же время такая политика создаст спрос на различные технологии обхода блокировок и восстановления доступа к информации.

9. В мире есть подобное?

Да, наиболее яркое проявление [37] на данный момент можно увидеть, к примеру, в Турции [38]. Ряд IT-компаний там тоже так и не открыл свои представительства (хотя гиганты социальных сетей Meta/Facebook и TikTok подчинились — GV).

10. Компании будут уходить из России, каковы прогнозы?

Всё зависит от того, насколько им важен российский рынок. Предполагаем, что большинство компаний пришлёт в страну «заложников». Но основной вопрос всё же состоит не в этом, а в том, какие меры они будет предпринимать для удаления всего того контента, на который укажет Роскомнадзор.

Наш рынок достаточно большой и ни одна компания, которая стремится к масштабированию своих сервисов, не будет добровольно отказываться от весьма больших и платёжеспособных рынков вроде России. Однако давление на BigTech сейчас происходит во всём мире. Компании пересматривают свои политики, и пока не очевидно, как различные национальные законы, ограничивающие доступ к информации, будут соотноситься с международным правом и правилами самих платформ. Вполне возможно, что мы увидим и уход с рынков некоторых сервисов, как это произошло с Linkedin [39] или Zello [40].


 

Чтобы узнать больше об этой теме, читайте материалы нашей специальной рубрики «Россия вторглась в Украину [41]».