Закрыть

Поддержите Global Voices

Чтобы оставаться независимым, свободным и устойчивым, наше сообщество нуждается в помощи друзей и читателей, как вы.

Поддержать нас

Дебаты на Ямайке: эффективно ли чрезвычайное положение в борьбе с преступностью или это временное решение

Ямайская полиция патрулирует населённый пункт, где введено чрезвычайное положение, 27 мая 2010 года. Фотография BBC World Service на Flickr, CC BY-NC 2.0 [рус].

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Утром в воскресенье, 14 ноября, ямайцев удивила новость о том, что премьер-министр Эндрю Холнесс проведёт пресс-конференцию по «вопросам национальной важности». СМИ сразу же предположили, что внимание будет сконцентрировано на проблеме преступности.

Холнесс объявил, что тем утром было введено чрезвычайное положение в семи полицейских округах, включая Монтего Бэй и два других округа на западе острова, а также четыре полицейских округа в столице Кингстон. Ограничения охватывают приблизительно треть страны и продлятся две недели, после чего будут пересмотрены на собрании парламента.

Чрезвычайные ситуации не новость для Ямайки. В период с 1962 года, когда страна стала независимой от Великобритании, и по январь 2018 года правительство шесть раз объявляло чрезвычайное положение. Два из шести были связаны со стихийными бедствиями, остальные — с преступностью.

В апреле 2019 года чрезвычайное положение было вновь введено для тех же трёх западных округов, заблокированных сейчас, но отменено накануне всеобщих выборов в стране в 2020 году.

На пресс-конференции премьер-министр отметил, что количество убийств в пострадавших районах в этом году возросло с 16 % до 57 %. Главный комиссар полиции Энтони Андерсон добавил, что по состоянию на 12 ноября за 2021 год в Ямайке зафиксированы 1240 убийств, несмотря на установление комендантского часа и локдаунов COVID-19. Из них 392 убийства, которые составляют 32 %, приходятся на четыре округа Кингстона. Ещё 272 человека были убиты в трёх западных округах, что составляет 22 %. Андерсон подчеркнул, что в это число не входят те 11 убийств, которые были совершены за последние 24 часа, 9 из которых произошли на территориях с чрезвычайным положением. Андерсон также отметил, что волна убийств в результате бандитских разборок и ответных убийств, связанных с вымогательством, мошенничеством и торговлей оружием в обмен на наркотики с Гаити, составляет чуть более 70%.

Премьер-министр уже не в первый раз указал, что хотя численность убийств в Ямайке в три раза выше среднего показателя по региону и в восемь раз выше мирового уровня, — дело не только в цифрах. В своём достаточно эмоциональном выступлении Холнесс сделал акцент на психологическом влиянии роста убийств на жителей Ямайки:

Every Jamaican would have recognised that the nature and frequency of the violence have evolved to a level of barbarity and a level of savagery; it is almost a competition for cruelty; the worst of the worst. It appears to be designed and properly calculated to drive fear into the citizenry of the country and panic in communities.

Каждый ямаец должен признать, что характер и частота насилия достигли уровня варварства и зверства; это почти как соревнование по безжалостности, худшее из худших. Судя по всему, оно тщательно спланировано, чтобы вселить страх в граждан страны и посеять панику в обществе.

Холнесс ссылался на недавнюю череду ужасных убийств, которые за последние недели взволновали население.

Вышеупомянутые чрезвычайные меры вводятся на любопытном правовом фоне: в сентябре 2020 года ямайский Верховный Суд постановил, что арест пятерых молодых людей во время последнего чрезвычайного положения летом 2019 года нарушает Конституцию Ямайки. Правозащитная группа «Ямайцы за справедливость» назвала это «исторической победой ямайских прав человека», однако правительство обжаловало это постановление.  Дело до сих пор находится на рассмотрении апелляционного суда.

В твите, опубликованном через три дня после введения чрезвычайного положения, группа «Ямайцы за справедливость» заявляет:

JFJ [«Ямайцы за справедливость»] призывает к правомерным и устойчивым стратегиям борьбы с преступностью. Это происходит на фоне недавнего введения правительством чрезвычайного положения.

Премьер-министр отреагировал на подобные критические замечания во время выступления 14 ноября вопросом: «Разве должно правительство терять время на научные дебаты о конституционности мер в то время, когда на Ямайке гибнут люди?». Затем пояснил, что «каждое общество должно обладать полномочиями на случай исключительных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций».

Холнесс далее отметил, что его администрация пересматривает действующее законодательство о борьбе с преступностью, и с сожалением добавил, что «правительство выбивается из сил», и что «требуется слишком много времени» для принятия более строгих мер. По словам премьер-министра, продолжающиеся «политические дебаты» и «постоянные противоречия» препятствовали предыдущим попыткам добиться успеха во время чрезвычайного положения.    

Лектор Университета Вест-Индии Дэмьен Кинг обиделся на такое «академическое» высказывание премьер-министра, заявив в своем Twitter:

Заявление премьер-министра о том, что правительство не следует сдерживать «академическими дискуссиями о конституционности» мер, следует поместить среди самых тревожных утверждений, когда-либо сделанных премьер-министром. Наряду с высказыванием Паттерсона [прим.ред.: Персиваль Ноэль Джеймс Паттерсон — ямайский политик и седьмой премьер-министр Ямайки]: «Иногда ты не должен быть скован законом».

Кинг также опроверг аргумент общественного комментатора Кевина О'Брайена Чанга:

Не просто неправильно, а в корне и глубоко неправильно. Конституции существуют именно для защиты права человека от правительства большинства, ищущего популярности. Иначе нет никакой надобности в конституциях.

В ответ на вопрос от прессы о проблемах с правами человека, министр юстиции Марлен Малаху Форте заявила, что «значительные» изменения были внесены в нормативные акты в ответ на опасения, возникавшие с 2018 года, и что не всем, задержанным в период чрезвычайного положения, предъявлено обвинение в преступлении.

Один из социальных работников, подчеркнув характерное для страны «социальное неравенство», поддержал комментарии оппозиции, о том, что высшие классы не пострадали или не испытывали неудобств от таких мер:

Первый раз, когда пистолет направили мне в лицо, это был бандит-полицейский. Во второй, третий и четвертый разы тоже один из них. Каждый раз я был в форме старшей школы. Дети из привилегированных семей защищены от этого.

Оппозиционная «Народная национальная партия» отметила, что предстоит большая законодательная работа по решению проблемы преступности и насилия:

Законодательная оперативность

Стратегический императив устойчивой борьбы с преступностью

Архитектура правоохранительных органов была значительно усилена при последней администрации «Народной национальной партии»:

  • законы против банд
  • законы против лотерей
  • законодательство, разрешающее доказательства ДНК для обвинительных приговоров
  • учреждено MOCA [прим.ред.: Агентство по борьбе с коррупцией и организованной преступностью] и разработаны правовые акты
  • поправки в POCA [прим.ред.: Закон о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем]
  • декриминализация ганджи (2015 год)

Где?

  • пересмотр Закона об огнестрельном оружии
  • законодательство о новых улучшенных мерах наблюдения
  • отслеживающие устройства для преступников на сексуальной почве, отпущенных под залог

Пока частный сектор с осторожностью приветствовал эти меры, один известный психиатр отметил в Twitter, что чрезвычайного положения недостаточно для борьбы с ямайской культурой насилия:

Всё в нашей культуре жестоко: 1) язык 2) воспитание детей 3) музыка 4) работа полиции 5) пресса 6) политика. Нам нужно изменить менталитет, чтобы справиться с насилием. Не только чрезвычайное положение.

Иронично, что спустя всего 48 часов произошло нападение на участников семинара по снижению насилия в одном из районов в условиях чрезвычайного положения, что ещё раз подчёркивает неразрешимость проблемы. ЮНИСЕФ Ямайка:

ЮНИСЕФ строго осуждает сегодняшнее жестокое нападение на членов сообщества, участвовавших в семинаре по сокращению бытового насилия. Мы сожалеем о гибели людей и окажем поддержку пострадавшим в этом трагическом происшествии.

Представители Европейского союза и ООН выступили с совместным заявлением, вновь подтверждающим их поддержку государственных программ по сокращению насилия, таких как Spotlight Initiative (инициатива «В центре внимания»), которая направлена на борьбу с гендерным насилием.

Восемнадцатого ноября, объезжая район Уэстморленд после убийства полицейского и других лиц, премьер-министр заявил, что, несмотря на эти происшествия, чрезвычайные положения уже «ослабили» преступность, оставив надежду на более вдумчивое обсуждение вопросов о насилии:

Нужно немного смирения со стороны как правительства, так и оппозиции, они все подвели нас с преступностью. Сначала извинения, потом мы соберёмся вместе… откроемся друг другу и пригласим всех за стол переговоров… что работало и может сработать опять, и поддержка населения.

Хотя двухпартийные переговоры проводились на протяжении многих лет, на сегодняшний они принесли мало результатов.

Ямайцы всё ещё крайне обеспокоены вопросом: работает ли на самом деле чрезвычайное положение? Твит от Жанетт Колдер, директора некоммерческой организации Jamaica Accountability Meter Portal, резюмировал мнение большей части страны:

Нельзя опускать руки, но задам вопрос… Комендантские часы и чрезвычайное положение работают? Или мы просто чувствуем себя лучше, ДУМАЯ, что что-то предпринимается?

В редакционной статье Jamaica Gleaner также высказывается мысль о том, что нынешние меры — «сырая взрывчатка, которая рискует быть отброшенной судами, что, в конечном итоге, оставляет страну в шатком положении».

В ближайшие две недели ямайцам предстоит ждать и наблюдать. Несмотря на краткосрочный эффект улучшения ситуации, отмеченный премьер-министром, в долгосрочной перспективе ситуация не выглядит оптимистично.

Перевод: Вероника Подтыкан

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку, чтобы получать лучшие материалы Global Voices по-русски!



Подписку нужно будет подтвердить по почте; ваш адрес будет использоваться исключительно для писем о Global Voices в согласии с нашей миссией. Подробнее о нашей политике конфиденциальности вы можете прочитать здесь.



Рассылка ведётся посредством Mailchimp (политика конфиденциальности и условия использования).

Нет, спасибо