[1]Украинский женский марш 2019 года, Киев, Украина. Фотография UN Women/Владимир Шуваев, Flickr [2], CC BY-NC 4.0 [3] [рус].
За годы, прошедшие после крупных гражданских и политических потрясений [4], Украина добилась некоторых успехов в разоблачении коррупции [5] и оцифровке государственных услуг [6] [рус] для населения, хотя и не без некоторых препятствий [7] на этом пути. Несмотря на определённые успехи, вопрос о гражданских свободах и статусе прав человека в стране остаётся болезненным.
В новом докладе [8] правозащитного центра ZMINA основное внимание уделяется продолжающемуся преследованию активистов и правозащитников в подконтрольной правительству части Украины. В мониторинге фиксируются ключевые тенденции и освещаются наиболее громкие случаи давления на гражданское общество в январе-марте 2021 года.
В докладе, подготовленном в партнерстве с Хельсинкским комитетом Нидерландов и профинансированном Европейским союзом, отмечается [8], что в первом квартале этого года было зарегистрировано в общей сложности 30 случаев преследования за гражданскую деятельность по сравнению с 26 случаями за тот же период прошлого года.
In the context of decentralization, mobilization of efforts in solidarity struggle with the consequences of the COVID-19 pandemic, socio-economic perturbations, the issue of persecution of activists and human rights defenders, as well as impunity for such persecution, becomes increasingly important for promoting and upholding human rights standards and protection of public interests.
В условиях децентрализации мобилизация усилий в совместной борьбе с последствиями пандемии COVID-19, социально-экономическими потрясениями, проблемой преследования активистов и правозащитников, а также безнаказанностью за такие преследования приобретает всё большее значение в сфере продвижения и соблюдения стандартов прав человека и защиты общественных интересов.
[9]Физические нападения, материальный ущерб и запугивание являются одними из основных угроз для активистов в Украине. Инфографика ZMINA, скриншот из отчёта на zmina.ua [10].
Среди инцидентов, произошедших в первые три месяца 2021 года, наиболее распространенными были физические нападения, разрушение или порча имущества активистов, а также попытки запугивания (по шесть случаев в каждой категории). Кроме того, ZMINA зафиксировала пять клеветнических кампаний, три попытки воспрепятствовать мирному собранию, два случая судебного преследования, один случай нарушения конфиденциальности и один обыск без законных оснований.
[11]Какая гражданская активность опаснее всего? Инфографика ZMINA, скриншот из отчёта на zmina.ua [10].
В докладе отмечается [8], что некоторые из наиболее рискованных действий, за которые преследовали правозащитников, связаны с борьбой с коррупцией, правами ЛГБТК и правами женщин. ZMINA зафиксировала по три случая преследований в каждой категории; авторы признают, что «сложно определить конкретные действия активистов как наиболее рискованные», поскольку категории часто пересекаются. По одному инциденту преследования активистов было зарегистрировано за противодействие незаконному строительству, защиту окружающей среды, поддержку и защиту прав пациентов и защиту прав журналистов.
Цифровые угрозы
В докладе также задокументирован ряд цифровых угроз гражданским активистам и журналистам. Digital Security Lab [12] [укр], некоммерческая организация по защите цифровых прав в Украине, которая отслеживает такие случаи и оказывает помощь пострадавшим, зафиксировала 25 отдельных инцидентов за первые три месяца 2021 года: шесть в январе, двенадцать в феврале и семь в марте.
Отмечены 10 фишинговых атак (одна из которых, крупномасштабная, была проведена в Telegram в январе); семь случаев кражи, сброса или повторного использования паролей к аккаунтам активистов; три перехвата текстовых сообщений (обычно используются для обхода двухфакторной аутентификации), два взлома сайтов, а также блокировка контента или временная блокировка учётных записей в социальных сетях. Несколько активистов также сообщили, что их запугивали, а по цифровым каналам поступали угрозы.
Кто является угрозой для украинских активистов?
В докладе ZMINA выделяется несколько основных типов субъектов, препятствующих работе гражданских активистов и правозащитников. К ним относятся законодатели, обсуждающие или принимающие законы, которые являются дискриминационными по отношению к гражданскому обществу, например, законопроекты, приравнивающие защиту интересов к лоббированию, вводящие по российскому образцу обозначения «иностранных агентов» или угрожающие праву на мирные собрания и свободу объединений. Ряд примеров из доклада касается правоохранительных органов и, в частности, непропорциональной реакции полиции во время мирных протестных митингов.
Также поступают многочисленные сообщения о судебном давлении, а именно о расследованиях и судебных процессах по громким уголовным делам с участием правозащитников и гражданских активистов — делам, возбуждённым прокуратурой или частными лицами. С другой стороны, исследователи подчеркивают безнаказанность нападений на правозащитников: давние расследования нескольких громких дел об атаках на активистов (например, на Екатерину Гандзюк [13] или Ирину Ноздровскую [14], в результате которых обе погибли) за прошедшие годы так и остались незавершёнными.
Анастасия Москвичёва, один из авторов доклада ZMINA, рассказала [15] [укр] общественной радиостанции «Громадське радіо», что безнаказанность остается основным препятствием для работы правозащитников в Украине.
At the moment more attention is being drawn to the attacks on activists, so this may be why the number of reports is growing. But the statistics are very disappointing.
В настоящее время нападениям на активистов уделяется всё больше внимания, возможно, именно поэтому количество сообщений растет. Но статистика очень неутешительная.
Москвичёва считает [16] [укр], что тем более важно повышать осведомлённость об угрозах и препятствиях деятельности активистов в Украине, поскольку «цель преследований — заставить активистов замолчать и прекратить свою работу».
Читайте полную версию последнего доклада ZMINA здесь [8].