[1]Руководство Китайского университета Гонконга пригласило сотрудников национальной безопасности в кампус после того, как студенты начали скандировать продемократические лозунги во время выпускной церемонии 19 ноября 2020 года. Изображение Stand News, использовано с разрешения.
[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]
Гонконг опустился с отметки C до D в последнем Индексе академической свободы [2] — ежегодном мировом анализе, проводимом базирующимся в Германии Институтом глобальной государственной политики.
Десять лет назад Гонконг входил в топ стран Индекса с показателем 0,82 балла в диапазоне от нуля до единицы. С 2014 года академическая свобода в городе ухудшилась, причем самое резкое падение произошло в период с 2019 по 2020 год (с 0,442 до 0,348 балла).
Рейтинг Гонконга в 2020 году ниже, чем у России (0,374), Камбоджи (0,381) и Вьетнама (0,377), но всё же выше, чем у Китая (0,082), который занял одно из самых низких мест в исследовании.
[3]Академический индекс Гонконга с 1910 по 2020 год. Скриншот из V-dem, Stand News.
Индекс академической свободы, который ежегодно оценивает 175 стран и территорий, был разработан Институтом глобальной государственной политики в сотрудничестве с Университетом Фридриха Александра в Эрлангене-Нюрнберге, сетью Scholars at Risk («Учёные в опасности»), проектом V‑Dem Institute и примерно 2000 экспертов по всему миру.
После публикации рейтинга этого года сеть «Учёные в опасности» опубликовала заявление [4], описывающее политическое давление, с которым сталкивается сообщество высшего образования Гонконга с момента вступления в силу Закона о национальной безопасности в июне 2020 года.
Ниже приводится краткое изложение событий 2020 года, которые, по мнению исследователей и местных СМИ, привели к упадку академической свободы в Гонконге.
Учёные обвиняются по Закону о национальной безопасности
Учёные Бенни Тай и Клаудиа Мо были арестованы [5] по Закону о национальной безопасности за организацию праймериз для продемократических партий в июле 2020 года. Обоим предъявлены обвинения в «участии в заговорах с целью подрыва государственной власти».
Тай — бывший профессор права в Гонконгском университете, а Мо — экс-депутат и по совместительству преподавательница Китайского университета Гонконга. Мо также была кандидатом на праймериз.
Диссидентов увольняют
В 2020 году несколько продемократических учёных потеряли работу в университетах Гонконга. Вот неполный список, собранный [6] Локманом Цуем, доцентом факультета журналистики и коммуникации Китайского университета Гонконга. Заявка Цуя на пост также была отклонена в 2020 году.
- Кейджи Фукуда: директор школы общественного здравоохранения Гонконгского университета. Проректор отклонил заявку о продлении контракта.
- Ип Ям Чонг: доцент кафедры культурных исследований Университета Линнань. Заявка отклонена, несмотря на поддержку кафедры и факультета.
- Стивен Ортманн: научный сотрудник по азиатским и международным исследованиям, Городской университет Гонконга. Контракт не продлён.
- Шиу Ка-Чун: лектор и заместитель директора Центра исследований и практик молодежи Гонконгского баптистского университета. Контракт не продлён.
- Бенни Тай: штатный профессор кафедры права Гонконгского университета. Конракт разорван якобы за проступок.
Хотя во всех этих случаях нет конкретных доказательств, что решения были политическими, многие в обществе разделяют мнение Бенни Тая о том, что процессом руководит «орган за пределами вуза». Тай заявил [7] [кит]:
The decision to terminate my appointment was made not by the University of Hong Kong but by an authority beyond the University through its agents. It marks the end of academic freedom in Hong Kong. Academic staff in education institutions in Hong Kong are no longer free to make controversial statements to the general public about politically or socially controversial matters. Academic institutions in Hong Kong cannot protect their members from internal and external interference.
Решение о прекращении моей работы было принято не Университетом Гонконга, а органом, находящимся за пределами вуза, через своих агентов. Это знаменует конец академической свободы в Гонконге. Преподаватели учебных заведений Гонконга больше не могут обращаться к широкой публике со спорными заявлениями по политически или социально спорным вопросам. Академические учреждения в Гонконге не могут защитить своих членов от внутреннего и внешнего вмешательства.
Учебная программа по национальной безопасности
Министр образования Гонконга Кевин Юнг объявил [8], что государственные университеты должны будут к сентябрю 2021 года обновить свои учебные планы, включив в них программу национальной безопасности. Он добавил, что администрация образовательных учреждений должна помочь «предотвратить и пресечь» действия, которые могут нарушить закон о национальной безопасности на их территории.
Согласно ключевым принципам [9], опубликованным Управлением образования 4 февраля, все учебные заведения, от начальных школ до университетов, должны:
(…) ensure all school staff to uphold professional ethics, abide by the law and observe the code of conduct acceptable to the society; step up the prevention and suppression of teaching or other school activities that are in breach of laws, prevent and deal with political or other illegal activities from permeating schools; and help students gain a correct understanding of the national security law.
(…) обеспечить соблюдение всеми сотрудниками учебных заведений профессиональной этики, закона и кодекса поведения, приемлемого для общества; предотвращать и пресекать преподавание или другую школьную деятельность, которая нарушает законы; предотвращать и пресекать политическую или другую незаконную деятельность на территории школ; и помочь студентам правильно понять положения Закона о национальной безопасности.
Подавление свободы слова и студенческих организаций
В октябре 2020 года директор Гонконгского университета разрушил Стену Леннона, место, которое студенты использовали для размещения продемократических плакатов, произведений искусства, слоганов и комментариев. Стена Леннона находится на территории, управляемой студенческим советом университета, но руководство всё же решило [10] закрыть её, сославшись на «соображения безопасности и управления».
В ноябре 2020 года директор Китайского университета Гонконга вызвал [11] сотрудников полиции национальной безопасности в кампус для расследования акции протеста во время выпускной церемонии, во время которой выкрикивались лозунги «Независимость Гонконга — единственный выход» и запрещённый «Освободите Гонконг, революция нашего времени». Полиция обыскала студенческие общежития и арестовала девять человек [12] за участие в мирной демонстрации.
В феврале 2021 года администратор Китайского университета разорвал связи [13] с новоизбранным студенческим советом, отказав ему в любой поддержке, включая сбор членских взносов и предоставление площадок. В заявлении вуза совет обвинялся в «использовании кампуса для политической пропаганды» и добавлялось:
The University will not tolerate any behaviour on campus that may endanger national security (…) Disciplinary actions will be taken on any student who incites unlawful behaviour, which may lead to sanctions including suspension of studies or expulsion from the University.
Университет не потерпит никакого поведения на территории кампуса, которое может поставить под угрозу национальную безопасность (…) Дисциплинарные меры будут приняты в отношении любого студента, который подстрекает к противоправному поведению. Санкции в отношении виновных могут включать в себя приостановку обучения или исключение из университета.