Трамвай Alstom стамбульской линии T1 пересекает Галатский мост, 5 декабря 2013 года, Стамбул, Турция. Фотограф: Марк Асманн, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0 [рус].

Когда президент Турции Реджеп Эрдоган в прошлом году стал дедушкой в четвёртый раз, его дочь и зять (тогдашний министр финансов) объявили о рождении ребёнка в Twitter.

В дополнение к множеству поздравительных твитов от сторонников правящей Партии справедливости и развития (AKP) пара также получила оскорбления.

В конечном итоге негативные твиты были удалены, равно как и связанные с ними учётные записи. Но полученные оскорбления привели к тому, что Эрдоган снова обратился к идее доработки законодательства страны с видом на централизацию контроля над платформами социальных сетей в Турции.

«Вы понимаете, почему мы против социальных сетей, таких как YouTube, Twitter и Netflix? Чтобы искоренить подобную аморальность», — заявил президент членам AKP во время телеобращения, сославшись на якобы оскорбительные твиты.

«Эти платформы не подходят нашей стране. Мы хотим, чтобы они были запрещены, взяты под контроль», — добавил Эрдоган.

Закон был принят с той же скоростью, с которой проведены аресты пользователей соцсетей, предположительно стоявших за оскорбительными сообщениями.

Принятый в июле 2020 года и вступивший в силу 1 октября 2020 года, новый закон о соцсетях (Закон о регулировании публикаций в интернете и борьбе с преступлениями, совершаемыми с помощью таких публикаций) устанавливает ряд требований, которые будут иметь долгосрочные последствия для цифровых прав и свободы самовыражения в Турции.

Компании соцмедиа будут обязаны иметь офис в Турции; их представители будут нести юридическую ответственность; пропускная способность компаний, отказывающихся открывать офис, будет сокращена до 90 %; владельцы соцсетей будут обязаны хранить данные пользователей в Турции; компании должны будут публиковать отчёт о своей деятельности каждые шесть месяцев; невыполнение требований приведёт к штрафу в размере до 10 миллионов лир (1,3 миллиона долларов США).

Через год после того, как Турция восстановила доступ к сайту Wikipedia, страна вступает в борьбу с новыми ограничениями.

Хотя поначалу компании пренебрегали правилами, недавние штрафы вынудили часть гигантов соцмедиа уступить, и Tik Tok — одна из самых последних компаний, которые выполнили требования закона.

Как всё начиналось

В апреле 2020 года организация Human Rights Watch рассказала, что закон о социальных сетях возник в рамках законопроекта об экономических мерах по борьбе с COVID-19:

The draft law, circulated April 9, stipulates that all platforms accessed by over 1 million users daily must appoint a legal representative in Turkey on whom courts can serve orders to take down content or block access to accounts. Any platform that refuses would see its bandwidth reduced by 50 and then 95%, rendering the platform unusable in Turkey.

Законопроект, распространённый 9 апреля, предусматривает, что все платформы, к которым ежедневно обращается более одного миллиона пользователей, должны назначить законного представителя в Турции, которому суды смогут вручать приказы об удалении контента или блокировании доступа к учетным записям. Пропускная способность любой отказавшейся платформы снизится на 50 %, а затем на 95 %, что сделает портал непригодным для работы в Турции.

Эти предложенные поправки были временно исключены из проекта.

Но месяц спустя администрация президента Турции выпустила 161-страничный путеводитель по соцсетям [тур], составителем которого стал её директор по связям с общественностью Фахреттин Алтун. Прямое указание из путеводителя: «Начать централизацию контроля над цифровым пространством».

Алтун считает, что социальные сети становятся«угрозой для жизни» турецких граждан из-за всё больших опасностей стремительной цифровизации — соответственно, они выиграют от централизации власти над цифровыми пространствами в руках правительства.

Журналисты и защитники свободы слова в интернете называют путеводитель по соцсетям инструментом цензуры.

«Путеводитель стал шагом к установлению правительственного контроля над Twitter и другими платформами», — заявил Фатих Полат, главный редактор оппозиционной газеты Evrensel, в интервью Deutsche Welles (DW).

Гулин Чавуш, основательница турецкой сети по проверке фактов Teyit [тур], пояснила в беседе с DW, что угроза онлайн-дезинформации исходит не от граждан Турции, как утверждается в путеводителе, а от правительственных агентств, которые «сознательно участвуют в манипуляциях».

Как это работает

В ноябре 2020 года Турция оштрафовала Facebook, Twitter и YouTube на общую сумму 1,18 миллионов долларов США за  несоблюдение положений нового закона о социальных сетях.

Месяцем позже Управление по информационным и коммуникационным технологиям Турции (BTK) порадовало платформы новыми штрафами в размере 30 миллионов турецких лир (3,8 миллионов долларов США) с каждой корпорации, за то что те не наняли местных представителей.

Штрафы сработали. YouTube, Instagram и TikTok стали одними из первых компаний, назначивших местных представителей.

Facebook также сообщил 18 января 2021 года, что откроет местный офис. В январе прошлого года компания также объявила о решении нанять местного представителя в Турции в соответствии с новыми правилами.

Вот заявление Facebook:

We have been closely following developments on Turkey’s recently amended Internet Law No. 5651 which stipulates new requirements for social media platforms. Like other companies, we have decided to begin the process of appointing a legal entity as a local representative in compliance with the law, while also recognizing how important it is for our platform to be a place where users can exercise their freedom of expression.

This decision does not change Facebook’s Community Standards, nor the global process for reviewing government requests, and we will withdraw the representative if we face pressure on either. We will continue to review and evaluate government requests in accordance with these policies, including our commitments as a Global Network Initiative member, and under the UN Guiding Principles on Business and Human Rights. We will continue to report details of the content we restrict, in line with our existing transparency processes.

Мы внимательно следим за недавними поправками к Закону об интернете № 5651 в Турции, который устанавливает новые требования для платформ социальных сетей. Как и другие компании, мы решили начать процесс назначения юридического лица в качестве местного представителя в соответствии с законом, а также признаем, насколько важно для нашей платформы быть местом, где пользователи могут реализовать право на свободу выражения мнения.

Это решение не меняет ни Стандарты сообщества Facebook, ни глобальный процесс рассмотрения запросов правительства, и мы отзовем представителя, если столкнёмся с давлением в обоих случаях. Мы продолжим анализировать и оценивать правительственные запросы в соответствии с этой политикой, включая наши обязательства в качестве члена Глобальной сетевой инициативы, а также в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН. Мы продолжим сообщать подробную информацию о контенте, который ограничиваем, в соответствии с нашими существующими процессами прозрачности.

Платформа TikTok сообщает:

TikTok is a powerful platform that gives voice to diverse communities, and we remain focused on providing people in Turkey the opportunity to express themselves creatively through video, from sharing unique cooking skills to easy tutorials on drawing. We're also committed to respecting local laws in the markets in which we operate, even when we disagree with them. As such, we will comply with the requirements of the law — establishing a local legal entity and providing a local point of contact to the Government in Turkey as a next step to compliance – while we maintain our commitment to the freedom of expression that is fundamental to the creativity that thrives in our community.

TikTok — мощная платформа, дающая возможность высказываться членам различных сообществ, и мы по-прежнему фокусируемся на том, чтобы обеспечить гражданам Турции возможность творчески самовыражаться с помощью видео, от обмена кулинарными рецептами до советов по технике рисования. Мы также стремимся соблюдать местные законы тех рынков, на которых работаем, даже если мы с ними не согласны. Таким образом, мы будем соблюдать требования правовых актов — создавая местное юридическое лицо и предоставляя локальный офис для связи с правительством в Турции. Но при этом мы сохраняем нашу приверженность свободе выражения мнений, которая является фундаментальной для творчества, которое процветает в нашем сообществе.

В отместку компаниям, отказавшимся подчиняться, Управление по информационным и коммуникационным технологиям Турции решением, опубликованным [тур] в Official Gazette 19 января, запретило онлайн-бизнесам рекламироваться в Twitter, Periscope и Pinterest.

Этот шаг, вероятно, повлияет на возможности выживания многих в Турции, во времена когда страна сталкивается с экономическими проблемами в результате продолжающейся пандемии.

Тем временем, уступчивость YouTube, Facebook, TikTok и прочих платформ является «негативным прецедентом, из-за которого другим компаниям станет сложнее сопротивляться», как считает Electronic Frontier Foundation. EFF особенно резко отзывается о решении YouTube подчиниться, памятуя об истории предыдущих попыток турецкого правительства контролировать платформу.

Турецкие чиновники заявляют, что закон аналогичен немецкому NetzDG [Закону о защите сети]. Однако с этим мнением не согласны эксперты. Эмма Синклэр-Уэбб, эксперт Human Rights Watch в Турции, говорит, что, в отличие от Турции, в Германии присутствует «чёткое разделение ветвей власти и независимая судебная система».

По информации Engelliweb, сайта, который документирует контент, подвергшийся цензуре, по состоянию на октябрь 2020 года в Турции заблокировано не менее 450 000 доменов, 140 000 URL-адресов и 42 000 твитов.

Двадцать первого января Международный институт прессы (IPI) выступил с заявлением, в котором призвал Турцию отменить новый закон и отменить наложенные штрафы.

Координатор программ IPI в Турции Ренан Акьявас пояснил:

This law and its penalties threaten the removal of critical voices, including journalists who have been driven from mainstream media, from social media via content removal or self-censorship. Turkey must withdraw this law and all penalties on social media companies issued under it. This law represents a serious expansion of digital censorship and threatens a last bastion for journalists and critical public discussion.

Этот закон и наложенные в соответствии с его положениями санкции грозят уничтожением критических голосов, в том числе журналистов, которые и без того исчезают из основных СМИ, из социальных сетей из-за удаления контента или самоцензуры. Турция должна отменить правовой акт и все санкции в отношении компаний в социальных сетях, наложенные в соответствии с ним. Этот закон представляет собой серьёзное расширение цифровой цензуры и угрожает стереть последний бастион журналистики и важнейших публичных дискуссий.

Однако чиновники в Анкаре своих позиций не сдают.