Фото man pikin [1], лицензия CC BY 2.0. [2]
В 2020 году я работал с фокус-группой атлетов Паралимпиады в Азербайджане, когда один из спортсменов предоставил мне поражающую статистику: в стране лишь 3 процента людей с ограниченными возможностями (а это 20.000 граждан) ведут социальную жизнь. Я подозревал, что показатель будет низким, но реальные цифры меня шокировали. В Азербайджане люди с ограниченными возможностями [3] [анг] составляют 6 процентов от всего населения [4] [анг]. Несколько недель спустя мне довелось поговорить с женщиной в инвалидном кресле. Она утверждала, что последние 40 лет своей жизни провела в собственном доме, никуда не выходя, за исключением чрезвычайных ситуаций.
В центре Баку, столицы Азербайджана, в обычный вечер вам вряд ли доведётся увидеть людей с инвалидностью, разве что просящих милостыню (при условии, что их инвалидность настоящая). Я задавался вопросом, почему это так? Почему люди с ограниченными возможностями никогда не выходят, или же если это случается, то очень редко? Позже я осознал, что проблема глубоко укоренилась в нашем менталитете, культуре, в законах и инфраструктуре.
Начнём с общественного транспорта. Автобусная система Азербайджана совершенно не приспособлена для людей с ограниченными возможностями, за исключением десятка маршрутов, которые сконцентрированы в центре Баку. Если вы живёте в пригороде столицы (то есть там, где подобных автобусных линий просто нет) или вовсе за её пределами, то единственным решением для вас будет передвижение на машине, такси или пешком.
Что касается метро, то оно совершенно не адаптировано для инвалидов. Пытаясь исправить ситуацию, Бакинский метрополитен запустил программу [5] [аз], по которой не один, а целых два человека будут сопровождать в пункт назначения тех, кто нуждается в помощи. Чтобы воспользоваться услугой, нужно предварительно (как минимум за час до поездки) проинформировать персонал о предстоящем маршруте. После телефонного бронирования пассажира встретят и помогут добраться до нужного места. Это поверхностное решение столь серьёзной проблемы только показывает, как тяжело добиться реальных изменений. На данный момент только две станции метро, построенные недавно, оборудованы специальными подъёмниками.
Передвигаться по городу на инвалидной коляске совершенно невозможно: тротуары, подземные переходы и прочая инфраструктура не предназначены для людей с ограниченными возможностями. Стоит особенно отметить качество тротуаров, по которым невозможно проехать в инвалидной коляске.
Отсутствие возможностей трудоустройства
Остаётся вариант обратиться к услугам таксистов, но передвигаться на такси постоянно слишком дорого. Для этого как минимум нужно иметь хорошо оплачиваемую работу, что приводит нас к другой проблеме: работодатели не хотят нанимать людей с инвалидностью, потому что сомневаются в их образовании и навыках. Причина такого неравноправного подхода тесно связана с государственной политикой. Даже если по закону [6] [аз] работодатели обязаны нанять некоторый процент (в зависимости от размера предприятия) работников с ограниченными возможностями здоровья, они не спешат этого делать, ведь в крайнем случае им грозит всего лишь небольшой штраф.
Правительство Азербайджана не предоставляет возможностей инклюзивного образования. Школы недоступны как физически, так и с точки зрения самой учебной программы. Из-за этого многие люди с инвалидностью остаются без какого-либо образования вовсе, если только не оплачивают его самостоятельно, что является недопустимым, поскольку доступное обучение является правом каждого человека. Недостаток образования мешает людям не только получить работу, но и защитить себя в случаях, когда это необходимо. Люди с ограниченными возможностями вынуждены зависеть от других, чаще всего от своей семьи, поскольку власти не гарантируют базовых прав и услуг.
Отсюда вытекает следующий вопрос. Почему правительство Азербайджана не заинтересовано в предоставлении долгосрочных, устойчивых и действенных решений проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями? Это не политическая проблема и не имеет политических последствий в системе [7] [анг], развившейся на клиентелизме [8] и кумовстве. Правительство на протяжении многих лет сотрудничало с международными организациями в рамках различных [9] программ [10] [анг]. Совсем недавно сеть «Программа развития ООН» организовала [11] [анг] виртуальный круглый стол с представителями Минтруда и социальной защиты, Фонда ООН в области народонаселения Азербайджана [12] [анг] и примерно двадцатью представителями различных компаний, чтобы обсудить передовой опыт трудоустройства людей с ограниченными возможностями и создания для них дополнительных возможностей. С 2009 года Азербайджан принял Конвенцию о правах инвалидов [13], но с тех пор мало что изменилось.
Это заставляет меня думать, что проблема — в культуре и в национальном менталитете. Эйблизм [14] глубоко укоренён в стране, налицо нехватка информации по вопросам инвалидности для широкой общественности. Преобладающим чувством по отношению к людям с инвалидностью является не сочувствие, а просто жалость. Азербайджанская поговорка только подтверждает это: «Если у тебя хороший сосед, то твоя хромая дочь выйдет замуж» (Qonşu qonşu olsa, topal qız ərə gedər).
Ислам предусматривает обязательные ежегодные пожертвования (закят [15]) нуждающимся. В Азербайджане это часто выливается в передачу денег людям с инвалидностью, словно бездомным, вне зависимости от того, просили они эти деньги или нет. Если кто-либо хочет дать обет, то обычно обещает сделать пожертвование людям с инвалидностью. Также встречи с людьми с ограниченными возможностями напоминают остальным, что те должны благодарить судьбу за отсутствие инвалидности.
Одним из системных решений может быть обучение в школах и университетах тому, насколько важна интеграция для людей с ограниченными возможностями. Это может за несколько поколений решить культурную проблему, однако реформы необходимы на всех уровнях — государственном, социальном и, конечно, образовательном.
Я помню один разговор с моим другом. Я рассказывал ему о новом проекте, над которым работал, — проекте, который должен был сделать Баку более доступным для граждан. Его ответ врезался мне в память: «Чтобы сделать из Баку город, подходящий для людей с ограниченными возможностями, нужно разрушить все дороги, все здания, каждый угол, а затем построить заново в соответствии со всеми нужными стандартами». Я считаю, что он был прав. Кажется, другого выхода нет.
Перевод: Дарья Кукаркина