[1]Источник фотографии [1]: Pixabay.
[Все ссылки ведут на страницы на французском языке, если не указано иного.]
В сентябре 2020 года правительство Конго через министра почты, связи и новых информационно-коммуникационных технологий объявило о создании Реестра устройств мобильной связи (RAM) [2].
В сообщении министр выразил твёрдую уверенность, что реестр станет неотъемлемым инструментом для защиты пользователей мобильных устройств в Конго.
«Мы рады внедрению RAM, — заявил он. — Такая база данных позволит нам ограничить продажу поддельных мобильных устройств, бороться с кражей мобильных устройств и улучшить работу сетей мобильной связи посредством блокирования устройств, несоответствующих международным стандартам».
Согласно новому распоряжению, пользователи всех мобильных устройств на территории Конго должны на протяжении шести месяцев [3] [анг] вносить ежемесячную плату. Её размер колеблется от 0,17 долларов США за устройство, поддерживающее 2G, до 1,17 долларов за устройство, поддерживающее 3G или 4G.
По данным сайта DataReportal [4] [анг], за год, начиная с января 2019 года, количество подключений к сотовой связи в Демократической Республике Конго увеличилось на один миллион. Общественные организации выразили опасение, что из-за введения в стране нового налога на устройства мобильной связи эта тенденция может обратиться вспять.
Некоммерческая организация Rudi International, осуждая внедрение RAM, заявила [5]: «Таким образом, это постановление вводит ещё шестой налог, выгодный для Агентства почты и связи Конго, которое взимает с операторов связи уже другие пять».
GSMA [6] [анг], международная организация, представляющая интересы операторов сотовой связи, ранее предлагала [7] правительству через министра новой информации и коммуникационных технологий бесплатную систему, которая бы не влияла на стоимость использования мобильного устройства в ДР Конго.
GSMA даже представила правительству Конго альтернативные методы финансирования, основанные на моделях, принятых в других странах, расположенных к югу Сахары. Там для предотвращения фальсификации и продажи украденных или поддельных мобильных устройств используется сочетание правительственного регулирования и правовой системы.
Исследование [8], проведённое фирмой Ernst & Young в рамках анализа потенциальных преимуществ более эффективной налоговой структуры для сектора мобильной связи в ДР Конго, показало, что налогообложение является ещё одним препятствием для внедрения цифровых технологий в стране.
«Введение этого налога, вместо того чтобы усилить процесс внедрения мобильной связи в стране, вызовет лишь обратный эффект, так как стоимость телефонов на рынке станет намного выше», — говорится в заявлении Rudi International с критикой налога. По мнению организации, RAM просто следует приостановить.
Организация Collectif 24 [9], защищающая право на доступ к информации, считает, что налог на мобильные устройства нанесёт удар по свободе слова и праву доступа к информации [10].
В её сообщении говорится: «Введение этого налога лишь сократит количество пользователей средств связи в ДР Конго и усилит цифровое неравенство. По сути, доступ к услугам связи станет ещё дороже для мирных граждан, уже пострадавших от нынешнего экономического кризиса. Введение этого налога отрицательно скажется на операторах мобильной связи, так как с уменьшением количества абонентов их выручка значительно снизится. Вероятно, что в этом секторе наступит застой, особенно из-за сокращения вложений. Это отрицательно повлияет на национальный ВВП».
Депутат Огуй Калонджи, ссылаясь на нарушение всеобщего принципа, закреплённого в пункте 30 статьи 4 рамочного закона от 16 октября 2002 года [11], касающегося телекоммуникаций в Демократической Республике Конго, обратился [12] к премьер-министру с просьбой отменить налог на устройства мобильной связи.
«Сущность принципа всеобщего обслуживания, — заявил Калонджи, — обязывает органы государственной власти предоставлять населению по доступной цене услуги электронной связи, независимо от их географического расположения на национальной территории».