[1]Сбор биометрических данных в центре регистрации Aadhaar, Калькутта, Западная Бенгалия, Индия (Бисваруп Гангули [2], CC-BY-3.0 [3])
[Все ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иное.]
Эта статья была впервые опубликована на Yoti [4] Субхашишом Паниграхи для стипендиальной программы [5]по вопросам цифровой идентификации. Отредактирована специально для Global Voices.
Крупнейшая в мире база биометрических данных Aadhaar [6] [рус] присваивает гражданам Индии 12-значный уникальный номер, открывающий доступ к широкому спектру государственных услуг. Эта программа должна была [7] стать техническим решением многих социально-экономических проблем, а также обеспечить всех граждан Индии необходимой государственной помощью. На деле всё оказалось совсем иначе, и наиболее уязвимые группы населения [8] [рус] все чаще лишаются [9] этой помощи.
Работа над системой Aadhaar началась в 2009 году, когда у власти находилась партия Индийского национального конгресса. Но ее активное внедрение началось с приходом Индийской народной партии («Бхаратия джаната парти», БДП), в данный момент находящейся у власти. Ее поддержало большинство граждан на федеральном уровне, к тому же партия имеет большое влияние во многих штатах. Поэтому система Aadhaar массово применялась в государственных проектах по всей стране, хотя есть и исключения.
Была надежда на то, что за десять лет система Aadhaar покончит с расовым угнетением [10] в Индии — проблемой, существовавшей задолго до британской колонизации и актуальной до сих пор, даже после установления в стране демократической республики в 1947 году. Однако в итоге различные уязвимые группы населения всё чаще сталкиваются с множеством проблем, не имея доступа к элементарным удобствам и услугам.
В рамках проекта MarginalizedAadhaar были проведены интервью с представителями некоторых из этих сообществ (см. полевой дневник #1 [11], #2 [12] и #3 [13]). Выяснилось, что представителям наиболее уязвимых групп стало еще сложнее получить государственную поддержку, потому что некоторые государственные организации полностью полагаются на «техноутопизм [14]» [рус].
Однако заложенная в технологии предвзятость, воплощенная в системе Aadhaar и выросшая из систематического социального угнетения в Индии, требует сегодня более широкого освещения.
«Новейшее оружие массового угнетения»
Смотря на ситуацию [13]с точки зрения различных групп населения — в контексте социума, политики, экономика, регионального разделения, языка, религии и особенно по тому, какие возможности имеют низшие слои индийского общества — вряд ли можно в полной мере представить, что для индийских граждан значит национальная база биометрических данных, подобная Aadhaar.
По своей сути, идентификационные системы должны обеспечить социальную интеграцию и соблюдение прав отдельных лиц, решая проблемы разного характера: от повсеместного неравенства до нюансов, связанных с адиваси [15][рус] и другими незащищенными племенами [16]. Если этого не происходит, люди из более привилегированных групп, не понимающие механизмов такого разнообразия и инклюзивности, создают «технологическое оружие массового угнетения [9]».
Например, биометрическая идентификация Aadhaar применяется при распределении продовольствия через Государственную систему распределения [17] — проект федерального правительства, который должен обеспечивать едой и другим необходимым тех, кто в этом нуждается. Этот проект был призван искоренить нищету, но, по данным переписи населения, с 2001 по 2011 год число живущих за чертой бедности выросло с 21 до 26,8 миллионов, то есть на 22,4% [18].
Технологии в Индии: во благо народа?
Нельзя говорить о технологиях, особенно в Индии, не касаясь вопроса системной расовой дискриминации. Сейчас политическая власть в стране развивается таким образом, что расовые противоречия достигают своей наивысшей точки, когда само государство становится частью аппарата угнетения.
Кастовая система [19] делит приверженцев индуизма на 4 крупные группы, но люди, оказавшиеся вне этой системы, занимают низшее положение в этой иерархии и называются «неприкасаемыми [20]» [рус] или далитами в прогрессивном дискурсе. В конституции Индии их определяют как «зарегистрированные касты [21]» [рус].
БДП, правящая партия правого и даже националистического толка, на главных ролях в которой находятся индусы «высших каст» [22], продвигает политику исключения далитов, адиваси, мусульман и некоторых других уязвимых групп населения из жизни государства путем обострения разногласий внутри индийского общества. С точки зрения прав человека техническое воплощение [23] такой политики часто приводит к серьёзным недостаткам, заложенным в её разработку.
[24]Мусульманка, лишенная гражданских прав в Государственном реестре граждан, штат Ассам. (Скриншот из репортажа NewsClickin. CC-BY 3.0).
Доступна ли эта система на местных языках?
Любопытно, что с тех пор, как в 2014 году к власти пришла БДП, в стране было зарегистрировано не менее 402 случаев блокировки интернета [25] — при том, что в своей работе система Aadhaar полагается на интернет. Люди, нуждающиеся в продовольствии, должны подтвердить свою личность с помощью отпечатков пальцев, и управление продовольственных центров проверяет эти данные на интернет-портале.
Кроме того беспокоит, что 104 миллиона адиваси, которые уже во многом исключены из общества из-за низких доходов, подвергаются ещё большей маргинализации, потому что не могут найти что-либо о системе Aadhaar на родном языке.
В этом видео Манджула Бхуян из штата Одиша, носительница языка сора [26] [рус], говорит о том, как важно иметь доступ к данным о цифровой идентификации на родном языке. Загрузить видео с титрами и расшифровкой можно здесь [27].
Вне закона
Результаты системной предвзятости можно увидеть везде, начиная от отказа в стипендиях [28] для детей из малообеспеченных далитских и мусульманских семей из-за ошибок в Aadhaar и заканчивая преследованиями приверженцев ислама [29], от которых требуют подтвердить свое гражданство.
Мусульмане в штате Ассам пострадали больше всего: 1,9 миллиона [30] человек из 33 миллионного населения штата были лишены гражданских прав во время переписи населения по программе Национального реестра граждан [31], призванной ликвидировать нелегальную иммиграцию.
Следующее видео посвящено тому, как цифровая идентичность сыграла ключевое значение в лишении прав этих 1,9 миллионов человек. Загрузить видео с титрами и расшифровкой можно здесь [32].
Из-за пандемии COVID-19 учет граждан в Национальном реестре пока приостановлен, но тем, кто был лишен гражданских прав, приходится сталкиваться всё с большим угнетением.
Ашрафуль Хусейн, активист, помогающий многим дискриминируемым мусульманам штата Ассам, недавно отметил: «Большинство мусульман и даже индусов из [Западной] Бенгалии были специально исключены из категории „исконного населения [33]“ чиновниками, ответственными за осуществление программы Национального реестра».
Последняя надежда этих почти 2 миллионов людей, чьи имена были вычеркнуты из списка граждан — предстать перед [34] так называемым судом для иностранцев, чтобы там подтвердить свое гражданство.
Несмотря на то, что доходы этих незащищенных групп продолжают падать из-за введенных на время пандемии ограничений, Хусейн опасается, что этим людям придется покрыть судебные издержки, связанные с подтверждением гражданства, как только эти ограничения снимут. По его словам, «многие мусульманки безграмотны и не могут найти документы, подтверждающие родство, поэтому они и их дети оказываются вне списка [Национального реестра]».
Национальный реестр тесно связан с системой Aadhaar. Адвокат Трипти Поддар объясняет [35], что сбор биометрических данных происходит по время переписи для Национального реестра. Получить номер в Aadhaar можно только через Национальный реестр, в противном случае в регистрации будет отказано. Поддар также поясняет, что даже иностранцы, проживающие в Индии, могут получить карту Aadhaar, но граждане Индии, исключенные из Национального реестра, могут лишиться своих конституционных прав.
Перевод: Елизавета Гусенкова