Региональная конференция на тему смертной казни в Западной и Северной Африке. Источник: профиль на flickr Guillaume Colin & Pauline Penot [1]. Фотография использована с разрешения автора.
[Ссылки ведут на страницы на французском языке, если не указано иного.]
23 апреля Бенин объявил о решении отклонить один из ключевых документов Африканской хартии прав человека и народов — что рискует ограничить доступ граждан Бенина к правосудию в этой сфере.
Алан Орунла, министр связи и пресс-секретарь бенинского правительства, объявил 23 апреля, что его страна выходит из протокола Африканской хартии прав человека и народов [2] [рус], позволяющего гражданину или организации обратиться напрямую в Африканский суд по правам человека [3].
Хартия входит в систему континентальной межафриканской конвенции, действующей под эгидой Организации африканского единства [4] [рус], которую Бенин ратифицировал 20 января 1986 года. Ее административный центр расположен в Аруше, Танзания.
Свою позицию Орунла изложил [5] журналисту Арно Думану:
… le Bénin reste parti à la Charte africaine des droits de l’Homme, continue d’œuvrer pour la protection, la sauvegarde des droits de l’homme. Sauf que le pays n’adhère plus au mécanisme ou à la procédure qui autorise les citoyens à saisir directement la Cour africaine des droits de l’homme
… Бенин продолжает участие в Африканской хартии прав человека и народов и стремиться к защите и сохранению прав человека. Отличие в том, что страна больше не прибегает к механизму или процедуре, позволяющей гражданам обращаться напрямую в Африканский суд по правам человека.
Северин Кеном, министр юстиции и законодательства, оправдывает такой отказ в одном из заявлений, переданном [6] журналистом Рэймондом Фаладом:
Depuis plusieurs années déjà, certaines décisions rendues par la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples ont suscité de très vives préoccupations en raison « de graves incongruités au point de conduire la Tanzanie, pays hôte, et le Rwanda, à se désengager [7] en matière de recours individuels et des Ong.
На протяжение последних лет некоторые решения Африканского суда по правам человека и народов вызывают сильное беспокойство в том, что касается «глубокой несообразности в плоть до того, что Танзания, страна, где он находится, и Руанда решили отказаться [7] [анг] от индивидуальных обращений и обращений от неправительственных организаций».
Тем не менее доступ к Африканскому суду по правам человека не полностью закрыт для граждан Бенина. Так пишет [8] Натаниэль Китти, президент Бенинского движения за защиту прав человека (MBDH):
ce retrait ne ferme pas définitivement leur accès à la Cour pour revendiquer le respect de leurs droits garantis par la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples. A en croire ledit communiqué, «conformément à l’article 119.4 de son Règlement Intérieur, ils peuvent présenter des communications devant la Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples sans qu’un Etat partie puisse s’y opposer ».
Этот выход не закрывает доступ к суду полностью — граждане всё же могут требовать защиты своих прав согласно Африканской хартии прав человека и народов. Согласно вышеупомянутому официальному сообщению, «согласно со статьей 119.4 Внутреннего устава, они могут предоставить информацию Африканской комиссии по правам человека и народов без возможности оппозиции со стороны страны-участника».
Постыдное дело для Бенина: приговор Себастьяну Ажавону
Одна из возможных причин, объясняющих частичный выход Бенина, — юридическое дело, открытое в октябре 2018 года.
Суд по предотвращению экономических нарушений и терроризма тогда только приговорил [9] бенинского предпринимателя и политика Себастьяна Ажавона к 20 годам тюрьмы, а также к штрафу в размере 5 миллионов африканских франков (около 8400 американских долларов). Подсудимый в это время не находился в Бенине, суд выпустил против него международный ордер на арест.
Адвокаты Ажавона обратились в Африканскую комиссию по правам человека и народов, которая в марте 2019 года, после многочисленных перипетий, предписала бенинскому правительству отменить приговор Ажавона и выплатить ему [10] в качестве компенсации сумму в размере 40 миллиардов африканских франков (около 66 миллионов долларов).
Себастьян Ажавон также подал жалобу в Африканскую комиссию в связи с исключением его партии, Социал-демократического союза, из участия в муниципальных выборах, запланированных на 17 мая 2020 года. В этом случае Суд также выступил в пользу истца и предписал правительству Бенина отложить проведение этих выборов, пока суд не рассмотрит представленное Ажавоном ходатайство.
Журналист Ф. Обан Ахэхэину
Pour le Bâtonnier, la juridiction continentale s’autorise trop de choses, et interfère « un peu trop dans les affaires des Etats ». « On a l’impression que les Etats n’ont plus de souveraineté, les Etats ne peuvent plus s’auto-déterminer »
По мнению председателя коллегии адвокатов, континентальная юрисдикция слишком много себе позволяет и вмешивается «слишком сильно в государственные дела… Создается впечатление, что у государств больше нет суверенитета, что государства больше не могут самоопределяться».
Регресс свободы слова в Бенине
Бенинская демократия, судя по всему, откровенно регрессирует с момента избрания в апреле 2016 года в президенты страны Патриса Талона [12] [рус].
Он не только политик, но и бизнесмен, занимающий 15-е место в рейтинге самых состоятельных людей франкоговорящих стран Африки к югу от Сахары, и, таким образом, обладает значительной властью в стране. Решение правительства выйти из протокола также вызвало много эмоций со стороны правозащитников. Так отреагировала Самира Дауд [13], региональный директор Amnesty International в Западной и Центральной Африке:
La Cour africaine des droits de l’Homme et des Peuples est une fois de plus la cible d’attaques politiques de gouvernements peu respectueux des droits humains. Le Bénin par ce geste sape les efforts de construire un système régional crédible et efficace de protection des droits humains.
Африканский суд по правам человека и народов снова стал мишенью политических атак правительств, мало уважающих права человека. Этим решением Бенин подрывает усилия по построению надежной и эффективной региональной системы защиты прав человека.
Некоторые положения бенинского закона о цифровых коммуникациях №2017-20 от 20 апреля 2018 года криминализуют публикацию ложных сведений. Amnesty International в своём комментарии по закону заявляет [14]:
Au moins 17 journalistes, blogueurs et opposants ont été poursuivis en moins de deux ans en vertu d’une loi en vigueur dont certaines dispositions répressives mettent en péril la liberté d’expression et la liberté des médias au Bénin…
Как минимум 17 журналистов, блогеров и оппозиционеров пострадали от преследований за последние два года в связи со вступившим в силу законом, некоторые карательные положения которого ставят под угрозу свободу слова и свободу СМИ в Бенине…
Меньше чем за месяц двое журналистов, Игнас Соссу и Аристид Фассину Ункпреви, и восемь других киберактивистов стали жертвами репрессивных мер, прописанных в этом законе.
Борцы за права человека в Бенине открыто критикуют заявление правительства о выходе из протокола. Например, вот что пишет Рено Фиакр Авлес, юрист и координатор Amnesty International в Бенине:
Les #droits [15] de l’#Homme [16] sont en deuil au @229 [17].le 23 avril, le Bénin a annoncé le retrait de la Déclaration au Protocole portant création de la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples . Les citoyens béninois ne peuvent plus saisir directement la Cour Africaine @kikanfr [18]
— Renaud Fiacre Avless (@Avlessifiacre) April 24, 2020 [19]
Права человека в трауре. 23 апреля Бенин объявил о выходе из Декларации и протокола, определяющего создание Африканского суда по правам человека и народов. Граждане Бенина больше не могут напрямую обратиться в Африканский суд.
Део Гратиас Киндохо, журналист Офиса радио- и телевещания Бенина, также прокомментировал это событие:
Le #Bénin [20] dégringole encore au class #RSF [21], 113è sur 180. – 17 places. Au dernier class, il chutait déjà de 12 rangs. Au moment où Patrice Talon prenait le pouvoir, le pays était 78è. Il venait de gagner 6 places ce mois-là, Avril 2016.
— Deo Gratias Kindoho (@dgkindoho) April 21, 2020 [22]
Бенин скатился еще ниже в международной классификации свободы слова, со 113-й позиции до 180-й — 17 мест. В предыдущей классификации он уже спустился на 12 ступеней. Когда Патрис Талон пришел к власти, страна занимала 78-е место, после того, как выиграла 6 позиций в апреле 2016 года.