[1]Саудовская активистка Луджейн аль-Хазлуль, выступающая за права женщин, — одна из многих правозащитников на Ближнем Востоке, которые продолжают находиться в тюрьме, несмотря на многочисленные призывы освободить их на фоне опасений из-за COVID-19. Фото Луджейн аль-Хазлуль из системы OTRS / лицензия CC BY-SA [2]
[Все ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иное.]
Автор публикации — Халид Ибрагим [3], исполнительный директор Центра прав человека в странах Персидского залива [4] (Gulf Center for Human Rights (GCHR)), независимой некоммерческой организации, выступающей за свободу слова, ассоциаций и мирных собраний в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Случаи COVID-19 в странах Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) привели к тому, что правительства стали применять политику сдерживания и другие меры, чтобы замедлить распространение чрезвычайно заразного коронавируса.
Эти меры повлияли в первую очередь на некоторые наиболее уязвимые группы населения, в частности на правозащитников, находящихся в тюрьмах, рабочих-мигрантов и независимые СМИ. Центр прав человека в странах Персидского залива проследил, как элементы подобной политики начали менять ситуацию с правами человека в целом в регионе.
Многие из этих несправедливых мер нарушают международное законодательство. Например, рабочих-мигрантов и заключённых, которые часто проживают в ненадлежащих бытовых условиях, должна защищать статья 25 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ) [5] [рус]:
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жильё, медицинскую помощь и необходимое социальное обеспечение, который необходим для здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Центр по правам человека в странах Персидского залива составил краткий обзор того, как COVID-19 повлиял на ситуацию с правами человека в странах Ближнего Востока и Северной Африки:
1. Правозащитники, находящиеся в заключении
[6]Бахрейнские правозащитники Набиль Раджаб (справа) и Абдулхади аль-Хаваджа продолжают находиться в тюрьме, несмотря на призывы освободить их и других политических заключённых на Ближнем Востоке. Фото бахрейнского Центра прав человека / лицензия CC BY-SA [2]
Ситуация такова, что большинство правозащитников в странах Ближнего Востока и Северной Африки всё ещё находятся в тюрьме [7], в то время как правительства отдельных стран, включая Марокко [8], Саудовскую Аравию [9] и Египет [10], освободили некоторых заключённых в рамках превентивных мер по борьбе с вирусом. Распространение COVID-19 поставило под угрозу жизни арестованных правозащитников в Иране, Египте, Кувейте, Сирии, Бахрейне, Саудовской Аравии, ОАЭ, Алжире и в других странах, где в переполненных заключёнными тюрьмах не соблюдаются элементарные санитарные нормы.
Среди тех, кто на данный момент находится в заключении, — Абдулхади аль-Хаваджа и Набиль Раджаб, директора-основатели Центра прав человека в странах Персидского залива, которые отбывают пожизненный и пятилетний сроки соответственно. В Объединённых Арабских Эмиратах в одиночной камере сидит Ахмед Мансур, который отбыл три года из 10-летнего тюремного срока за активистскую деятельность в сфере прав человека, в том числе за мирное выражение своих взглядов в социальных сетях. В Саудовской Аравии Луджейн аль-Хазлуль, активистка, выступающая за права женщин, также продолжает находиться в заключении.
2. Доступ к информации и закрытие газет
Большинство правительств стран БВСА не публикуют информацию о реальном количестве случаев заражения вирусом, а также очень усложняют журналистам доступ к достоверной информации о распространении, лечении и жертвах COVID-19. При этом журналисты, которые предоставляют гражданам правдивую информацию о кризисе, подвергаются риску.
Например, в Йемене 23 марта 2020 года [11] Муаммар аль-Арьяни, министр информации при правительстве президента Абд-Раббу Мансура Хади, издал указ [12] [араб] под номером 6 на 2020 год, в первой статье которого говорится: «Выпуск государственных и частных газет будет приостановлен, публиковаться будут только электронные копии». Как говорится в статье 2 вышеупомянутого указа, эта мера предусмотрена на период от 25 марта до 12 апреля 2020 года и входит в пакет превентивных и профилактических мер, принятых правительством для предотвращения распространения COVID-19.
В Омане 22 марта 2020 года Высший комитет по борьбе с COVID-19 приказал всем газетам, журналам и другим изданиям прекратить печать и тиражирование, как сообщает газета Times of Oman [13]. Приказом также запрещена продажа и тиражирование импортных газет, журналов и изданий.
В тот же день в Марокко министр культуры, молодёжи и спорта Хассан Абьяба объявил [14] [араб] о приостановке публикации и тиражирования печатных газет на неопределённый срок.
В Иордании 17 марта 2020 года Совет министров приостановил на две недели публикацию всех газет, основываясь на официальном постановлении [15] [араб] министра связи Иордании Амжада Адалеха. Газеты всё ещё не издаются, в связи с карантином и просьбой правительства к гражданам оставаться дома.
3. Законопроект, который ставит под угрозу свободу слова в Тунисе
Парламенту Туниса 29 марта был представлен законопроект № 29/2020 [16] [араб] о внесении изменений в статьи 245 и 247 положений Уголовного кодекса. Законопроект, который был отозван на следующий день после протеста со стороны групп гражданского общества и граждан, предполагал уголовную ответственность за «публикацию и распространение среди пользователей коммуникационных и социальных сетей ложной или сомнительной речи, которая может быть оскорбительной для личностей, групп или институтов».
Законопроект явно противоречил статьям 31, 32 и 49 тунисской конституции и статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, который был ратифицирован республикой Тунис. В случае принятия, этот законопроект неизбежно отменил бы некоторые статьи законодательного указа 2011-115 от 2 ноября 2011 года о свободе прессы, печати и издательской деятельности, так как он содержит исчерпывающие правовые положения, касающиеся таких правонарушений, как публикация ложных сведений (статья 54) и клевета (статья 55 и 56).
4. Временное лишение свободы за распространение слухов в ОАЭ
Ежедневная англоязычная газета «Gulf News» со штаб-квартирой в Дубае опубликовала 1 апреля 2020 года статью [17], в которой говорится, что «люди, распространяющие слухи [18], могут быть приговорены к одному году тюремного заключения, если они распространяют ложную информацию». Теперь возможно, что COVID-19 может стать предлогом для того, чтобы посадить некоторых блогеров и интернет-активистов, которые находятся в поле зрения органов госбезопасности (State Security Apparatus, SSA).
5. Приложения, отслеживающие местоположение
Некоторые государства Персидского залива, например Бахрейн [19], используют или рассматривают возможность применения технологий, отслеживающих местоположение, которые позволят регистрировать все передвижения граждан. Существуют опасения, что использование этих приложений в странах, которые широко известны документально подтверждёнными грубыми нарушениями прав человека, позволят им вводить ещё большие ограничения на личные права и свободы граждан.
6. Ксенофобия по отношению к рабочим-мигрантам в Персидском заливе
В Кувейте актриса Хаят аль-Фахад призвала в своём интервью [20] [араб] 31 марта 2020 года к тому, чтобы выгнать рабочих-мигрантов из страны из-за кризиса, связанного с COVID-19.
После публикации 10 марта 2020 года фотографии [21] рабочего-мигранта компании Saudi Aramco, одетого в костюм огромной бутылки санитайзера, нефтяная компания подверглась жёсткой критике за такое бесчеловечное дурное обращение с сотрудником, которое можно было бы расценивать как расизм. Позже компания извинилась.
Отчёты, полученные Центром по правам человека в странах Персидского залива из разных государств БВСА, подтвердили, что рабочие-мигранты не получают равного доступа к медицинской помощи и на данный момент находятся в трудном положении, так как многие из них живут и работают в и без того неблагоприятных условиях.
Власти стран БВСА могли бы помочь остановить распространение COVID-19, освободив всех правозащитников и узников совести, потому что они не представляют опасности для общества, а скорее наоборот — сами подвергаются большой опасности. В отношении тех, кто содержится под стражей, власти должны придерживаться Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключёнными [22] [рус], обеспечивая базовую медицинскую помощь и требуемые санитарные условия. Важно также разрешить посещения экспертов из ООН и Международного комитета красного креста (МККК).