23 октября 2019 года избранный президент Туниса Каис Саид был приведён к присяге [анг] перед парламентом. Во втором туре президентских выборов Саид набрал [анг] 72% (2,7 миллиона) голосов, победив своего соперника, бизнес-магната Набиля Каруи, получившего один миллион голосов. По оценкам центра по изучению общественного мнения Sigma Conseil [ара], 90% избирателей возраста от 18 до 25 лет проголосовали за Саида.

Несмотря на в целом низкую явку молодых избирателей, увеличение [фр] числа молодежи, принявшей участие во втором туре выборов президента, привело к возобновлению споров о влиянии интернета (особенно социальных сетей) на исход выборов.

В течение нескольких месяцев перед выборами в социальных сетях, особенно в Facebook, активно распространялись ложь и дезинформация. Политические эксперты Туниса отметили увеличение в Facebook числа групп и страниц с большим количеством подписчиков, аффилированных с политическими партиями и кандидатами. Страницы, не заявляющие о каких-либо связях или аффилированности, тоже активно публиковали политическую дезинформацию и проплаченные посты, восхваляющие ту или иную партию.

Читайте также: Накануне выборов в Тунисе социальные сети были наводнены ложью и дезинформацией

Организации гражданского общества, технологические платформы, национальные институты и профессионалы из СМИ — все приняли меры, чтобы противостоять распространению лжи и дезинформации во время избирательного периода. Но ввиду недостаточной прозрачности со стороны технологических платформ и правового вакуума в сфере регулирования политической рекламы в социальных сетях этих мер оказалось недостаточно.

Библиотека рекламы Facebook: ограниченная прозрачность

В первый день избирательной кампании, 2 сентября, организация Access Now совместно с ещё четырнадцатью организациями гражданского общества Туниса направила открытое письмо [анг] в Facebook с просьбой «принять эффективные меры для обеспечения прозрачности и подотчетности по отношению к [его] пользователям (Facebook) в контексте грядущих выборов в Тунисе».

Подписанты письма призвали Facebook принять меры, которые «позволят избирателям понимать, каким образом политические деятели используют Facebook для влияния на исход выборов», а именно: предоставить общественности доступ к информации о количестве платной рекламы, суммах, потраченных на рекламные кампании, демографических данных целевой аудитории, а также сделать обязательным предварительное утверждение политической рекламы.

Как сообщила Global Voices организация Access Now, в ответе на открытое письмо (уже после выборов) Facebook утверждает, что на мировом уровне и конкретно в странах Ближнего Востока и Северной Африки были предприняты меры для борьбы с ложью, пропагандой ненависти и для предотвращения вмешательства других государств.

Также компания Facebook заявила, что внедрила новый процесс утверждения политической и предвыборной рекламы в более чем 140 странах и территориях, включая Тунис, и что появился доступ к библиотеке рекламы в нескольких странах за пределами Евросоюза и Северной Америки, в том числе в Тунисе.

Однако этих мер всё ещё недостаточно, чтобы избиратели получали всю необходимую информацию, могли понять, кто пытается повлиять на них, и принять взвешенное решение. А ещё непрозрачность затрудняет государственным учреждениям контроль над тратами на политическую рекламу.

«Уровень детализации информации, предоставляемой пользователям, вероятно зависит от того, в какой стране реклама размещается», — говорится в аналитическом материале [анг] организации Privacy International, опубликованном в октябре 2019 года.

Facebook утверждает [анг], что политическая реклама хранится в архиве библиотеки в течение семи лет. Global Voices исследовали библиотеку рекламы трёх страниц Facebook, созданных в начале сентября на старте первого тура президентских выборов. Эти неофициальные страницы – лишь малая часть от тех, что поддерживали кандидатов в президенты Абдельфаттаха Муру, Сальму Элуми и Абделькарима Збиди [анг]. И все эти страницы размещали политическую рекламу во время проведения кампании. Есть так же много других страниц, которые поддерживали остальных 23 кандидатов [фр], участвовавших в выборах.

Сегодня в библиотеке рекламы этих трёх страниц не указана ни одна из прошлых политических реклам.

«Проблема в том, что алгоритмы Facebook не способны определять различия между страницами, имеющими политический, культурный или социальный контент», – отмечает Дима Самаро, специалист по политике стран Ближнего Востока и Северной Африки в организации Access Now [анг]. Дима объясняет:

The Ad Library that Facebook has built failed to provide any measures of transparency, and has only been functioning on a few pages. Ad Library of Facebook only shows the current running ads, but no details would be found on any of the previous/ non-current running ads, or even on any of those pages that have been taking down or its content.

Библиотека рекламы, созданная Facebook, не смогла обеспечить необходимую открытость. К тому же она работает только на некоторых страницах. В Библиотеке рекламы Facebook можно увидеть только ту рекламу, которая запущена в настоящий момент. Невозможно найти какую-либо информацию о рекламе, которая показывалась ранее, или даже о любой из тех страниц, которые были удалены, или об их содержании.

Нехватка правовой базы

Рекламные посты на Facebook также привлекли пристальное внимание Высшей независимой избирательной комиссии (ISIE). Набиль Баффун, президент ISIE, на пресс-конференции 7 октября отметил [фр], что во время предвыборной кампании комиссия следит за рекламой кандидатов в социальных сетях. Предвыборные кампании и их финансирование регулируются положениями закона о выборах Туниса. В частности Баффун подтвердил [фр], что рекламные посты, появляющиеся во время предвыборной кампании, подпадают под действие статьи 143 [ара] закона о выборах, что позволяет ISIE и Счётной палате применять санкции за нарушения в процессе предвыборной кампании, в частности, за превышение расходного лимита и нарушение дня тишины.

Действительно, 9 октября ISIE объявила [ара] об аннулировании части голосов, полученных кандидатом от избирательного округа, представляющего диаспору Туниса во Франции, за политическую рекламу, появившуюся в Facebook в день тишины. Комиссия заявила, что кандидат от 3ich Tounsi, некоммерческого движения, подавшего список непартийных кандидатов, во время выборов получил 207 голосов в результате этой рекламы, прямо повлиявшей на результат в округе. ISIE не дала каких-либо объяснений о том, как была произведена эта оценка.

Это решение подверглось критике кандидатов из избирательного списка, о котором идёт речь. Ассоциация Туниса за честность выборов и демократию (ATIDE) также призвала [ара] избирательную комиссию стать более открытой и публиковать отчёты по мониторингу использования Facebook в связи с выборами. Еще ATIDE попросила [ара] парламент «создать однозначную и всеобъемлющую правовую базу для рекламы в социальных сетях во время выборов».

Ответственность СМИ и попытки фактчекинга

Национальные институты Туниса, группы гражданского общества и СМИ — все выступили с инициативами, направленными на борьбу с распространением лжи и дезинформации во время избирательного периода.

В августе комиссия по выборам (ISIE) и Независимый высший орган власти по аудиовизуальным коммуникациям (HAICA), регулятор теле- и радиовещания страны, выпустили общий документ [ара], состоящий из 4 частей и 49 статей, устанавливающий правила освещения предвыборных кампаний для СМИ. Правила требуют, чтобы местные и зарубежные радио- и ТВ-каналы, занимающиеся выборами, уважали принципы равных возможностей и равенства между кандидатами. Правила не распространялись на электронные СМИ.

В партнерстве с Советом Европы HAICA также организовывал практические семинары по развитию компетенций [фр], чтобы помочь профессионалам из СМИ развить необходимые навыки для выполнения их роли — предоставления надежной и высококачественной информации.

Также было предпринято несколько фактчекинговых инициатив.

HAICA, общественная вещательная компания и Тунисское информационное агентство (ТАР), запустили [анг] платформу [фр] для разоблачения недостоверной информации, распространяемой в интернете.

Негосударственные онлайн-медиа реализовали собственные инициативы для фактчекинга. За несколько месяцев до выборов Business News запустили BNCheck [ара] — фактчекинговую платформу, которая продолжает работать и теперь. Онлайн-журнал L’Economiste Maghrébin [фр] ввел хэштег #FactCheckTNDecides [фр] для проверки заявлений и фактов, высказываемых кандидатами в президенты во время телевизионных дебатов.

В рамках дискуссии [фр], посвященной опыту проверки достоверности информации онлайн-журналом L’Economiste Maghrébin, журналисты особо выделяли высокую стоимость фактчекинга из-за необходимости найма дополнительного персонала, наличия специального программного обеспечения и обучения журналистов.

После 2019 года

Взаимодействие между технологиями, выборами и демократией будет развиваться в долгосрочной перспективе. Распространение дезинформации и рост иностранного вмешательства среди прочих проблем представляют собой значительную угрозу для технологических компаний, национальных институтов, журналистов и избирателей.

Что касается Туниса, «дыры» в действующем законодательстве и недостаток мер безопасности для предотвращения дальнейших инцидентов показывают, что кооперация между участвующими сторонами и их совместные усилия по разработке мер противодействия крайне важны для обеспечения честности выборов и для демократического процесса в стране в целом.

---

Эта статья — одна из серии публикаций [анг] , исследующих посягательство на цифровые права с помощью таких методов, как отключение связи или дезинформация во время ключевых политических событий в семи африканских странах: Алжир, Эфиопия, Мозамбик, Нигерия, Тунис, Уганда и Зимбабве. Проект финансируется Africa Digital Rights Fund [анг], части The Collaboration on International ICT Policy for East and Southern Africa [анг] (CIPESA).