Закрыть

Поддержите Global Voices

Чтобы оставаться независимым, свободным и устойчивым, наше сообщество нуждается в помощи друзей и читателей, как вы.

Поддержать нас

Драконовские правила Пакистана о социальных сетях застают активистов врасплох

Приложения социальных сетей. Изображение Pxfuel. CC0

Изображение Pxfuel. CC0

 [Все ссылки в тексте — на английском языке.]

28 января федеральное правительство Пакистана утвердило «Правила защиты граждан (от онлайн-ущерба) 2020 года», не проконсультировавшись с другими заинтересованными лицами и не проинформировав общественность, о чём 12 февраля 2020 года сообщила англоязычная еженедельная газета News International. Правила и положения были включены в Закон о предотвращении электронных преступлений 2016 года.

Вышеупомянутый свод правил будет регулировать всю онлайн-активность в социальных сетях, а компании в этом секторе будут обязаны раскрывать любую информацию или данные следственным органам по запросу властей. Компании также обязуют удалять контент, который власти посчитают незаконным. Если платформы проигнорируют правила, то рискуют быть заблокированными или оштрафованными. Пока неясно, когда новые правила вступят в силу.

Эта новость застала пакистанских активистов врасплох:

Пакистан утвердил новые широкие ограничения в отношении социальных сетей, что кардинально изменит методы работы в стране таких компаний, как Facebook⁩ и ⁦Twitter⁩. #цензура

Что же в правилах?

По словам секретаря Министерства информационных технологий Шоаиба Сиддики, новые правила требуют, чтобы «компании и платформы, работающие в секторе социальных медиа, как то Facebook, YouTube, TikTok, Dailymotion, Twitter и прочие, открыли офисы в Пакистане и зарегистрировались в течение трёх месяцев». Эти платформы должны будут удалять любой «незаконный контент», на который им будет указано в форме письменных или электронных сообщений, в течение 24 часов, а в экстренных случаях — в течение шести часов.

По новым правилам, под социальными медиа понимается «любое приложение, служба или канал социальных сетей, предназначенные для ввода данных, взаимодействия, создания контента, совместного использования информации и сотрудничества», а под термином «компания, занимающаяся социальными медиа» — «организация, которая владеет или управляет этими онлайн-системами». Правила гласят, что подобные компании «обязаны должным образом учитывать религиозные, культурные, этнические нюансы и национальную безопасность Пакистана».

Министерством информационных технологий и телекоммуникаций будет назначен национальный координатор, «которому будет помогать комитет, состоящий из заинтересованных сторон (правила не уточняют, кто именно является заинтересованными сторонами), уведомлённых вышеупомянутым министром». В соответствии с правилами, функции координатора включают в себя письменные инструкции в отношении регулирования социальных сетей:

advis[ing] the Federal or Provincial Governments, and issu[ing] instructions to departments, authorities and agencies, in accordance with requirements of National Security in relation to management or regulation or functioning of social media companies. The departments, authorities or agencies shall act in compliance with the said instructions. Such instructions may include actions related to blocking of unlawful online content, acquisition of data or information from social media companies, and other such matters;

консультирование федерального правительства или правительств провинций, а также выдача инструкций департаментам, органам власти и учреждениям в соответствии с требованиями национальной безопасности в отношении управления, регулирования или функционирования компаний социальных сетей. Департаменты, властные инстанции или агентства должны действовать в соответствии с указанными инструкциями. Такие инструкции могут включать действия, связанные с блокировкой незаконного онлайн-контента, получением данных или информации от компаний социальных сетей и другими подобными вопросами;

По правилу 6: «компании социальных сетей обязаны предоставлять следственным органам, назначенным или утверждённым в соответствии с разделом 29 закона, информацию об абоненте, данные о трафике, данные о содержании контента, а также любую другую информацию или данные».

В правиле 7 указано, что «в случае, если компании социальных сетей не соблюдают положения правил, национальный координатор может опубликовать инструкции по закрытию соответствующей службы или блокировать всю онлайн-систему, а также наложить штраф в размере 500 миллионов пакистанских рупий (3,24 миллиона американских долларов)».

«Драконовские» правила

Все ключевые активисты в области цифровых прав и множество пользователей социальных сетей в Пакистане отвергают этот шаг и осуждают его, называя новой атакой на свободу слова, неприкосновенность частной жизни и цифровые права пакистанцев. Правила были приняты тайно кабинетом министров, и депутаты не будут их обсуждать.

Местная правозащитная организация Bytes for All (B4A) выражает озабоченность:

У Bytes for All имеются большие сомнения в отношении Правил защиты граждан (от онлайн-ущерба). Мы считаем, что их цель — предоставить государству доступ к персональным данным граждан и ограничить свободу слова. Более того, они будут иметь серьёзные последствия для интернет-бизнеса в стране.

Активистка по защите цифровых прав Нигат Дад отметила, что свежеиспечённые правила дадут правительству опасные полномочия по контролю над социальными сетями. По её словам, определение экстремизма, веры или традиций, упомянутое в правилах, может неверно толковаться и дать возможность назвать любой опубликованный в интернете материал незаконным, экстремистским или антигосударственным. Раздел 2(d) правил гласит:

“Extremism” means the violent, vocal or active opposition to fundamental values of the state of Pakistan including the security, integrity or defence of Pakistan, public order, decency or morality, the rule of law, individual liberty and the mutual respect and tolerance of different faiths and beliefs.

«Экстремизм» означает насильственную, громкую или активную оппозицию фундаментальным ценностям государства Пакистан, включая безопасность, целостность или защиту Пакистана, общественный порядок, благопристойность или мораль, верховенство закона, индивидуальные свободы и взаимное уважение и терпимость по отношению к различным верованиям и убеждениям.

Некоммерческая организация Media Matters for Democracy заявляет:

The scope and scale of action defined in the rules appear to go way beyond the mandate given under the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996 (XVII of 1996) and the Prevention of Electronic Crimes Act, 2016 (XL of 2016). We remind the government that anybody creating Rules under a law has to treat them as subordinate legislation and thus, the prescribed Rules cannot exceed the power of the parent Acts, i.e. the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996 (XVII of 1996) and the Prevention of Electronic Crimes Act, 2016 (XL of 2016).

Объём и масштаб действий, определяемых правилами, как представляется, выходит далеко за пределы полномочий, гарантированных Законом о телекоммуникациях (реорганизации) 1996 года (XVII of 1996) и Законом о предотвращении электронных преступлений 2016 года (XL of 2016). Мы напоминаем правительству, что любой, кто с учётом имеющихся законов создаёт правила, должен их рассматривать как иерархически подчинённый закону акт. Таким образом, предписанные правила не могут превышать силу существующих родительских законов, то есть Закона о телекоммуникациях (реорганизации) 1996 года (XVII of 1996) и Закона о предотвращении электронных преступлений 2016 года (XL of 2016).

В то же время Digital Rights Foundation отмечает:

The Rules are a blatant violation of Article 19 (freedom of speech and information) of the Constitution.

Правила являются вопиющим нарушением статьи 19 Конституции Пакистана (свобода слова и информации).

Комиссия по правам человека в Пакистане (HRCP) обеспокоена тем фактом, что правила позволят назначенным органам контролировать свободу выражения мнений под предлогом защиты «религиозных, культурных, этнических нюансов и национальной безопасности».

Депутат Аиша Раза Фарук от оппозиционной партии «Пакистанская мусульманская лига» (Наваз) написала в Twitter:

Парламентский надзор позволяет Национальной ассамблее и Сенату Пакистана пересматривать правила и положения; важный компонент делегированного законодательства.

Аналогичным образом любые драконовские/репрессивные правила, подавляющие свободу слова (статья 19), попадают в сферу деятельности Комитета по правам человека.

Журналист Талат Хуссейн оставил гневные комментарии:

Пакистан брошен за железный занавес одной из самых драконовских цензур современного мира, касающейся соцмедиа. Вновь созданная официальная и правовая база будет душить и давить сообщения на fb, youtube, twitter, низводя страну до уровня Бирмы или Третьего рейха. Хайль! Хайль!

Asia Internet Coalition, отраслевая ассоциация, в которую входят ведущие интернет- и технологические компании, в том числе Apple, Facebook, Amazon и Google, также пишет о своём беспокойстве:

Asia Internet Coalition представила свой первичный отзыв на «Правила защиты граждан (от онлайн-ущерба)». В этом отзыве AIC выражает искреннюю обеспокоенность тем, что если правила не будут отозваны, они серьёзно подорвут рост цифровой экономики Пакистана.

Google, Facebook, Apple и другие:

«Учитывая, что ни одна другая страна не объявила о принятии подобного широкого пакета правил, Пакистан рискует оказаться всемирным изгнанником, напрасно изолировавшим и лишившим пакистанцев и местный бизнес растущего потенциала в интернет-экономике».

Несмотря на возмущение, министр науки и технологий Фавад Чаудхри защитил решение правительства, отметив, что оно приняло меры по регулированию социальных сетей для борьбы с вредоносным контентом и подложными аккаунтами.

Это не первый случай, когда социальные сети и их пользователи в Пакистане оказываются под прицелом правительства. Пакистанский регулятор электронных СМИ (PEMRA) недавно разработал политику, предлагающую лицензировать и регулировать представление услуг через интернет (OTT) и веб-телевидение, и запросил обратную связь у населения, вызвав общественный резонанс.

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку, чтобы получать лучшие материалы Global Voices по-русски!



Подписку нужно будет подтвердить по почте; ваш адрес будет использоваться исключительно для писем о Global Voices в согласии с нашей миссией. Подробнее о нашей политике конфиденциальности вы можете прочитать здесь.



Рассылка ведётся посредством Mailchimp (политика конфиденциальности и условия использования).

Нет, спасибо