Вид на Лагос, 28 февраля 2015 года. Фотограф Клара Сансис/RNW через Flickr CC BY 2.0.

[Все ссылки в этой статье ведут на страницы на английском языке].

В августе 2019 года Нигерия неожиданно полностью закрыла сухопутную границу с Нигером, Камеруном и Бенином, остановив импорт и экспорт товаров, за исключением нефти. Закрытие нигерийско-бенинской границы было осуществлено без каких-либо переговоров с чиновниками соседних стран.

Все происходящее является частью экономической стратегии Нигерии по борьбе с контрабандой на границе, стимулированию местного производства и защите внутренних производителей, что описано в плане экономического развития и восстановления на 2017-2020 годы. Контрабанда через нигерийско-бенинскую границу ежегодно наносит ущерб торговле в 110 миллиардов найр (303.614.300 долларов США).

Однако это не новое явление на границах этих стран. В колониальные времена соперничавшие британские и французские власти вели политику протекционизма против внешней конкуренции, что способствовало развитию нелегальной торговли.

Введение длительного ограничения торговли с целью решить проблему с контрабандой окажет негативный эффект на Нигерию и ставит вопрос об исполнении ожидаемого внутрирегионального торгово-инвестиционного соглашения по Африканской континентальной зоне свободной торговли (АКЗСТ), которое должно было вступить в силу в июле 2020 года.

АКЗСТ, которое, по подсчётам, могло увеличить совокупный валовый внутренний продукт (ВВП) Африки на более чем 3,4 триллиона долларов, состоит в создании единого континентального рынка товаров и услуг со свободой передвижения бизнесменов и инвесторов, таким образом прокладывая путь для создания Континентального таможенного союза и Африканского таможенного союза. Среди целей АКЗСТ также расширение межафриканской торговли путем гармонизации и координации по либерализации и упрощении торговли.

Влияние на Нигерию, соседние страны и всю Африку

Закрытие границы спровоцировало рост цен на продовольствие, заставив инфляцию подняться до самого высокого с июня 2019 года уровня в 11,24 процента. Ожидается ее дальнейший подъем.

В настоящее время Нигерия производит 6,9 миллиона тонн риса ежегодно, но, чтобы покрыть растущий спрос, страна вынуждена каждый год импортировать рис на сумму 4 миллиарда долларов.

Когда президент Нигерии Мухаммаду Бухари вступил в должность, он поставил цель улучшить рост в сельскохозяйственном секторе экономики, чтобы уменьшить зависимость от нефти. В том числе он ограничил возможности Центробанка Нигерии финансировать импорт продовольствия, особенно риса.

Вдобавок к вышесказанному, закрытие границы уменьшит возможности страны к привлечению иностранных инвестиций. Всемирный банк классифицирует Нигерию как одну из худших стран мира по простоте трансграничной торговли, помещая её на 182-е место из 190.

Как ожидается, сильно пострадает из-за закрытия границы Бенин, так он неофициально зависит от торговли с Нигерией, которая составляет 70 процентов его ВВП. Однако важно подметить, что помимо официального импорта нефти из Нигерии, Бенин также покупает домашнюю птицу, рис и растительное масло, что привносит в экономику Нигерии 100 миллионов долларов.

Нигерия может потерять этот значительный источник дохода, если продолжит закрывать границы с Бенином и другими африканскими странами.

У лидеров Ганы лопается терпение из-за закрытия границы, так как они испытывают на себе его негативные экономические последствия. Всё это может привести к напряжению отношений между двумя странами. Нигерия может лишиться 300 миллионов долларов дохода от экспорта в Гану, если та отомстит аналогичными торговыми ограничениями. Сухопутный доступ Ганы к рынкам в Западной Африке зависит от автомагистрали Абиджан-Лагос, которая закрыта из-за закрытия нигерийско-бенинской границы.

На последних переговорах между министрами иностранных дел Нигерии и Ганы в Абудже Нигерия пообещала, что откроет границу к 31 января 2020 года.

Однако недавно правительство Нигерии объявило о продлении закрытия границы до середины 2020 года, вынудив министра информации Ганы Кожо Оппонга Нкруму осудить план — он заявил, что всё происходящее подвергает риску благополучие Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС):

It is very important for ECOWAS as a bloc to engage Nigeria on the closure of the borders because moves like this have a way of negatively impacting the West African Economic Integration project.

ЭКОВАС должно как блок заняться проблемой закрытия границ Нигерией, потому что подобные шаги могут негативно повлиять на проект по экономической интеграции западно-африканских стран.

Ассоциация профсоюза торговцев Ганы (GUTA) обратилась к правительству с просьбой закрыть торговую границу в связи с «недобросовестным отношением» со стороны Нигерии.

Нигерия является ключевым региональным игроком по экономическому росту в Западной Африке и движущей силой в теневой экономике региона. Ожидается, что ее действия негативно повлияют на теневой сектор, который составляет примерно половину регионального ВВП в совокупности.

Министр иностранных дел Нигерии Джефри Онеяма недавно объявил о создании списка строгих правил, которым должны следовать все желающие быть торговыми партнерами Нигерии члены ЭКОВАС .

Закрытие границы и список жестких условий являются негативными сигналом миру и прочим африканским странам об их общем обязательстве способствовать росту межафриканской торговли на по меньшей мере 53 процента через АКЗСТ. Соглашения должны были облегчить внутрирегиональную торговлю и способствовать экономическому росту, но торговые ограничения Нигерии могут этому помешать.

В недавней статье, опубликованной Группой Всемирного банка, говорится:

Nigeria’s policy of food import substitution, a form of industrial policy, is often at odds with the idea of regional integration…The AfCFTA will only succeed if member countries make the regional strategy part of their national policy and proactively address the tensions that arise between the two. Countries should find the sweet spot that reinforces national economic goals and ensures maximum gains from increased integration, looking beyond a static assessment of their priorities

Политика Нигерии по продовольственному импортозамещению как форма индустриальной политики часто противоречит идее региональной интеграции… АКЗСТ будет преуспевать, только если все его члены сделают региональную стратегию частью своей национальной политики и проактивно будут решать трения, возникающие между двумя векторами. Народы должны найти золотую середину, которая бы реализовала внутренние экономические цели и обеспечивала максимальные доходы от растущей интеграции, смотря за пределы статистических оценок своих личных интересов.

Решение проблем Нигерии

Такое поведение Нигерии не является чем-то новым. Нигерия закрывала границу с Бенином еще в 1984 и 2003 годах с той же целью — обуздать контрабанду, но так и не добилась желаемых результатов.

В 1987 году военное правительство Нигерии запретило импорт ячменя, важного ингредиента в производстве пива. Целью правительства, как и с недавним рисовым запретом, было зафиксировать курс национальной валюты, уменьшить истощение валютного резерва и обеспечить экономический рост.

Однако запрет импорта ячменя привел к обратным результатам. По словам Дэвида Хундеина, корреспондента The Africa Report, решение правительства уничтожило «местную пивную индустрию», что привело к увольнению «тысяч нигерийских рабочих», отдав «почти 90 процентов местного пивного рынка» иностранным производителям.

Чтобы решить проблему непрекращающейся контрабанды на границах, Нигерия должна создать национальную или региональную институциональную систему, которая могла бы проверять и обеспечивать соблюдение верификации, сертификации и контроля за исполнением все договоров или правил ЭКОВАС и АГЗСТ и отказаться от деструктивной экономической политики.