Пока НАТО отмечает свое 70-летие, смена приоритетов угрожает безопасности малых стран-участниц

3 и 4 декабря 2019 года руководители стран мира собрались вместе, чтобы отметить 70-ю годовщину Организации Североатлантического договора ^[2] (НАТО) в условиях неопределенности относительно дальнейшей судьбы альянса.

Изначально планировалось, что договор о создании НАТО, целью которой было противостоять возрастающему глобальному влиянию СССР в промежутке между концом Второй мировой ^[3]и началом Холодной войны ^[4], станет договором об обороне. В 1949 году США, Канада и другие страны Западной Европы объединили усилия и взяли на себя обязательство, что, в случае военного нападения на одну из стран-членов НАТО, другие страны обязаны дать коллективный ответ. Так возникла статья 5 Устава НАТО, согласно которой «договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом». 

На этой неделе Великобритания приняла глав крупных стран-участниц НАТО в лице президента США Дональда Трампа, премьер-министра Канады Джастина Трюдо, президента Франции Эммануэля Микрона и канцлера Германии Ангелы Меркель. Каждый из них высказал опасения относительно роли НАТО в мировых делах. Со времён 1949 года организация значительно расширилась, но за последние годы главы основных стран-участниц не раз подвергали альянс критике, несмотря на то что угроза, исходящая от России с востока, становится ещё более актуальной, чем прежде. Аннексия Крыма в 2014 году явно дала понять, что Россия может по своей прихоти захватить территорию у восточных границ и вызвать при этом лишь осуждение со стороны мировой общественности. Это вызывает опасение у малых стран-членов НАТО.

Из этого следует, что в свою 70-ю годовщину альянс сильно отличается от того, каким он был в момент основания.

Во время подготовки к выборам 2016 года Дональд Трамп неоднократно заявлял о том, что альянс изжил себя. Трамп уделял много внимания военным затратам стран-участниц ^[5] [анг] и подчеркивал примат экономики над идеологией, тем самым ослабляя роль НАТО. В связи с явным нежеланием США поддерживать европейские страны альянса, в начале ноября президент Макрон сделал заявление для Economist ^[6] [анг], сказав, что «сейчас мы имеем дело с НАТО, у которого отмер мозг».

4 декабря, во вторник, Трамп выступил в защиту НАТО, утверждая, что организация «служит великим целям» и назвал комментарии Макрона «очень оскорбительными во многих отношениях». Международная поддержка имеет ключевое значение для стран на границах северной и восточной Европы. Сомнения в безусловной поддержке США, как нежелание Франции и Германии признавать угрозу со стороны России, вызывают глубокие опасения.

Страны Прибалтики ^[7], Эстония, Латвия и Литва, вступили в НАТО в 2004 году вместе с Болгарией, Словакией и Словенией. На сегодняшний день в состав НАТО входит 29 стран. Все три прибалтийских государства в настоящий момент обязаны тратить 2 процента от своего ВВП на оборону: после многих лет оккупации эти страны как никто другой знают, что может произойти, если недооценивать мощь государства, лежащего у их восточных границ.

Однако лишь 8 стран-участниц ^[8] [анг] из 29, включая США, выполняют план, тогда как крупнейшие члены альянса, Франция и Германия, до сих пор отстают от других. Короче говоря, пока «великие» нации принимают более «неотложные» меры по борьбе за власть, малые государства, которые вкладывают большие средства для обеспечения будущего альянса как гаранта безопасности, чувствуют для себя угрозу со стороны России.

Между Францией, Германией и США до сих пор нет согласия по поводу того, стоит ли относиться к России, как к противнику или как к союзнику. Германия поддерживает строительство газопровода из России, несмотря на подозрения в адрес российских властей относительно организации политического убийства на территории Германии. Президент Макрон недавно задал вопрос: «Является ли Россия нашим сегодняшним врагом? А Китай?… Я так не считаю,— и добавил, — общим врагом для всех государств-участников НАТО является терроризм». Говоря об этом, президент, однако, намеренно закрывает глаза на то, что 4 декабря, на второй день саммита, власти Германии высказали подозрения ^[9] [анг] о причастности России к убийству чеченского боевика в Берлине, не говоря уже об отравлении ^[10] бывшего агента КГБ Сергея Скрипаля в Великобритании.

Если отвлечься от угрозы со стороны России на другие государства, то, например, Турция, вероятно, ищет пути большего воздействия на НАТО, выступая в роли южной буферной территории, и в то же время сближается с Россией в частности путем приобретения российской зенитной ракетной системы С-400. Имеются предположения, что власти Турции до среды держали в заложниках представителей НАТО и требовали поддержать попытки Анкары подавить сирийско-курдские формирования, которых Турция называет «террористическими».

Перед тем как президент Реджеп Тайип Эрдоган отправился на встречу членов НАТО, власти напрямую отказались поддержать план НАТО по обороне стран Прибалтики и Польши, отрицая применение шантажа по отношению к другим членам организации. Даже если страны Прибалтики высказывали беспокойство, они этого не показали. «Мы сотрудничаем с другими странами региона, а также другими союзными государствами, чтобы в ближайшее время добиться одобрения обновленного плана обороны», — заявил премьер-министр Эстонии Юри Ратас во вторник.

Но у стран Балтии всё ещё есть надежда. Генеральный Секретарь НАТО Йенс Столтенберг заверил журналистов, что у НАТО действительно есть план по защите прибалтийский стран. «Мы каждый день доказываем то, что альянс ведёт продуктивную рабочую деятельность», — сказал Столтенберг. «Впервые за всю историю альянса мы имеем войска в полной боевой готовности у восточных границ», — добавил генеральный секретарь, ссылаясь на расширенное передовое присутствие ^[11]НАТО в странах балтийского региона.

Позднее 4 декабря Турция отказалась от своих требований. «Сегодня мы сделаем важный шаг, — отметил президент Литвы Науседа Гитанас в своем заявлении. — В ходе встречи мы договорились об утверждении плана по защите стран Прибалтики и Польши. Это огромное достижение не только для нашей страны, но и для всего региона в целом, так как данный план признан гарантировать безопасность наших граждан».

Неудивительно, что в условиях быстро развивающего мира приоритеты НАТО постоянно меняются, однако эта встреча дала понять, что организация всё ещё может преодолевать трудности ради своих самых преданных государств-членов. Будет ли это продолжаться и впредь — время покажет.