[1]Амит Шах, министр внутренних дел Индии, в ходе обсуждения Закона о гражданстве в Раджья Сабха, 2019 год. Скриншот с видео Rajya Sabha TV, выложенного на YouTube.
[Все ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иное.]
11 декабря 2019 года Раджья Сабха, верхняя палата парламента Индии, приняла закон с перевесом в 125 голосов против 99 [2], предоставляющий гражданство беженцам и иммигрантам из соседних Афганистана, Пакистана и Бангладеш. Однако содержащаяся в нём оговорка вызывает настоящую паранойю среди 200 миллионов мусульман и меньшинств по всей стране, ведь новый закон даёт гражданство только иммигрантам-немусульманам.
Ранее на этой неделе этот закон был одобрен [3] [рус] нижней палатой индийского парламента, что послужило причиной жёстких и недвусмысленных сравнений с нацистской Германией и Гитлером со стороны парламентариев-противников закона.
Закон получил поддержку со стороны премьер-министра Нарендры Моди [4] [рус], принадлежащего правому крылу; оппозиционные партии, в том числе «Индийский национальный конгресс [5]» [рус], «Всеиндийский Тринамул конгресс [6]» и ранее поддерживавшая Моди Шив Сена [7] [рус], выступают против министра внутренних дел Амит Шаха [8] и Бхаратия Джаната Парти (БДП).
Бывший оппозиционный лидер Рахул Ганди написал в Twitter, что закон противоречит духу секуляризма, присущего Конституции Индии:
The #CAB [9] is an attack on the Indian constitution. Anyone who supports it is attacking and attempting to destroy the foundation of our nation.
— Rahul Gandhi (@RahulGandhi) December 10, 2019 [10]
#CAB [9] [Citizenship Amendment Bill, Закон о гражданстве] — это угроза Конституции Индии. Любой, кто поддерживает его, пытается разрушить сам фундамент, на котором стоит наша нация.
Human Rights Watch [11] [рус] отмечает [12]:
“The Indian government is creating legal grounds to strip millions of Muslims of the fundamental right of equal access to citizenship.”
«Правительство Индии создает законную почву для лишения миллионов мусульман основного права на равный доступ к гражданству».
Реакция в соцсетях была резкой. Премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил:
We strongly condemn Indian Lok Sabha citizenship legislation which violates all norms of int human rights law & bilateral agreements with Pak. It is part of the RSS “Hindu Rashtra” design of expansionism propagated by the fascist Modi Govt. https://t.co/XkRdBiSp3G [13]
— Imran Khan (@ImranKhanPTI) December 10, 2019 [14]
Мы решительно осуждаем принятый нижней палатой парламента Индии Закон о гражданстве, поскольку он нарушает все нормы международных законов о правах человека и двусторонних соглашений с Пакистаном. Он является частью региональной системы безопасности в рамках националистской политики экспансионизма, продвигаемой фашистским правительством Моди.
Лидер партии «Индийский национальный конгресс» Приянка Ганди написала:
Last night at midnight, India’s tryst with bigotry and narrow minded exclusion was confirmed as the CAB was passed in the Lok Sabha. Our forefathers gave their lifeblood for our freedom.
In that freedom, is enshrined the right to equality, and the right to freedom of religion.
— Priyanka Gandhi Vadra (@priyankagandhi) December 10, 2019 [15]
Вчера в полночь торжество мракобесия и узколобого мышления в Индии проявилось во всей красе, ведь Лок Сабхья одобрила Закон о гражданстве. Наши предки проливали кровь за нашу свободу. И в этой свободе закреплено право на равенство и выбор вероисповедания.
Но Моди, на совести которого разделение надвое штата Джамму и Кашмир, а также продолжающиеся с августа отключения интернета в долине, опубликовал твит в защиту закона:
Delighted that the Lok Sabha has passed the Citizenship (Amendment) Bill, 2019 after a rich and extensive debate. I thank the various MPs and parties that supported the Bill. This Bill is in line with India’s centuries old ethos of assimilation and belief in humanitarian values.
— Narendra Modi (@narendramodi) December 9, 2019 [16]
Я очень рад, что после насыщенных и продолжительных дебатов нижняя палата приняла Закон о гражданстве. Выражаю благодарность всем членам парламента и партиям, поддержавшим этот закон, который полностью соответствует исконному духу многовековой индийской традиции единения и веры в общечеловеческие ценности.
В своей нынешней редакции Закон о гражданстве [17] даёт возможность получить гражданство индуистам, парсам, джайнам, буддистам и ситхам, подвергающимся преследованиям в своих родных странах, но делает исключение для мусульман. Это обстоятельство вызвало большие опасения среди уже и так маргинализированного мусульманского населения Индии, что они будут отодвинуты на задний план как люди второго сорта.
«Им некуда податься, кроме Индии. Подпадающие под действие закона имеют право поселиться в любом штате страны», — заметил в январе 2019 года [18] Раджнатх Сингх, занимавший тогда пост премьер-министра, после целого дня дебатов по поводу закона.
Критики выступили против этой поправки, дискриминирующей права мусульман, назвав её неконституционной. Закон в его нынешнем виде не даёт права нелегальным иммигрантам подавать документы на индийское гражданство. Поправка, тем не менее, позволяет иммигрантам, исповедующим шесть разных религий за исключением ислама, претендовать на гражданство.
На парламентском заседании в понедельник лидеры оппозиции заявили: «Конституция Индии, впитавшая в себя идеалы Конституции США, гарантирует равные права для всех, независимо от их вероисповедания, но закон о гражданстве нарушил это основное право на равенство».
По мнению критиков, закон противоречит статье 14 Конституции Индии, гарантирующей всеобщее равенство перед законом и гласящей: «Государство признаёт, что перед законом все люди равны и в равной степени имеют право находиться под защитой законов на всей территории Индии».
India has been and should be a sanctuary for any group of persecuted people, irrespective of their religion. It was always meant to be a haven for those seeking Justice, Liberty, Equality and Fraternity (literally, the very basis of our constitution!) #NoToCAB [19] https://t.co/Xi4OLA56q9 [20]
— Ruchi Kumar روچی کمار रूची कुमार (@RuchiKumar) December 10, 2019 [21]
Индия всегда была и впредь должна оставаться убежищем для всех подвергающихся преследованию независимо от их вероисповедания. Наша страна всегда была приютом для ищущих Правосудия, Равенства и Братства (буквально, это основа основ нашей конституции!)
Министр внутренних дел Амит Шах неоднократно заявлял о создании Национального реестра граждан и отвечал за принятие закона в парламенте, что вызвало критику [22] со стороны Министерства иностранных дел США и Комиссии США по международной религиозной свободе, которые потребовали введения санкций против Шаха, назвав принятый закон «опасным поворотом в неверном направлении, подрывающим ключевой демократический принцип».
В ответ индийское правительство заявило [23], что подобная инициатива должна быть встречена одобрением, а не критикой, со стороны тех, кто всячески печётся о свободе вероисповедания.
Тем временем жители штата Ассам на северо-востоке Индии также протестуют против принятия закона [24], утверждая, что легализация индуистских иммигрантов из Бангладеш будет представлять угрозу самобытности местной культуры.
Читайте также: Millions in India's north-eastern Assam state at risk of losing citizenship [25]
С момента переизбрания в мае этого года на должность (с поддержкой подавляющего большинства) Моди сосредоточился на выполнении своих предвыборных обещаний, в том числе на отмене статьи 370 [26], предоставляющей автономию Кашмиру. Везде — в интернете, школах, больницах, транспорте — Кашмир (единственный в Индии штат с преобладанием мусульманского населения, сейчас лишённый статуса штата и являющийся союзной территорией) находится под жёстким контролем, тысячи солдат патрулируют улицы, а протесты жестоко подавляются.
Прочтите наш специальный репортаж: Внутри кашмирского кризиса [27]
Другим стимулом к действию для Моди стал приговор Верховного суда, который, по словам критиков, отдавал предпочтение индуистам перед мусульманами в печально известном деле о сносе здания Бабри Масджид в 1993 году [28].
Закон, широко известный как САВ, не распространяется также на другие национальные меньшинства, спасающиеся от религиозного/политического преследования, как тибетцы, тамилы и рохинджа.
Ангхшуман Чаудхури [29] написал в Mumbai Mirror:
“The CAB is another example of BJP's deeply cynical and divisive politics. It makes a mockery of India's constitution.”
«Закон о гражданстве — ещё один пример глубоко циничной и разобщающей политики БДП. Это просто насмешка над Конституцией Индии».
Ранее в этом году правительство Индии по результатам проведенной проверки регистрации граждан объявило [25] 1,9 миллиона человек, преимущественно мусульман, лицами без гражданства, принудительно отправив их в лагеря для интернированных. Моди, при котором рост индийской экономики упал до 4,5% по сравнению с 7% в прошлом году, постоянно повторяет историю о «притоке мигрантов» после того, как в третьей по величине экономике Азии после ряда провальных экономических решений наметился спад.
Моди и Шах объявили о повторной проверке регистрации граждан с упором на устранение «нарушителей» к 2024 году, когда Индия будет готова к следующим всеобщим выборам.
Теория двух наций [30] [рус]:
Шах также заявил, что этот закон был бы нужен, если бы Конгресс ранее не одобрил бы разделение Индии по религиозному признаку. Но этот аргумент, который использовался многими парламентариями в верхней палате, явно несостоятелен, поскольку все основатели демократических традиций в Индии стремились к созданию светского государства, защищающего в равной степени всех граждан.
Правозащитник Харш Мандер призвал всю страну к выступлениям против закона о гражданстве:
If CAB is passed, this is my civil disobedience:
I will officially register Muslim. I will then refuse to submit any documents to NRC. I will finally demand the same punishment as any undocumented Muslim- detention centre & withdrawn citizenship.
Join this civil disobedience— Harsh Mander (@harsh_mander) December 10, 2019 [31]
Если закон о гражданстве примут, мой способ гражданского неповиновения будет таким:
Я официально зарегистрируюсь как мусульманин. Затем я откажусь предоставлять любые документы в Национальный регистр граждан Индии. В конце концов, я потребую для себя такого же наказания, какое получил бы любой мусульманин без документов — лагерь для интернированных и лишение гражданства.
Присоединяйтесь к гражданскому неповиновению.
Индийская Economic Times заметила [32]:
The CAB ringfences Muslim identity by declaring India a welcome refuge to all other religious communities. It seeks to legally establish Muslims as second-class citizens of India by providing preferential treatment to other groups. This violates the Constitution’s Article 14, the fundamental right to equality to all persons. This basic structure of the Constitution cannot be reshaped by any Parliament. And yet, the government maintains that it does not discriminate or violate the right to equality to all persons. This basic structure of the Constitution cannot be reshaped by any Parliament. And yet, the government maintains that it does not discriminate or violate the right to equality.
Закон о гражданстве препятствует мусульманской идентичности, объявляя Индию желанным убежищем для всех других религиозных общин. Он стремится юридически утвердить мусульман как граждан второго сорта, устанавливая благоприятный режим для других религиозных групп. Это нарушает статью 14 Конституции об основополагающем праве на равенство всех людей. Это краеугольный камень Конституции, он не может быть изменен никаким парламентом. И все же правительство утверждает, что оно не дискриминирует и не нарушает право на равенство всех людей.
По мере того, как проводимая Индией политика всё меньше предполагает участие мусульман и национальных меньшинств, всё больше крепнет политическая разобщённость, угрожая светским устоям в стране.