Закрыть

Поддержите Global Voices

Чтобы оставаться независимым, свободным и устойчивым, наше сообщество нуждается в помощи друзей и читателей, как вы.

Поддержать нас

Показать все языки? Мы переводим статьи Global Voices, чтобы гражданские медиа со всего мира были доступны каждому.

Узнайте больше о проекте Lingua  »

Как закон США о правах человека и демократии может защитить свободу в Гонконге

Протестующие в Гонконге хотят, чтобы правительство США приняло Закон о правах человека и демократии в Гонконге; американские флаги часто используются на акциях протеста по всему городу. Источник: Stand News.

20 ноября 2019 года Сенат Соединенных Штатов Америки единогласно проголосовал за принятие закона, направленного на защиту автономного статуса Гонконга и гражданских прав его жителей.

Предложенный в 2014 году и вновь представленный Комитету Палаты представителей США 13 июня 2019 года — сразу после начала протестов против экстрадиций — Закон о правах человека и демократии в Гонконге [анг] гарантирует, что Государственный департамент США будет ежегодно отчитываться перед Конгрессом об автономии и положении дел с правами человека в Гонконге, чтобы оценить, должны ли Соединенные Штаты продолжать уникальные двусторонние отношения с территорией. Должностные лица Гонконга, которые, как оказалось, подавляли гражданские свободы, получат запрет на выдачу виз, и их активы будут заморожены.

Поскольку члены Палаты представителей США 21 ноября проголосовали [анг] за принятие версии закона, предложенной Сенатом, финальным шагом остается подписание законопроекта президентом Дональдом Трампом в ближайшие дни. [Прим. ред.: президент Трамп подписал закон 28 ноября.]

Пекин в ярости от принятия закона Сенатом. Представитель министерства иностранных дел Гэн Шуан назвал этот шаг иностранным вмешательством во внутренние дела государства и пригрозил [анг] «негативными последствиями».

Тем, кто не знаком с колониальной историей Гонконга и политическим устройством города, этот американский закон может действительно показаться иностранным вмешательством. Однако с тех пор, как Гонконг был передан Китаю в 1997 году, автономный статус города обеспечивается международным договором — Объединённой китайско-британской декларацией 1984 года, — в котором был закреплен принцип «одна страна, две системы». В нем изложены положения Основного закона Гонконга [анг], миниконституции города, и благодаря ему Гонконг является государством-участником ряда конвенций Организации Объединенных Наций, включая Конвенцию о правах человека.

После событий на площади Тяньаньмэнь в Китае в 1989 году правительство США приняло Закон о политике в отношении Гонконга 1992 года, закрепив автономный статус города как необходимое условие для особого экономического режима, при котором Гонконг является отдельной таможенной и торговой зоной. Этот закон гарантировал выгодные связи в области торговли и экономики, финансов, авиации, судоходства и технологий.

Но с 2014 года, когда впервые был предложен Закон о правах человека и демократии в Гонконге, автономия города была значительно подорвана из-за нового толкования Основного закона Пекином. 31 августа 2014 года в рамках избирательной реформы власти Китая ввели новый механизм отбора на выборах главы администрации Гонконга. В 2016 году, по сообщениям, были похищены и вывезены в материковый Китай некоторые владельцы книжных магазинов [анг], а год спустя многие члены Законодательного совета Гонконга были отстранены из-за скандала, связанного с принесением присяги [анг].

Во время всего этого у правительства США не было правовых инструментов, с помощью которых можно было бы справиться с ситуацией, поскольку Закон о политике в отношении Гонконга 1992 года не предусматривает механизма пересмотра его автономного статуса. Следовательно, проект Закона о правах человека и демократии в Гонконге был представлен Конгрессу США в 2017 году, но поправка к устаревшему Закону о политике в отношении Гонконга 1992 года была отложена до тех пор, пока в июне 2019 года не начались протесты против экстрадиции.

Новый закон оснащен механизмом контроля и санкций для обеспечения того, чтобы «автономный статус» города соответствовал как Объединенной китайско-британской декларации, так и конвенциям ООН по правам человека. Окончательный вариант закона, принятый Сенатом США, придал больший вес международному статусу Гонконга, подчеркнув, что правительство США будет «координировать свои действия с союзниками, включая Великобританию, Австралию, Канаду, Японию и Республику Корея, в целях содействия демократии и правам человека в Гонконге».

В законе предусмотрены подробные единицы оценки положения в области прав человека, включая образование, свободу прессы (включая Интернет) и функционирование полиции и служб безопасности, которые должны рассматриваться регулярно. Закон также дает правительству США право запрещать въезд журналистам, работающим в Гонконге на СМИ, связанные с Коммунистической партией Китая, и блокировать поставки в город любого оборудования для контроля и наблюдения за толпой, которое может быть использовано ненадлежащим образом.

Политический карикатурист Ребел Пеппер изобразил последствия нового закона о Гонконге в аккаунте Radio Free Asia в Twitter:

Китай осудил закон США, который защищает права человека в Гонконге. Закон о правах человека  и демократии в Гонконге накладывает санкции на китайских чиновников, каким-то образом связанных с нарушением прав человека в Городе. Пекин грозится принять ответные меры, если президент Трамп подпишет законопроект.

Как и Ребел Пеппер, большинство сторонников демократии в Гонконге считают, что этот закон нейтрализует вторжение властей Китая в город, тем более что независимый таможенный и торговый статус этого глобального финансового центра, признанный международным сообществом, является ключом к его успеху.

Китай зависит от Гонконга, так как большинство иностранных средств и инвестиций направляются туда. В 2018 году общая прибыль китайских компаний от первичного публичного размещения акций (IPO) составила 64,2 млрд. долларов, из которых более 50 процентов (35 млрд. долларов) поступили с фондового рынка Гонконга. Города материковой части Китая собрали всего лишь около 19,7 миллиардов долларов.

С усилением торговой войны между Китаем и США Гонконгская фондовая биржа первоначально планировала купить Лондонскую фондовую биржу [анг] для привлечения китайскими компаниями иностранных средств на глобальном фондовом рынке. Но после того как руководство LSE в октябре отвергло эту возможность [анг], Гонконг остается основным источником иностранного капитала в Китае.

С другой стороны, Соединенные Штаты также имеют свои экономические интересы, и лишение Гонконга статуса отдельной таможенной и торговой зоны нанесло бы им огромный ущерб. В 2018 году крупнейшее активное сальдо торгового баланса США — 31,1 млрд. долларов [анг] — было достигнуто именно благодаря Гонконгу.

Хотя Китай вряд ли ослабит свои позиции в Гонконге, Пекин, вероятно, будет более осторожен в принятии дальнейших агрессивных мер, подрывающих политическую и юридическую автономию города. Стабильность Гонконга будет выгодна всем игрокам, равно как и прекращение автономии нанесет ущерб каждому из них.

Переводчик: Ирина Зайцева

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку, чтобы получать лучшие материалы Global Voices по-русски!



Подписку нужно будет подтвердить по почте; ваш адрес будет использоваться исключительно для писем о Global Voices в согласии с нашей миссией. Подробнее о нашей политике конфиденциальности вы можете прочитать здесь.



Рассылка ведётся посредством Mailchimp (политика конфиденциальности и условия использования).

Нет, спасибо