Парламент Гвинеи. Фото Soman/Wikimedia Commons: CC BY 2.5
[Все ссылки ведут на страницы на французском языке, если не указано иное.]
25 июля 2019 года Национальное собрание Гвинеи приняло закон об использовании огнестрельного оружия службами безопасности:
This law [1] establishes several justifications for the use of force, notably to defend space occupied by police, without making it clear that firearms are only to be used when the threat of death or serious injury exists.
В законе [1] приведены обоснования для применения силы правоохранительными органами, в частности, для защиты занимаемой полицией территории. При этом в правовом акте нет чёткого указания, что применять огнестрельное оружие можно только в том случае, когда существует реальная угроза для жизни или состояния здоровья.
Неправительственные правозащитные организации и оппозиционные группы довольно остро отреагировали на принятый закон. По их мнению, такое нововведение может оставить полицию безнаказанной и подавить всякое инакомыслие в преддверии президентских выборов 2020 года. Нынешний президент Гвинеи Альфа Конде будет баллотироваться на этот пост уже третий раз.
В 2017 году при поддержке движений «Христиане за отмену пыток» (ACAT-France) [2] и «Лига за права человека» (LDH) [3] был опубликован совместный доклад некоммерческих правозащитных организаций Гвинеи, который вызвал беспокойство по поводу лазейки в новом уголовном кодексе, где приведено определение права на самозащиту:
The new draft of the Guinean penal code does not adequately define self-defense and the state of necessity for self-defense. Human tragedies resulting from a disproportionate use of force are regular in Guinea, such as incidents that took place on August 16 in Conakry [the capital], (a peaceful march during which a young man died).
Проект нового Уголовного кодекса Гвинеи не дает надлежащего определения понятиям «самозащита» и «крайняя необходимость в самозащите». В Гвинее людские трагедии из-за непропорционального применения силы случаются довольно часто. Примером может послужить случай, произошедший 16 августа в столице страны Конакри, когда в ходе мирного марша погиб юноша.
Критики нового закона сомневаются, что он сможет привнести положительные изменения в стране, где службы безопасности и так часто злоупотребляют силой.
Организации «Amnesty International» и «Human Rights Watch» сделали совместное заявление [4] [анг] об убийствах участников демонстраций и членов служб безопасности, совершённых за последние годы:
Dozens of demonstrators [5] and two law enforcement officers were killed in 2012-2013, on the eve of legislative elections. At least 12 of whom were killed, six of those by gun fire, and numerous others injured, in the run-up and following the 2015 presidential election [6]. At least 21 people died at protests in 2018, of which at least 12 were victims of deadly fire [7] by police forces. It should be noted a police officer and soldier were also killed by protesters.
В период с 2012 по 2013 год в канун проведения парламентских выборов были убиты десятки демонстрантов [8] [анг] и двое работников правоохранительных органов. Погибли по меньшей мере 12 человек (6 из которых стали жертвами огнестрельного оружия), многие граждане получили ранения, — всё это накануне и после проведения президентских выборов 2015 года [9] [анг]. В ходе протестов 2018 года погиб 21 человек. 12 из них стали жертвами огнестрельного оружия [7][анг], которое применила полиция. Необходимо отметить, что полицейский и один солдат также были убиты протестующими.
Чрезмерное использование силы противоречит стремлению Гвинеи соответствовать международным стандартам в отношении использования оружия. Журналист Альфа Амаду Диалло цитирует сообщение гражданской общественной организации «Cellule Balai Citoyen Association» [10], которая ссылается на следующие международные нормы:
Les normes internationales en matière de droits humains stipulent que les armes à feu ne devraient jamais être utilisées pour simplement disperser un rassemblement. Si le recours à la force pour disperser des manifestations violentes est inévitable, les forces de sécurité doivent seulement recourir à la dose de force minimale nécessaire pour maintenir la situation sous contrôle en s’appuyant sur l’utilisation proportionnée d’armes moins létales.
В нормах международного права, касающихся прав человека, оговаривается, что нельзя применять огнестрельное оружие для разгона толпы. Если применение оружия на агрессивных демонстрациях в целях самозащиты неизбежно, то службы безопасности имеют право применить минимальную силу, чтобы держать ситуацию под контролем, причём ограничиться применением менее опасного оружия.
Время утверждения закона совпадает с грядущими президентскими выборами 2020 года [11]. В этот период риск угрозы насилием будет расти из-за того, что нынешний президент страны Альфа Конде стремится изменить конституцию, чтобы получить возможность претендовать на 3 срок правления, что на данный момент невозможно, исходя из статьи 27 Конституции Гвинеи [12].
Журналист и активист из Камеруна Дж. Реми Нгоно считает [13] [анг]:
Foreseeing protests against his third term, Alpha Condé has voted for a law granting the right for soldiers to pick off protesters like sitting ducks.
Альфа Конде предвидел, что многие будут против, если он в третий раз станет президентом страны. Поэтому он одобрил законопроект, который позволяет военным отстреливать протестующих, словно уток, присевших подремать.
Оппозиция не согласна с новым законом, который одобрило президентское большинство. Журналист из Гвинеи Мамаду Байло Кейта сообщает [14]:
Le texte a suscité une vive polémique entre les députés à l’Assemblée nationale. Le groupe parlementaire des Libéraux-démocrates, composé des élus de l’UFDG [Union des forces démocratiques de Guinée [15]] rejeté le projet de loi, soumis au Parlement par le gouvernement.
Документ спровоцировал оживленную дискуссию среди членов Национального собрания. Парламентская группа либерал-демократов, состоящая из избранных должностных лиц Союза демократических сил Гвинеи (UFDG) [16] [анг], отвергла предложенный правительством законопроект.
Как отмечают многие обозреватели, это может привести к тому, что правоохранительные органы будут действовать безнаказанно. Вот что пишет по этому поводу Джим Уормингтон из филиала организации «Human Rights Watch» [17] [рус], отвечающего за регион Западной Африки:
Guinea has a new law which seeks to protect soldiers who use deadly force from judicial proceedings.
With Guinea on the brink of a political crisis, the law could promote impunity in the case of new human rights violations.
— Jim Wormington (@jwormington) July 4, 2019 [19]
В Гвинее ввели новый закон, который освобождает от судебных разбирательств солдат, использующих огнестрельное оружие.
Сейчас Гвинея находится на грани политического кризиса, и этот закон может привести к безнаказанности сил безопасности, когда речь идёт о нарушении прав человека.
Лидер оппозиции Бах Ури также обеспокоен данной проблемой:
The reoccurring tragedies that Guinea has experienced throughout its history should push to more strictly regulate the use of firearms to maintain order. This permissive law is dangerous and a step in the wrong direction.
— Bah Oury (@bahourykigna) July 8, 2019 [21]
Многочисленные трагедии в Гвинее должны способствовать более строгой регулировке применения огнестрельного оружия, используемого для поддержания порядка. Закон, который поощряет вседозволенность, опасен и является шагом в неверном направлении.
Журналист, политолог, экономист и социальный аналитик Нуху Балде считает, что угроза очевидна:
A Dangerous #law [22] in #Guinea [23] : #soldiers [24] authorized to shoot (with #weapons [25] of #war [26]), @guineematin [27], @FrancoisPatuel [28], @Amnesty [29], @hrw [30], #Guinea [31], https://t.co/WPVM8ELmCm [32]
— Nouhou Baldé (@Nouhoubalde) June 27, 2019 [33]
Опасный закон в Гвинее: солдаты получили разрешение стрелять (используя военное оружие).
Независимая национальная избирательная комиссия (CENI) [34] и органы судебной власти поддерживают кандидатуру президента Альфа Конде. Новый закон был создан для подавления любых попыток помешать правительству навязать народу Гвинеи нынешнего правителя на третий срок.