Закрыть

Поддержите Global Voices

Чтобы оставаться независимым, свободным и устойчивым, наше сообщество нуждается в помощи друзей и читателей, как вы.

Поддержать нас

Показать все языки? Мы переводим статьи Global Voices, чтобы гражданские медиа со всего мира были доступны каждому.

Узнайте больше о проекте Lingua  »

Северная Македония обещает исправить несправедливость по отношению к НПО и закрывает лазейки в законодательстве, которыми злоупотребляло предыдущее правительство

Заместитель премьер-министра и министр обороны Республики Северная Македония (РСМ) Радмила Шекеринская на пресс-конференции 11 мая 2019 года. Официальная фотография правильства РСМ, находится в свободном доступе.

Первоначально история появилась на сайте Portalb.mk [мак], а затем была переведена на английский язык агенством новостей Meta.mk [анг], проектом организации Metamorphosis Foundation. Отредактированная версия статьи в переводе на русский язык опубликована ниже в рамках соглашения по обмену информацией.

В 2016-2017 гг. в последние месяцы пребывания у власти бывшая правящая партия Северной Македонии вела административную осаду в кремлёвском стиле против неправительственных организаций (НПО) — лидеры называли её «десоросизацией» страны.

Спустя почти два года правительство Северной Македонии выступило с официальным обещанием возместить ущерб, причинённый НПО в тот период, и реформировать политику, которая привела к злоупотреблениям.

Начиная с декабря 2016 года в течение семи месяцев государственные учреждения проводили по всей стране скоординированные крупномасштабные расследования деятельности 21 НПО. Проверяя бухгалтерскую отчётность и другие документы организаций, власти хватались за каждую возможность наказать и оштрафовать их за административные ошибки или другие предполагаемые правонарушения. Тот период закончился с приходом новой власти в июне 2017 года. В ноябре 2018 года финансовая полиция объявила, что оснований для проведения проверок не было.

На пресс-конференции [мак] 11 мая заместитель премьер-министра Радмила Шекеринская решительно оправдала НПО и пообещала возместить нанесённый им ущерб.

«НПО были наказаны и несправедливо оштрафованы за ошибки, которые они не совершали», — заявила Радмила.

Группы гражданского общества, репутация и работа которых были сильно подорваны [анг] таким злоупотреблением власти со стороны государства, с нетерпением ожидают прекращения прений и восстановления справедливости.

 Десоросизация Македонии

В декабре 2016 года глава правящей тогда партии ВМРО-ДПМНЕ Никола Груевский объявил о «решающей битве» со своими заклятыми «врагами» — группами гражданского общества. Правая популисткая партия руководила страной с 2006 года и уже тогда потратила миллионы средств налогоплательщиков на медиакампании, направленные на то, чтобы оклеветать [анг] ключевых участников. Так называемое противостояние или «десоросизация» страны — речь шла о грантах, полученных местными НПО от благотворительной сети [анг] Джорджа Сороса, — началось после парламентских выборов, на которых партия Груевского не смогла получить большинство голосов. Поражение предшествовало окончанию его правления в 2017 году.

Действуя по строгой системе, государственные учреждения, среди которых были Служба государственных доходов, Финансовая полиция и Прокуратура по борьбе с организованной преступностью фактически осадили 21 НПО по всей стране. Вдобавок к штрафам, взимавшимся через лазейки в Законе о подоходном налоге с населения, 13 НПО были вынуждены подвернуться контролю со стороны Финансовой полиции, который длился несколько месяцев и ставил целью выявить или сфабриковать неправомерное использование средств, полученных от USAID [Агентства США по международному развитию — прим. переводчика] во время функционирования. Эта инициатива истощила ресурсы НПО [анг] и опрокинула вверх дном деятельность многих организаций, заставляя их направить основное внимание на выполнение требований государства вместо того, чтобы заниматься своей непосредственной работой.

Факты говорят о том, что бывшая правящая партия пыталась выдвинуть ложные обвинения в предполагаемой «диверсии» в отношении спонсоров из стран НАТО. В то время пропанганда в стране заклеймила Сороса и USAID как западных врагов македонцев. ВМРО-ДПМНЕ и их популисткие союзники также проводили интенсивное лоббирование в Вашингтоне и Брюсселе, пытаясь заблокировать вложение иностранной помощи в гражданское общество и демократизацию.

С момента прихода к власти в июне 2017 года новое правительство стало сотрудничать с НПО в вопросах реализации плана «3-6-9» [мак] по проведению комплексных реформ, направленных на восстановление демократии в Северной Македонии и на содействие её вступлению в Евросоюз. Правительство, наконец, также прислушалось к обращению комиссара ЕС Йоханнеса Хана, который настоятельно призывал [мак] власти изменить отношение к НПО.

Вскоре после пребывания на посту Груевский был признан виновным в коррупции, а в ноябре 2018 года он скрылся от правосудия [анг] и в сейчас находится в Венгрии, в стране, где правительство совершает аналогичные нападки на НПО [анг].

На майской пресс-конференции Шекеринская описала, как предыдущее правительство неправильно истолковало ряд законодательных актов и злоупотребило мерами, широко применив их в попытке финансово разрушить НПО, чтобы заставить их замолчать.

В своих высказываниях она восхваляет работу НПО:

Невладините организации и граѓанските активисти кои што беа цел на оваа хајка немаат сега ниту од што да се плашат, ниту од што да се срамат. Практично, тие го направија она што и беше потребно на државата. Излегоа, ја говореа вистината, се бореа за слобода, за човекови права, се бореа за демократски вредности.

НПО и активистам, которые были жертвами этой охоты на ведьм, больше нечего бояться или стыдиться. Фактически они делали то, что нужно на благо государству. Они бастовали, рассказывали правду, боролись за свободу и демократические ценности.

После консультации с несколькими правительственными организациями и парламентом Шекеринская также объявила, что последний уже принял «подлинную интерпретацию» Закона о подоходном налоге с населения [мак], что уничтожит лазейку, которой злоупотребляло предыдущее правительство, использовав его, чтобы требовать более высоких налоговых платежей от работников НПО.

Шекеринская заявила:

With this authentic interpretation, along with previous changes to the law, this Government has shown that it does not want to leave any grey zones that would allow blackmail, intimidation or manipulation in the future. This way, the solution will guarantee that all state institutions will not be able to intimidate or exert pressure on those who do not share the same political convictions.

Подлинная интерпретация, наряду с предыдущими изменениями в законе, показала, что правительство не хочет оставлять белых пятен, с помощью которых было бы возможно шантажировать, запугивать или манипулировать людьми в будущем. Таким образом, решение будет гарантировать, что никакие государственные организации не смогут угрожать или оказывать давление в отношении тех, кто не разделяет их политические убеждения.

Скептически настроенные НПО — жертвы бывшего режима ВМРО-ДПМНЕ — приветствовали измения, отметив, что они положат конец несправедливости, которой они подвергались.

Исполнительный директор Metamorphosis Foundation Бардхил Яшари, который был главной мишенью «десоросизации», прокомментировал [мак]:

Ky është lajm i mirë që shlyen një padrejtësi që ju bë disa organizatave joqeveritare gjatë regjimit të Gruevskit dhe u jep edhe një goditje shpifjeve tendencioze ndaj nesh por njëkohësisht edhe një here nxjerr në pah punën tonë profesionale. Edhe pse është vështirë të harrohet presioni institucional që na bëheshte nëpërmjet policisë financiare dhe drejtorisë për të hyra publike, si dhe presioni nëpërmjet mediave të kontrolluara nga qeveria e atëhershme, megjithatë është mirë që edhe formalisht mbyllet ky proces i padrejtë i cili i bëri dëm jo vetëm sektorit jo qeveritar por çoi prapa edhe demokracinë në shtet.

Хорошие новости, это положит конец несправедливости в отношении нескольких неправительственных организаций, пострадавших во время режима Груевского, а также нанесёт ещё один удар по нацеленной на нас тенденциозной дискредитации и снова подчеркнёт нашу профессиональную деятельность. Хоть и тяжело забыть давление со стороны Финансовой полиции, Службы государственных доходов и СМИ, находившихся под контролем бывшего правительства, тем не менее, хорошо было бы официально закрыть этот несправедливый процесс, который нанёс урон не только неправительственному сектору, но и ослабил демократию в стране.

Фани Каранфилова-Пановска, директор фонда «Открытое общество Македонии», заявила Portalb.mk, что правительству необходимо будет найти официальный способ положить конец всей деятельности, проведённой представителями бывшего правительства.

Представители гражданского общества проводят пресс-конференцию в Скопье, февраль 2017 года. На плакате позади них написано: «Мы должны защитить гражданское общество». Фотография Ванчо Джамбаски из Flickr (CC BY-NC-SA 2.0)

На заявление правительства позитивно отреагировали не только представители подвергшихся гонениям НПО, но пользователи соцсетей. Говоря о «десоросизации», один пользователь Twitter отметил:

Возможно, это был один из самых постыдных актов насилия в современной истории македонцев.

- Следуя своему инстинкту охотиться на ведьм, [представители власти] организованно подстрекали, давали полномочия и поощряли раскол македонского государства.

В заключительном высказывании Шекеринская выразила признательность НПО за тщательное изучение работы всех администраций и выразила поддержку их праву собираться, свободно говорить и критиковать как предыдущее, так и нынешнее правительства.

Global Voices является грантополучателем организации Open Society Foundations  [анг], которая финансируется Джорждом Соросом.