В своем ежегодном обращении к Федеральному собранию Владимир Путин пообещал обеспечить более быстрое и надежное подключение к Интернету; по утверждению экспертов, сеть определенно не будет более свободной. // ТАСС/kremlin.ru под CC2.0.
20 февраля Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию [1]. Он пообещал обширное финансирование социальных программ и гражданской инфраструктуры, прежде всего IT-сферы:
Уже в текущем году необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики, включая сети телекоммуникаций, мощности по хранению и обработке данных. И здесь также нужно смотреть вперёд. Задача ближайших лет – организовать повсеместный доступ к высокоскоростному интернету, начать эксплуатацию систем связи пятого поколения, 5G.
Улучшение инфраструктуры Интернета и обеспечение доступа к нему всем россиянам — звучит прогрессивно. Но эти события произойдут в эпоху беспрецедентного контроля информации в онлайн-пространстве России.
В феврале вышло два доклада, в которых отмечается резкая и непрерывная тенденция к сокращению свободы слова в интернет-пространстве. И хотя больше россиян будут иметь доступ к Интернету, он будет ставиться государством во всё более жёсткие рамки.
В докладе, поставленном [2] правозащитной организацией «Агора», представлены различные способы борьбы российских властей с отдельными пользователями, соцсетями и интернет-СМИ. По мнению «Агоры», основной тенденцией является волна законов и постановлений, которые заставляют интернет-провайдеров и технических гигантов «партулировать» сетевой контент в интересах правительства России.
Интернет-провайдеры неоднократно были вынуждены блокировать доступ к сайтам, размещающим информацию о судебных разбирательствах или разоблачающим коррупцию среди государственных чиновников. В рамках одного из громких дел, провайдеров заставили заблокировать доступ к сайту Алексея Навального [3], известного оппозиционного деятеля и борца с коррупцией. В докладе «Агоры» говорится следующее:
Власти подготавливают почву для блокировки сервисов, которые считают основными катализаторами массовых протестов, пытаясь представить ее как требование соблюдать национальное законодательство. Делегирование полицейских и цензорских функций частным игрокам не только минимизирует ущерб репутации, но и, очевидно, более оправдано с точки зрения расходования ресурсов и эффективности контроля
«Агора» также отмечает резкое увеличение ограничений на отдельные элементы контента: в общей сложности 662 842 объекта подверглись цензуре в 2018 году, по сравнению с 115 706 в 2017 году. Сюда входят заблокированные сайты, отдельные веб-адреса, статьи в интернете, посты в соцсетях, признанные «экстремистскими» или «возбуждающими вражду», и т. д.
Редкий случай хороших новостей: один из самых печально известных пунктов Уголовного кодекса РФ — статья 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), по которой возбуждалось большинство дел, связанных с преследованиями за высказывания в Интернете — был ограничен поправкой [4] в декабре 2018 года. По-видимому, это привело к снижению количества уголовных дел, связанных с высказываниями в Интернете. Однако юристы скептически относятся к возможной «либерализации» российских законов.
В своем докладе «Агора» предсказывает, что прокуроры могут перейти к использованию других, менее суровых статей в уголовном и административном кодексах для наказания за инакомыслие. Это может позволить им заставить замолчать отдельных пользователей и организации, вызывая менее заметное возмущение у общественности.
«Агора» также отмечает, что западные ИТ-платформы все больше соглашаются с требованиями российских властей; эту тенденцию «Эхо Рунета» уже освещало ранее [5][анг]. Цитируя «Отчёт о доступности сервисов и данных» компании Google [6], «Агора» утверждает, что в июне 2018 года Google удовлетворила 79 процентов всех запросов на удаление данных от российского правительства, в то время как только 62 процента аналогичных запросов от американских властей были удовлетворены. Отчет Google показывает, что запросы на удаление контента от правительства России увеличились более чем в пять раз за шесть месяцев в 2016 году: с 2045 в июне до 11164 в декабре.
К чести Google надо сказать, что она не выполнила ни одного из 94 запросов на удаление от российского правительства, которые оно классифицирует как «критику представителей власти». Google также предоставляет некоторые примеры контента, который они удаляют, и значительная его часть действительно опасна для пользователей: реклама нелегальных казино, которые обманывают людей, выманивая честно заработанные рубли, пропаганда насилия по расовому признаку, онлайн-рынки наркотиков, продающие опасные вещества и т. д.
Но Google с готовностью выполнила запросы на удаление видео активистов [7], призывавших к митингам против коррупции, потому что эти митинги были произвольно объявлены «несанкционированными» и, таким образом, нарушавшими ограничительный закон, направленный на подавление публичного инакомыслия.
Twitter, Google и Facebook продемонстрировали, что они готовы удалить контент или ограничить к нему доступ для пользователей из России [8] по просьбам российских властей в соответствии с местными законами. Маловероятно, что упомянутые компании учитывают чрезмерно ограничительный характер некоторых из этих законов или что они сопоставляют эти запросы с конституцией России.
Другой доклад «Общества защиты интернета» [9] (ОЗИ) еще более мрачен в своих прогнозах: он называется «Новогодний пессимизм» и подчеркивает самое длинное и резкое падение его индекса свободы слова в Интернете с начала измерений в 2016 году. В нем перечислены семь событий, которые негативно сказались на индексе в январе: от новых законодательных актов до громких дел, таких как судебное преследование [10] Яны Антоновой, детского хирурга из Краснодара, обвинения в адрес которой связаны с публикацией ролика «Открытой России», активистского издания, объявленного «нежелательной организацией».
Сотрудничество с «нежелательной организацией» — в составляемый правительством список [11] также входят «Национальный фонд в поддержку демократии» и фонд «Открытое общество» — является правонарушением, которое карается по принятом в 2015 году закону с применением ряда наказаний — от тяжелого штрафа до тюремного срока. Публикация видео на Facebook также считается «сотрудничеством с нежелательной организацией», что на горьком опыте узнала Антонова.
В докладе ОЗИ также подчеркивается потенциальный ущерб от «законопроекта Клишаса», который стал частью пакета ограничительных законодательных актов, которые в настоящее время рассматриваются Госдумой.
Названный в честь его автора, сенатора Андрея Клишаса, законопроект направлен на создание «суверенной» инфраструктуры [12] [анг] для российского интернета, якобы для защиты его от иностранного вмешательства. Другой законопроект «против фейковых новостей» [13], соавтором которого тоже является Клишас, является еще более спорным и подвергся практически всеобщему осуждению со стороны экспертов. И всё же оба прошли первое чтение благодаря подавляющему большинству «Единой России» в парламенте.
Похоже, что российское правительство наконец-то уверено в своей способности контролировать активность в сети — настолько уверенно, что теперь оно может предоставить доступ в Интернет всем россиянам, не опасаясь последствий.