[Все ссылки в тексте ведут на источники на английском языке, если не указано иного].

[Прим. редактора: утром 16 февраля выборы были отложены на неделю, до следующей субботы 23 февраля].

Нигерийские национальные выборы не за горами — 16 февраля 2019 года. В связи с этим Независимая избирательная комиссия (INEC) и Национальное агентство по ориентированию Нигерии выразили обеспокоенность по поводу недействительных голосов — тех, которые признала недействительными INEC.

Апатия избирателей и низкая явка на выборах (бойкотирование выборов через неявку на голосование) являются формой недействительных голосов. Раскрытие причин апатии избирателей имеет важное значение для сведения к минимуму недействительных голосов.

Оглядываясь назад на выборы 2015 года, Сводка результатов INEC показывает, что число отданных голосов (29,4 миллиона) было меньше, чем половина зарегистрированных избирателей (67,4 миллиона). Из этих зарегистрированных избирателей 31,7 миллиона человек явились в день выборов и были аккредитованы INEC. Но только 28,6 миллиона голосов были подтверждены, в то время как 844 519 были признаны недействительными и отклонены.

Если бы все зарегистрированные избиратели проголосовали в 2015 году, и число отклоненных голосов увеличилось бы на то же самое количество, это составило бы около 4 процентов — незначительное число. Исходя из этого предположения, низкая явка избирателей (а не количество отклоненных голосов) является более тревожной формой недействительных голосов.

Электорат Нигерии — в онлайне?

Общее число зарегистрированных избирателей на всеобщих выборах 2019 года составляет 84 миллиона человек — 44 миллиона мужчин и 39,5 миллиона женщин.

Более половины — 51 процент — молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет, тогда как почти 30 процентов — это люди среднего возраста (36-50 лет). Только 15 процентов — зрелого возраста (51-70 лет) и почти 4 процента — пожилые люди (70 лет и старше). «Аборигены цифрового мира» (молодежь) и «цифровые иммигранты» (средний возраст) составляют 81 процент зарегистрированных избирателей в Нигерии.

Число пользователей Интернета в Нигерии выросло с 98,3 млн. в 2017 году до 100,5 млн. в 2018 году. Facebook — по-прежнему лидирующая социальная сеть с 22 млн. пользователей, за которыми следуют YouTube (7 млн.+), Твиттер (6 млн.) и Instagram (5,7 млн.).

Большинство избирателей на выборах этого года использовали цифровые технологии с самого рождения или перешли от аналоговых к цифровым технологиям — цифровые медиа — это не альтернатива, а, скорее, просто медиа.

Нигерийская молодежь: политически «проснулась»

В преддверии президентских выборов в Нигерии в 2015 году Twitter стал местом политических бесед для молодых избирателей. Дискуссии были горячими и ожесточенными — выкапывались целые траншеи, и сторонники Всеобщего прогрессивного конгресса (ВПС) и Народно-демократической партии (НДП) оказались вовлечены в бесконечный круговорот взаимных обвинений.

В этой противоречивой среде появился класс неприсоединившихся людей, называемых «фенсистами» [прим.ред.: от анг. fence — ограда, изгородь]. Они не являются неопределившимися избирателями, а скорее решительными избирателями, которые отвергают необходимость выражать свою политическую поддержку в Twitter. Фенсисты считали, что ни один из двух кандидатов на президентских выборах 2015 года не был «мессией», и время подтвердило их позицию.

Перенесёмся в 2019 год: эта та же группа политически сознательных молодых людей и нигерийцев среднего возраста ведёт кампанию за то, чтобы люди получили свою карту постоянных избирателей (Permanent Voters Card, PVC). Эти потенциальные избиратели не обязательно нуждаются в образовании по недействительным голосам, но они стремятся получить твердую гарантию того, что выборы этого года будут свободными, справедливыми и заслуживающими доверия — что их голоса учитываются, точка!

Использование онлайн-платформ для обучения и напоминания о голосовании

1. Борьба Нигерии за электронное голосование

Доверие к выборам зависит прежде всего от прозрачного процесса голосования. Электронное голосование будет привлекательным для избирателей молодого и среднего возраста, поскольку они знакомы с технологиями, что значительно снижает апатию избирателей благодаря жизнеспособному и прозрачному процессу.

В марте 2017 года Сенат Нигерии одобрил использование электронного голосования, когда он принял поправку к Закону о выборах № 6 2010. Электронное голосование получило широкое одобрение, поскольку оно гарантирует свободные, честные и заслуживающие доверия выборы. Однако 8 декабря 2018 года президент Мухаммаду Бухари отказался подписать законопроект «в четвертый раз за два года». Это закрыло использование электронного голосования на всеобщих выборах 2019 года.

Электронное голосование повлекло бы за собой значительные изменения, включая полную биометрическую аккредитацию избирателей с помощью считывателей смарт-карт. Сотрудники избирательных комиссий будут обязаны немедленно отправить данные по аккредитации и результаты выборов из избирательных участков в соответствующий центр сбора данных. Кроме того, ответственные за выборы должностные лица должны записать сведения об аккредитации и результаты голосования в предписанные формы INEC, которые должны согласовываться с тем, что было записано, до их передачи.

Избирательный орган Нигерии, INEC, имел бы неограниченные полномочия проводить выборы посредством электронного голосования. Кроме того, сопоставление результатов выборов велось бы в электронном виде и помогло бы определить окончательные результаты в режиме реального времени.

Электронное голосование может не стать реальностью в ближайшее время, потому что правительство, наряду со пожилыми и зрелого возраста избирателями, а это только около 19 процентов избирателей, настаивают на проведении традиционных выборов в 2019 году.

2. Избирательные реформы

Конституционные поправки гарантируют независимость INEC после печальных президентских выборов 2007 года, отмеченных мошенничеством и насилием.

По данным Национального демократического института, на выборах присутствовали несовершеннолетние, в избирательных бюллетенях отсутствовали имена всех кандидатов, имели место ошибки в регистрации избирателей, отсутствие уединения, неадекватные избирательные участки, воровство урн для голосования, запугивание и подкуп избирателей. Также были зафиксированы случаи политического насилия, безнаказанности и предвзятости полиции. К 2011 году INEC стала финансово независимой — получив финансирование из Консолидированного фонда, таким образом став «в один ряд с судебной системой и Национальным собранием по методу финансирования».

Президент больше не может в одностороннем порядке нанимать или увольнять руководителя INEC без подтверждения от Сената.

Тем не менее, эти избирательные реформы не сделали достаточно, чтобы противостоять недействительным голосам во время выборов. Если большинство избирателей являются цифровыми аборигенами и мигрантами, электронное голосование является наиболее целесообразным, поскольку оно находит большинство избирателей там, где они проводят большую часть своего времени.

3. Политическое образование с использованием социальных сетей

Могут использоваться документальные фильмы, короткие видео, подкасты, вебинары с объяснениями на английском, нигерийском пиджине, хаусе, игбо и йорубе — наиболее широко распространенных языках в Нигерии — о ключевых особенностях и улучшениях избирательного процесса.

Образование, в котором особое внимание уделяется историческим повествованиям о демократической эволюции Нигерии от Первой республики до сегодняшнего дня, поможет донести ценность голосования. Понимание жертв тех, кто умер, чтобы сделать возможной демократию в Нигерии за последние 20 лет, имеет решающее значение. Помнит ли молодежь Нигерии мучеников 12 июня, тех, кто боролся, хотя и безуспешно, за восстановление президентских выборов 1993 года, которые были отменены военным правительством?

Онлайн-образование также должно подчеркнуть, что участие избирателей является ключом к успешным выборам. Избиратели — недостающее звено в сильной демократии.

Каждый голос имеет значение.