Примерно половина коренного населения Сахары живет в лагерях беженцев в неблагоприятных условиях пустыни. Они не представлены в настоящем торговом соглашении. Фото предоставлено: Jan Strömdahl, использовано с разрешения.
[Ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иного].
Утомительный процесс формирования торговой политики Европейского союза (ЕС) вновь стал ареной ожесточенной битвы в «замороженном» конфликте в Западной Сахаре.
В основе этого вопроса лежит включение Западной Сахары [1] в торговое соглашение между ЕС и Марокко, которое Европейский парламент официально одобрил [2] в среду, 16 января, c результатом голосования 230 к 410 (37 воздержались).
Суд Европейского союза (ECJ) признал предыдущее соглашение [3] недействительным на том основании, что Марокко не имеет законных полномочий вести переговоры по торговым соглашениям от имени территории Западной Сахары, которую оно в настоящее время оккупирует, и новое соглашение, скорее всего, получит такой же вердикт, если снова будет рассматриваться в суде.
Против закона
В ряде постановлений за последние пару лет Европейский суд принял решения по нескольким торговым соглашениям между ЕС и Марокко в соответствии с различными международно-правовыми документами, касающимися статуса Западной Сахары как несамоуправляющейся территории. Суд пришел к выводу, что соглашения между ЕС и Марокко не могут включать в себя оккупированную марокканцами Западную Сахару, но это не мешает другим органам ЕС попытаться обойти или просто проигнорировать постановления суда.
Так произошло с соглашением между ЕС и Марокко о рыболовстве от 2018 года, в котором прописаны условия продолжения промысла европейскими судами в территориальных водах Западной Сахары, несмотря на четкое постановление Европейского суда от 2016 года [1] о том, что Западная Сахара является отдельной и отличной территорией от Королевства Марокко и не может с точки зрения закона включаться в такие соглашения.
Без согласия
С 1975 года три поколения сахрави провели всю или большую часть своей жизни в лагерях беженцев. Фото Jan Strömdahl, использовано с разрешения.
Европейская служба внешних связей (ЕСВС) инициировала процесс консультаций для исполнения решения суда, требующего согласия сахрави — коренных жителей Западной Сахары. Многие критиковали консультации, потому что Европейская комиссия уже подписала соглашение с Марокко [4]. Значительное число организаций гражданского общества сахрави отказались от участия в процессе и вместо этого выпустили совместное заявление с осуждением ситуации [5].
В итоге, по данным мониторинговой группы [6] Western Sahara Resource Watch:
Prior to and during the EU's consultation process with the Moroccan entities in Western Sahara, in total 94 Saharawi and pro-Saharawi groups have condemned the EEAS for its negotiations with Morocco [but the] EEAS summarized … that there was a “broad support” for such a trade agreement.
До и во время процесса консультаций ЕС с марокканскими структурами в Западной Сахаре, в общей сложности 94 группы сахрави и сторонников сахрави осудили ЕСВС за ее переговоры с Марокко, [но] ЕСВС резюмировали … что такое торговое соглашение пользуется «широкой поддержкой».
Махфуд Ламин Бехри, активист сахрави из «Кампании сахрави против разграбления» (Sahrawi Campaign Against the Plunder, SCAP), приехал в Брюссель, Бельгия, на семинар в связи с соглашением за неделю до голосования. Он сказал Global Voices, что он доволен ответами участников семинара, но не испытывает оптимизма по поводу результатов голосования в ЕС.
… I told them about the frustration, especially among young people growing up in these camps and how each new agreement like this will radicalize them and make them lose what little hope they had for the peace process. I felt that those listening were touched by what I said but unfortunately, following what has happened these last days it seems like we’d need a miracle to stop this agreement.
… Я рассказал им о разочаровании, особенно среди молодежи, которая вырастает в этих лагерях, и о том, как каждое новое соглашение, подобное этому, приведет к радикализации молодых людей и лишит их той малой надежды, которую они имели на процесс мирного урегулирования. Я почувствовал, что мои слова тронули слушателей, но, к сожалению, после того, что произошло в эти последние дни, кажется, что нам нужно чудо, чтобы остановить это соглашение.
Коррупция в парламенте
Парламентский комитет ЕС по международной торговле (INTA) направил в Западную Сахару миссию для установления фактов [7] в период с 3 по 4 сентября 2018 года. Глава этой делегации Патриция Лалонд из Альянса либералов и демократов за Европу (ALDE) подытожила в своем докладе [8]:
The local population will profit from economic development and the spill-over effects created in terms of investment in infrastructure, employment, health and education.
Местное население получит выгоду от экономического развития и сопутствующего воздействия от инвестиций в инфраструктуру, рабочие места, здравоохранение и образование.
Позднее Лалонд пришлось уйти в отставку с должности в INTA, а после этого наблюдатель от ЕС раскрыл, что она являлась членом правления промарокканской лоббистской группы EuroMedA [9]. Несмотря на свидетельства коррупции, президент партии ALDE Ги Верхофстадт снял с повестки дня все споры по этому поводу [10].
Одна из трех делегатов, Хейди Хаутала (Зелёные — Европейский свободный альянс), позже опубликовала отчет очевидца [11] с критикой миссии по установлению фактов в EU Observer. Хаутала говорит, что марокканские власти контролировали миссию и их сопровождали лояльные журналисты:
The reality check came when I decided to have an additional meeting with some Saharawi activists. Moroccan authorities used a textbook method of harassing the human rights defenders: the activists were arrested for reportedly not wearing their seat belt […] The Sahrawis we met explained that their daily lives are full of such episodes. They showed us several videos of a demonstration that took place on that same day. Some of the activists ended up in the hospital after suffering from police brutality.
Реальность открылась, когда я решила провести дополнительную встречу с некоторыми активистами сахрави. Марокканские власти использовали метод притеснения правозащитников, как по учебнику: активисты были арестованы за то, что они, как утверждается, были не пристегнуты ремнями безопасности […] Сахрави, с которыми мы встречались, объяснили, что их повседневная жизнь полна таких эпизодов. Они показали нам несколько видео с демонстрации, которая прошла в тот же день. Некоторые из активистов оказались в больнице из-за жестокости полиции.
В противовес Лалонд и торговой комиссии, Хаутала заключила:
Some in the parliament claim that ‘we should not oppose development’ in Western Sahara and that opposing the proposed agreement would be to the detriment of the population bringing trade, jobs and income. This statement ignores the very fundamental fact: this agreement would consolidate the illegal annexation of Western Sahara by Morocco and run directly against the UN-led peace efforts, by dividing the territory of Western Sahara in two and strengthening one of the parties of the conflict.
Некоторые в парламенте утверждают, что «мы не должны противодействовать развитию» в Западной Сахаре и что сопротивление предлагаемому соглашению будет в ущерб населению, ведь оно приносит торговлю, рабочие места и доходы. В этом заявлении игнорируется очень фундаментальный факт: это соглашение укрепит незаконную аннексию Западной Сахары Марокко и будет напрямую противоречить мирным усилиям под руководством ООН, разделив территорию Западной Сахары на две части и усилив одну из сторон конфликта.
«Это историческое событие»
Не имея органов вещания, жители Западной Сахары обратились к Twitter и информационным агентствам, чтобы следить за ходом голосования, включая Махфуда Ламина Бехри:
For the European Parliament, this is historical, they are voting to break their own law!
Для Европарламента это историческое событие, они голосуют за нарушение своего же закона!
В часы перед самым принятием решения Twitter гудел от сообщений пользователей сети по обе стороны конфликта, привлекавших внимание к членам Европарламента. Марокканцы выпустили короткие видеообращения от местных и региональных политиков, в которых одобряются преимущества соглашения для экономического развития в «южных провинциях» страны.
#VoteNO [12]
NO to #EU [13] – #Morocco [14] agreement including illegally #OCCUPIED [15] #WesternSahara [16]
Support #WesternSahara [16] rights and #SelfDetermination [17]. pic.twitter.com/JoWlUAAL02 [18]— Jadiyetu El Mohtar (@Jadiyetumohtar) January 16, 2019 [19]
НЕТ соглашению ЕС-Марокко с включением незаконно ОККУПИРОВАННОЙ Западной Сахары.
Поддержите права и самоопределение Западной Сахары.
Selma, a Saharawi refugee, calls on the EU Parliament to vote against the illegal EU-Morocco agreement -
Economic support for an illegal and brutal military occupation can never be justified#WesternSahara [16] #VoteNo [20] #EU [13] #morocco [21] pic.twitter.com/oEjypdOL40 [22]
— PolisarioEU (@PolisarioEU) January 15, 2019 [23]
Сельма, беженка сахрави, призывает парламент ЕС проголосовать против незаконного соглашения между ЕС и Марокко.
Экономическая поддержка незаконной и грубой военной оккупации никогда не может быть оправдана.
.@Europarl_EN [24] just voted in favour of an illegal deal between #EU [13] & #Morocco [14] which:
- undermines UN Peace Talks
– Reinforces a brutal, illegal occupation
– entirely disregards systematic human rights violationsThe deal will be challenged successfully at the ECJ#WesternSahara [16]
— Nour Bakr (@nour_bakr) January 16, 2019 [25]
Европарламент только что проголосовал за незаконное соглашение между ЕС и Марокко, которое:
– подрывает мирные переговоры ООН
– усиливает грубую, незаконную оккупацию
– полностью игнорирует систематические нарушения прав человека.
Соглашение будет успешно оспорено в Европейском суде.
Когда был объявлен результат, Махфуд Ламин Бехри выразил возмущенное разочарование Global Voices:
I want to emphasize what I said earlier about our youth. This gives them one more reason to choose going back to arms. The EU is pushing for a war in Western Sahara. They have to know we will not give up. The image of Europe changed today, the Europe of values such as democracy and rule of law has been replaced by the Europe that puts business and money over peace and human rights.
Я хочу подчеркнуть то, что я сказал ранее о нашей молодежи. Это дает им еще одну причину выбрать возвращение к оружию. ЕС подталкивает Западную Сахару к войне. Они должны знать, что мы не сдадимся. Сегодня изменился имидж Европы. Европа с ценностями, такими как демократия и верховенство закона, была заменена Европой, которая ставит бизнес и деньги превыше мира и прав человека.