Площадь Ньерере в Додоме, столице Танзании, и здание парламента «Бунге». Фото Пернилл Беренттсен, используется с разрешения.
[Все ссылки ведут на страницы на английском языке]
29 января 2019 года, когда парламент Танзании (Бунге) собрался в Додоме на первую сессию, в здание влетела сова, расположилась под потолком и наблюдала за собранием сверху.
Инцидент привлёк внимание общественности и вызвал вопросы у пользователей социальных сетей и газет. Что же могло означать присутствие совы в парламенте?
Bundi alionekana mara mbili jana ndani ya ukumbi wa Bunge jijini Dodoma. Je, Bundi anapoonekana inaashiria nini? pic.twitter.com/RMKzRskrXc [1]
— Mwananchi Newspapers (@MwananchiNews) January 30, 2019 [2]
Сова была дважды замечена в залах парламента в городе Додома. Что это может означать?
«Плохой знак? [3]», — предположил региональный еженедельник The East African.
Британский блогер и медиа-аналитик Бен Тейлор пошёл дальше:
The owl that entered parliament signalled the coming death of Tanzanian democracy?
— Ben Taylor (@mtega) January 30, 2019 [4]
Сова, влетевшая в здание парламента, пророчит приближающуюся смерть демократии в Танзании?
Карикатура Самуэля Мвамкинга (Джоун), используется с разрешения.
Танзанийский карикатурист, Самуэль Мвамкинга (Джоун) [5], позднее проиллюстрировал этот инцидент с отсылкой к британскому термину «a group of owls» (группа сов), основанному на греческом представлении о том, что совы — мудрые птицы (иллюстрация используется с разрешения).
В Танзании, однако, сова воспринимается как предзнаменование смерти и несчастья [6].
По данным The Citizen, птица была полна решимости остаться в Бунге:
The owl, a nocturnal bird, could not leave … despite several attempts by parliament officials to evict it.
Сова, ночная птица, не улетала… несмотря на попытки служащих парламента выгнать её.
Совы — не редкость для Танзании, равно как и склонность танзанийцев к суевериям. Опрос [7]2010 года показал, что 93 процента танзанийцев верит в чёрную магию.
Необычное заседание парламента
На этом конкретном заседании появление совы стало настолько символическим даже для тех, кто не верит в приметы, что это событие было невозможно проигнорировать.
В повестку дня первого заседания парламента Танзании в 2019 году были включены предложенные поправки к Закону о политических партиях, которые стали следствием напряжённых дебатов, продлившихся несколько месяцев в условиях нестабильной политической обстановки.
Танзания вошла в историю [8] в 1992 году как одна из первых стран Африки, которая установила многопартийную систему, допускающую участие в выборах оппозиционных партий. Закон о политических партиях (с предложенными поправками) [9] был также принят в 1992 году, с течением времени претерпел ряд изменений, а последние правки были внесены в документ в 2009 году.
С совой, нависшей над собравшимися, члены парламента Танзании согласились внести новые поправки в закон, сделав шаг, который критики считают серьёзным ослаблением многопартийной системы и, следовательно, демократии.
По утверждению Reuters [10], обновлённый закон даёт больше полномочий назначенному правительством секретарю, который может как отменить регистрацию партии, так и назначить наказание в виде лишения свободы в случаях, если, например, политическая партия реализует программы гражданского просвещения, связанные с регистрацией избирателей и другими политически мотивированными действиями.
СМИ процитировали Зитто Кабве, лидера оппозиционной партии ACT-Wazalendo [прим.переводчика: Alliance for Change and Transparency — Альянс за перемены и прозрачность], который ещё в августе 2017 года [11] раскритиковал предложенные поправки к закону, предсказывая, что они могут подорвать политические права. Затем Кабве сравнил это с принятым законопроектом о деятельности СМИ, который создал проблемы в области свободы и независимости медиа [12]. Сейчас Кабве обращает внимание на явное противоречие, вызванное принятием поправок к Закону о политических партиях:
«У вас не может быть конституции, которая предоставляет свободу ассоциаций, а затем даёт кому-то полномочия лишить этой свободы».
Kiongozi wa chama Cha @ACTwazalendo [13] Ndugu @zittokabwe [14] akielezea mahusiano ya Demokrasia na Maendeleo kwa kutumia Takwimu za @WorldBank [15] #PoliticalPartiesBill [16] pic.twitter.com/IwNln6Wl68 [17]
— ACT VIJANA TAIFA (@ActVijana) January 29, 2019 [18]
Демократия умирает?
Упадок демократии в Танзании под властью президента Магуфули стал одной из постоянных тем в средствах массовой информации, спровоцировав множество иронических замечаний.
30 января Фатма Карум, председательница юридического сообщества Танганьики, выложила в Twitter карикатуру кенийского карикатуриста Гадо (22 сентября 2017), в которой говорится о роли президента Танзании Магуфули и смерти демократии:
Good morning everyone. Have a lovely day. pic.twitter.com/RKDe0iX5ZG [19]
— fatma karume aka Shangazi (@fatma_karume) January 30, 2019 [20]
Доброе утро. Всем хорошего дня.
В последние годы законодательство Танзании стало более авторитарным [21], в результате чего стало меньше пространства для критически настроенных политических оппонентов и независимых СМИ. Теперь эксперты говорят, что изменённый Закон о политических партиях ещё более усложнит политическую практику, когда критике подвергается президент и Чама Ча Мапиндузи (Партия революции), находящиеся у власти с момента обретения республикой независимости в 1961 году.
Оппозиция крайне необходима для процветающей демократии. Сильная оппозиция контролирует правительство и испытывает его. Если оппозиции нет, вряд ли разнообразие потребностей граждан будет хорошо представлено.
В 15 твитах [22] аспирантка Рейчел МакЛеллан рассказала читателям о возможных последствиях принятия нового закона, и охарактеризовала ситуацию, в которой оппозиция оказывается загнанной в угол:
So most of your ways of convincing voters are gone. What do you do if you're an opp party? Go back to the drawing board and come up with new strategies, right? Well, this bill introduces unprecedented oversight powers to the Parties Registrar that make that v difficult 5/n
— Rachael McLellan (@RachaelMcLellan) January 29, 2019 [23]
Итак, большая часть ваших способов убедить избирателей испарилась. Что вы сделаете, если вы оппозиционная партия? Начнете с чистого листа и придумаете новые стратегии, верно? Что ж, этот законопроект предоставил секретарю беспрецедентные полномочия по осуществлению надзора, что сделает этот вариант ещё более затруднительным.
Тем, кто критиковал поворот Танзании к авторитарному режиму, — суеверным или нет, — присутствие совы и безуспешные попытки сотрудников её прогнать подарили некое недоброе облегчение.
Сова осталась. Спикер парламента Иош Ндугай попытался объяснить традиционные суеверия прагматическим комментарием:
«Уважаемые члены парламента, мы наблюдаем за совой в этом здании с самого утра, а по традиции жителей Додомы сова, которую можно увидеть днем, не может никому навредить [3]. Это значит, что у нас нет никаких оснований для беспокойства из-за её присутствия».
Однако в принятии нового закона нет ничего прагматического.