[1]Лицевая сторона документа Carnet de la Patria [«удостоверение отечества»] с прикрытыми личными данными и фотографией (которая обычно расположена в правом верхнем углу). Изображение предоставлено Jamez42 через Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0)
В ноябре 2018 года на сайте Reuters появились сведения [2] о заключении правительством Венесуэлы договора с китайской компанией ZTE на разработку государственной системы биометрической идентификации, что привело к смешанной реакции в обществе.
Несмотря на то, что сообщение вызвало негодование не только в Венесуэле, но и по всему миру — для тех, кто внимательно следил за ужесточением контроля над коммуникациями и данными людей со стороны правительства, информация стала очередной главой в очень долгой истории.
Новость лишь подтвердила появившиеся несколько месяцев назад подозрения и разоблачения, в результате которых усилились опасения, что союз с ZTE приблизит Венесуэлу к созданию системы социального рейтинга [3] по аналогии с китайской моделью. Как следствие, политические пристрастия граждан станут критерием для открытия им доступа к базовым услугам. Информация также побудила правительство США провести расследование [4] относительно роли, которую играет ZTE в делах Венесуэлы.
Зачем нужно «удостоверение отечества»?
Как сообщает Reuters, ZTE содействует [5] разработке системы контроля, основным инструментом которой является Carnet de la Patria [«удостоверение отечества»]. Эта идентификационная карта привязывает множественные фрагменты личной информации к уникальному персонифицированному [6] [рус] QR-коду. Кроме того, документ служит электронным кошельком в пределах установленной электронной платёжной системы.
Правительство активно продвигает «удостоверение отечества», делая его использование необходимым при получении ряда государственных услуг. Документ выдаётся бесплатно и по добровольному запросу [7]. При оформлении карты любой желающий получить её должен ответить на вопросы о своём социальном и экономическом статусе.
Владельцы карт получают возможность пользоваться продовольствием и медицинскими услугами, дефицит которых в условиях политического и экономического кризиса Венесуэлы [8] [рус] достиг тревожного уровня. Помимо этого, удостоверение открывает доступ к государственным облигациям определённых типов, а также предусматривает скидку на бензин, что вновь приобрело актуальность. Десятилетиями топливные цены держались на символическом уровне, а теперь ставки на этот продукт [9] сопоставимы с предложениями международных конкурентов.
[10]Оборотная сторона «удостоверения отечества». Силуэты в центре: слева — бывшего президента Уго Чавеса, справа — Симона Боливара. Слева от них находится штрих-код с информацией о владельце карты, который на снимке прикрыт, чтобы защитить личные сведения лица, предоставившего документ. Надпись на логотипе в правом нижнем углу гласит: «Нерушимая Венесуэла» [Indestructible Venezuela]. Фото размещено пользователем Jamez42 на портале Wikimedia и находится в свободном обращении в рамках лицензии Creative Commons License.
По имеющимся оценкам [13], идентификационная карта уже находится в руках 70 процентов венесуэльцев. И хотя многие из них считают себя последователями чавизма (политической идеологии Уго Чавеса — предшественника нынешнего президента страны Николаса Мадуро), в системе также зарегистрировались оппоненты доминирующей политической идеологии, чтобы иметь доступ к своим личным документам.
Список преимуществ, которые давало владение картой, постепенно возрастал. В начале 2018 года (через полтора месяца после президентских выборов [14]) Николас Мадуро объявил, что карта потребуется для получения доступа к правительственным облигациям и пенсионным платежам.
«Удостоверение отечества» и социальный контроль
Многие эксперты считают, что на самом деле «удостоверение отечества» преследует иные цели. Фьорелла Перфетто из Caraota Digital [15] уверена, что заключение договора в феврале 2017 года [16] между телекоммуникационной компанией Венесуэлы и ZTE является частью широкомасштабного плана, сформулированного в сотрудничестве с Китаем президентом страны Уго Чавесом в начале своего президентского срока.
В этой связи 2016 году технолог и писатель Омар Кастро проанализировал ряд сообщений в Twitter [17] [исп], прокомментировав позицию тех, кто сравнивал документ с продовольственной карточкой:
A fin de cuentas es el pueblo quien seguirá pagando la improvisación en el área económica, no es cuestión de instrumentos financieros […]¿cual es el trasfondo de esta tarjeta?
В конечном итоге, платить за эту экономическую импровизацию по-прежнему будет народ, тут дело не в финансовых инструментах […] Какова подоплёка появления этой карты?
Удостоверение становилось объектом критики [18] как в 2017 году во время местных и муниципальных выборов [19] [исп], так и на президентских выборах 2018 года [20] [исп].
Многие заявляли [21] [исп], что, прибыв на голосование, всего в нескольких метрах [22] [исп] от избирательных участков они обнаруживали «кабинку удостоверения отечества». Обладателей «удостоверения отечества» приглашали в кабинку для регистрации. В случае согласия им обещали особый доступ [23] к продовольствию и поощрительные выплаты. Для тех, у кого не было «удостоверения отечества», процесс голосования проходил несколько иначе [19] [исп]. Некоторым предлагалось зарегистрироваться в системе, тогда как других заставляли это делать против воли. Кое-кто даже сообщал об угрозах отказа в допуске к голосованию в случае, если они не подадут заявку на получение «удостоврения отечества».
В то же время сотрудники избирательной кампании оппозиции в Матурине заявили о том, что три избирательных участка не допускали граждан к голосованию [24] [исп], если у них не было «удостоверения отечества».
Карта предназначена для решения проблем, связанных с ограниченным доступом к наличным средствам в стране, с гиперинфляцией, а также с серьёзным дефицитом продовольствия и медицинских услуг. Однако её можно также рассматривать как продукт более широких усилий государственной власти по контролю за информацией [25], вне зависимости от того, носит ли такая информация общественный или личный характер. Сюда также относятся перебои в работе интернета, атаки на интернет-ресурсы и непрерывная цензура СМИ [26], не выступающих на стороне правительства — в числе прочего, проблему представляет нехватка бумаги в стране.
В августе 2018 года политолог Леонард Рейес разместил в Twitter ветку обсуждений с анализом самой разнообразной реакции людей на введение карты. Среди комментариев содержались предположения о том, что при истребовании услуг может произойти умышленный обвал системы:
8- El enquistamiento de esta NarcoTirania no es basada en su capacidad de “ofrecer” servicios públicos sino en obtener una ventaja asimétrica de su mismo “desgobierno” para hacer al ciudadano cada vez más Estado-dependiente y doblegarse -cada vez más- al control Social.
— Leonard Reyes (@leonline2000) August 29, 2018 [27]
8- Укоренение этой «НаркоТирании» основано не на том, чтобы «предложить» государственные услуги, а на том, чтобы получить асимметричное преимущество для собственного «плохого управления», чтобы сделать граждан более зависимыми от государства и заставить их «преклоняться» перед социальным контролем.
Виктор Дракс из независимого информационного издания Caracas Chronicles [28] рассказал о том, чем именно в контексте Венесуэлы может обернуться система слежения посредством «удостоверения отечества» как для тех, кто ею пользуется, так и для тех, кто этого не делает:
Remember what we’ve been saying about the carnet de la patria as an instrument of oppression [29]? Reuters just published a thorough investigation about the thing, and it’s so fucking perverse, it’s baffling […] You know what this means? After you get on the system, the State can come directly to you and say “I know your mother needs medicine. I have it, and you’ll only get it if you do what I want.” This is how the State knows what to do when the time comes to exploit us.
Помните, что мы говорили об «удостоверении отечества» как об инструменте угнетения [29]? Как раз на эту тему Reuters только что опубликовал тщательное расследование, и эта извращённость, чёрт возьми, озадачивает […] Знаете, что это означает? После того, как вы попадёте в систему, Государство сможет явиться к Вам напрямую и сказать: «Я знаю, что Вашей матери нужны лекарства. Они у меня есть, а вот получите Вы их только если сделаете то, что я хочу». Вот так Государство знает, что делать, когда приходит время эксплуатировать нас.
Появление в интернете ряда статей [30] и онлайновых бесед [25], опубликованных как местными [31] [исп], так и международными СМИ [32], продолжает со всей ясностью указывать на то, что карта станет лишь одним из многочисленных усилий [33], направленных на изоляцию нации и контроль за населением. Из всего этого следует, что данные усилия были заложены ещё до прихода к власти Николаса Мадуро, и полностью понять механизм их проникновения в общество до сих пор не представляется возможным. Следуя этой же идее, Дракс делает вывод:
Now you see why Nicolás [Maduro] has been so desperate to get everyone on board [30] with the Fatherland Card [34] […] To say that this tramples over the Constitution is an understatement, especially after 20 years of chavismo. Want to know the best part?
This all came from Hugo Chávez himself.
Теперь вы видите, почему Николас [Мадуро] так отчаянно стремится подписать всех [30] на «удостоверение отечества [34]» […] Сказать, что это попирает права Конституции — это не сказать ничего, особенно после 20 лет чавизма. Знаете, что самое интересное?
Всё это пришло от самого Уго Чавеса.