- Global Voices по-русски - https://ru.globalvoices.org -

Международную группу по безопасности на производстве заставляют покинуть Бангладеш: возврат к смертельно-опасным условиям труда?

Категории: Южная Азия, Бангладеш, власть, гражданская журналистика, закон, международные отношения, права человека, развитие, труд, экономика и бизнес
[1]

Фотография из Instagram-аккаунта активистки Кальпоны Актер. Используется с разрешения.

[Все ссылки ведут на статьи на английском языке, если не указано иное].

В апреле 2013 года произошло обрушение фабрики [2] по пошиву одежды, находившейся в здании Рана-Плаза в городе Савар, Бангладеш, в результате которого погибли 1134 человека [3] [ру]. Трагедия наглядно показала низкий уровень безопасности в швейной промышленности Бангладеш, крупнейшего работодателя и ведущей экспортной отрасли [4], в число клиентов которой входят крупные европейские и американские бренды одежды. После произошедшего свыше 180 международных ритейлеров [5], импортеров, а также местных и глобальных профсоюзов подписали пятилетний пакт о повышении безопасности на швейных предприятиях Бангладеш.

После утверждения Соглашения о пожарной безопасности и безопасности производственных зданий (также Соглашение) были проинспектированы [6] 1 620 швейных фабрик, обеспечено представление общественности отчетов о безопасности и планов корректирующих действий, а также организовано обучение рабочих технике безопасности.

А теперь власти Бангладеш хотят выслать группу по безопасности производства из страны и передать её функции государственному регулирующему органу, Координационной группе по устранению нарушений [7] (Reemediation Co-Ordination Cell, RCC), основанной в 2017 году.

В июне 2018 года министр торговли Бангладеш Тофейл Ахмед заявил [8] журналистам: «Сегодня Бангладеш эффективно контролирует безопасность и обеспечивает благоприятные условия труда на предприятиях по пошиву готовой одежды». И добавил: «После неожиданной трагедии Рана-Плаза не произошло ни одного несчастного случая. В дальнейшем регулярный надзор в этой сфере будет осуществлять Координационная группа по устранению нарушений [7] (RCC)».

RCC основана при сотрудничестве [9] правительственных органов и ассоциаций владельцев фабрик. При этом в неё не входит ни один представитель профсоюзов работников швейной отрасли. Многие из таких профсоюзов уверены, что у RCC недостаточно ресурсов [10] для инспектирования и обеспечения улучшений по всей швейной отрасли Бангладеш, которая, по результатам одного исследования [11], может насчитывать около 8 000 фабрик с учетом малых предприятий и субподрядчиков.

Несколько лет многие владельцы фабрик жаловались [12] на то, что Соглашение требует проведения слишком дорогостоящих мер по повышению безопасности. В случае несоответствия установленным правилам предприятия рискуют потерять ценных европейских и американских заказчиков.

Хотя при создании Соглашения было указано, что его действие прекратится в мае 2018 года, в 2017 года подписавшие его стороны договорились продлить его до 2021 года [13], поскольку из 1 620 проверенных фабрик лишь 174 выполнили [14] все рекомендуемые мероприятия повышения безопасности труда.

Тем не менее, после того, как одна из местных швейных фабрик подала петицию против группы по безопасности, в апреле 2018 года Высокий суд Бангладеш дал указание [15] правительству не продлять Соглашение после 31 мая.

Группа подала апелляцию, и Верховный суд Бангладеш постановил пролонгировать [8] действие правил ещё на шесть месяцев в рамках «переходного соглашения». Итоговое решение Верховного суда должно быть вынесено на слушании, назначенном на 21 января.

Соглашение — одна из трёх сходных инициатив, созданных в Бангладеш после обрушения Рана Плаза. У меньшего Альянса за безопасность рабочих Бангладеш, [16] в который входит 28 глобальных ритейлеров, 31 декабря 2018 года истёк срок действия мандата (и организация не пыталась его продлить).

Альянс провёл [17] базовое обучение пожарной безопасности более одного миллиона работников на 655 швейных фабриках. Рекомендованные им работы по устранению нарушений выполнили [18] четыреста фабрик.

Третья организация, государственная Национальная инициатива, ведет надзор за 745 фабриками [19]. Но они будут переданы в ведомство RCC с начала 2019 года.

В интервью по электронной почте Global Voices удалось обсудить ситуацию с профсоюзной активисткой Кальпоной Актер [20], основательницей и исполнительным директором Бангладешского центра солидарности трудящихся, группы по защите трудовых прав.

Актер начала работать в швейной промышленности, когда ей было 12 лет. В 15 она стала председателем профсоюза. Она подвергалась арестам и угрозам, и получила международные награды в знак признания её активизма в защиту прав трудящихся.

[21]

Кальпона Актер (@kalponaakter). Фото использовано с разрешения.

Global Voices: Какие основные опасности угрожают работникам швейной промышленности в Бангладеш?

Кальпона Актер (КА): Основная проблема — структурная. В эпоху стремительного роста отрасли страна была не готова обеспечить всю необходимую инфраструктуру. Многие фабрики были открыты в бывших жилых зданиях, которые незаконно надстраивались без утверждённого структурного плана (необходима надежная опора для тяжёлого оборудования и т.п.). На таких фабриках была плохая электропроводка, зачастую недоставало эвакуационных выходов или противопожарной системы.

GV: Каковы основные достижения Соглашения в улучшении безопасности труда на предприятиях швейной промышленности в Бангладеш?

(КА): Во время инспекций представители группы обнаружили тысячи опасных для жизни нарушений больше, чем на 1600 фабриках, и в результате впоследствии более 90% этих опасностей были устранены.

Группа включила в инспекцию самих рабочих, что помогало получить информацию о безопасности из первых рук, узнать, что сотрудники думают об условиях труда на фабрике. После инспекций рабочие представляли свои отчёты о принятых мерах и план корректирующих действий. Так, люди видели, что их жизни имеют значение в цепи поставок.

Наивысшее достижение — это прозрачность в целом, которой удалось добиться благодаря Соглашению; находясь в любой точке мира, на сайте Соглашения любой человек может посмотреть отчёт по проведению инспекции той или иной фабрики и предлагаемый план корректирующих действий любой из них. Это был потрясающий феномен. До 2013 года сотни работников швейной промышленности погибали при пожарах на фабриках или в результате многих других производственных травм. После того, как Соглашение начало свою работу в Бангладеш, смертность на производстве сошла практически на нет!

Именно эту проблему мы пытаемся решить последние годы: в любой промышленности несчастные случаи на производстве неизбежны, однако при этом не должно быть жертв из-за небезопасных условий труда. И работа Соглашения показала нам, что может произойти авария или несчастный случай, но если все необходимые меры приняты, жизни работников будут сохранены!

GV: Почему продление срока полномочий Соглашения необходимо отрасли?  

(КА): У правительства пока НЕ хватает ресурсов и компетентности для поддержания изменений, которых удалось добиться с помощью Соглашения. Правительство и производители уверяют, что RCC (Координационная группа по устранению нарушений) готова взять на себя всю работу, которую выполняет Союз, но это не так. RCC пока не способна взять на себя функции и обязанности группы Соглашения по повышению уровня безопасности фабрик. Соглашение должно остаться в действии на весь срок последнего продления (до 2021 года) и даже после этого.

GV: Кто выступает против присутствия Соглашения в Бангладеш?

(КА): Правительство и Ассоциация производителей [12] были против Соглашения с самого начала его работы. Одна из возможных причин заключается в том, что в рамках Соглашения они не вовлечены в основной процесс принятия решений в отношении инспекций, поэтому они не входят в руководящий совет. Кроме того, есть слухи, что Соглашение было навязано производителям влиятельными иностранными государствами, или что Соглашение — это программа колониализации.

GV: Что произойдет с сотнями тысяч работников швейной отрасли, если Соглашение покинет Бангладеш?  

(КА): Тогда ситуация на фабриках снова станет такой, как во время трагедии Рана Плаза. Проблемы отрасли готовой одежды в Бангладеш появились не вчера. Если бы правительство и производители действительно заботились о трудящихся больше, чем о своей прибыли, то этих страшных пожаров и обрушений зданий просто не было бы. Если бы жизни рабочих действительно имели значение, то не было бы всех этих смертей на производстве, которые произошли за последние тридцать лет. Суть в том, что если Соглашение раньше срока покинет страну, то отрасль снова станет небезопасной.