Флаг Тринидада и Тобаго, общественное достояние. Лист конопли, автор Oren neu dag (CC BY-SA 3.0), Wikimedia Commons. Автор изображения: Джорджия Попплюэл.
Автор: Назма Мюллер
Запрет на каннабис — более известный как марихуана, т.е. высушенная конопля — был введён ещё в колониальную эпоху в Тринидаде и Тобаго и в остальных англоязычных странах Карибского бассейна правительством коронной колонии [1]. Запрет утвердили подписанием Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, международного договора о запрещении производства и поставки определенных (условно наркотических) веществ и лекарств с аналогичными эффектами, за исключением случаев медицинского лечения и исследований.
Сегодня, когда Тринидад и Тобаго отмечает свою 56-ю годовщину независимости [2] [анг], эта конвенция и все связанные с ней документы, включая Список I, куда Всемирная организация здравоохранения занесла каннабис, до сих пор препятствуют любому правовому реформированию нашего закона о наркотиках [3]. Этими договорами прикрываются даже в том случае, когда незаконная торговля наркотиками наносит ущерб самой стране, отнимает сотни жизней и способствует коррупции в виде крупных взяток и выплат среди полицейских, береговой охраны, армии и таможенников. Пока сотни людей умирают от рака [4], причина которого берёт своё начало в промышленном и потребительском образе жизни, тысячи других людей арестовывают и сажают в тюрьму за хранение каннабиса, а коррумпированная неповоротливая система правосудия рушится.
Для Тринидада и Тобаго, в настоящее время переживающего последствия внезапного закрытия [5] [анг] крупного нефтеперерабатывающего завода Petrotrin, настал момент прозрения, который рано или поздно должен был произойти. Времени на сожаления уже не осталось. Граждане привыкли попусту лить слёзы по потерянным миллиардам, но казна почти опустела. И нам придется думать быстро, потому что мы вынужденно стали «независимыми» от нефти и газа, которые держали нас на плаву 100 или около того лет.
Десятилетиями экономисты настоятельно рекомендовали правительству найти новые пути развития экономики, ну а теперь у него и выбора не осталось. Одно из самых очевидных решений — каннабис. Я имею в виду, что если Канада посчитала необходимым легализовать рекреационный каннабис, то с чего бы маленькому тропическому острову воротить нос от этого зелёного золота?
В преддверии последних всеобщих выборов в 2015 году как нынешний премьер-министр Тринидада и Тобаго Кит Роули, так и его предшественница Камла Персад-Биссессар ответили на вопросы о декриминализации каннабиса, заявив, что они оставляют решение за региональным Карибским сообществом (CARICOM) [6], которое в 2014 году учредило Региональную Комиссию по марихуане.
Члены этой Комиссии во главе с профессором Роуз-Мари Бель Антуан [7] [анг], деканом юридического факультета в тринидадском кампусе университета Вест-Индии [8], являются одними из самых выдающихся практиков в своих областях. Заместителем председателя является профессор Вендел Абель, консультант-психиатр в больнице университета Вест-Индии и заведующий кафедры психиатрии на медицинском факультете университета Вест-Индии в ямайском кампусе. Он много лет работал в области психиатрии на Ямайке и в странах Карибского бассейна и, среди прочих квалификаций, получил также степень магистра в области здравоохранения в университете Джона Хопкинса. Профессор Абель опубликовал несколько рецензированных разделов книги, технических и журнальных статей, посвященных вопросам психического здоровья и политики здравоохранения в случаях самоубийств, депрессий и общественного оказания психического помощи. Он был на передовой практических исследований влияния каннабиса на психическое здоровье в странах Карибского бассейна. Другой член Комиссии — Эстер Бест, руководитель Национального совета по наркотикам Тринидада, контролирующая всеобщую политику и стратегии в области наркотиков в стране. Она представляла страну и регион на ряде важных международных форумов по реформированию и политике в области наркотиков.
3 августа Региональная Комиссия опубликовала свой финальный доклад [9][анг] для общественности. «В целом, после оценки научных данных и заявлений общественности, Комиссия считает, что доказанные медицинские преимущества от употребления каннабиса/марихуаны в нескольких областях превышают возможные риски», — говорится в докладе. Согласно докладу с названием «В ожидании выдоха: сохранение нашего будущего благодаря ответственной социально-правовой политике в отношении марихуаны»:
“This finding is consistent with those of numerous other national bodies/ Commissions in the region and globally and that of international bodies, the most influential of which have labelled the current legal regime ‘redundant’ and ‘obstructionist’. . . . The scientific data supports law reform to permit the use of marijuana, but in a controlled regulatory environment. A public health, rights-based, non-prohibitionist approach focused on high‐risk users and practices – similar to the approach favoured with alcohol and tobacco – allows for more control over the risk factors associated with cannabis‐related harms than the current, ineffective prohibition, which heightens health risks and induces social harms.”
Этот вывод согласуется с заключениями многих других национальных органов/комиссий в регионе и во всем мире, а также с международными организациями, наиболее влиятельные из которых назвали существующий правовой режим «избыточным» и «препятствующим развитию»…Научные данные дают основания для проведения правовой реформы, позволяющей использовать марихуану, но под контролем. Подход без запретов, основанный на общественном здравоохранении, правовом регулировании и ориентированный на людей и практик с высокой степенью риска, схож с политикой в отношении табака и алкоголя. Такой метод, в отличие от сегодняшнего запрещающего подхода, увеличивающего риски для здоровья и наносящего вред обществу, позволяет более эффективно контролировать факторы риска, связанные вредом от употребления каннабиса.
В докладе предлагается три возможных способа, благодаря которым отдельные государства могут реализовать результаты этих исследований: декриминализация марихуаны, легализация и производство на государственном уровне или легализация и производство в частном секторе с государственным надзором.
Правительство Тринидада и Тобаго имеет все шансы стать лидером и ключевым основоположником в индустрии конопли и марихуаны на территории Карибского бассейна, использовав мощнейшие технические возможности и инфраструктуру своей страны, занимающейся добычей нефти и газа. У нас на территории стран Карибского бассейна есть все условия и знания, необходимые для технического сотрудничества и для выращивания достаточного объема каннабиса и конопли. Уникальным этот регион делает его почти вековое религиозное и социальное движение коренных народов — растафарианство [10], где употребление марихуаны играет центральную роль, и именно за это растафари вынуждены необоснованно расплачиваться. Развитая индустрия производства каннабиса сможет укрепить медицину для граждан, создаст продукты с добавленной стоимостью, которые можно будет продавать внутри региона (БАДы, костробетон [11] и т.д.), предоставит рабочие места и повысит уровень жизни рабочего класса и маргинализованных групп региона. Это будет шаг действительно независимого государства.
Назма Муллер — тринидадская представительница растафари-сообщества. Она является лидером Карибского коллектива правосудия, который борется за экологическую и социальную справедливость во всём регионе.