[Ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иного].

Ведение блогов стало популярно в Танзании более 10 лет назад, что позволило писателям и независимым журналистам выражать свои взгляды и сообщать о новостях, которые в других случаях не появились бы в ведущих СМИ. Но с прошлого месяца за такую работу придется платить.

16 марта 2018 года Объединенная Республика Танзания выпустила правила электронной и почтовой связи (онлайн-контент), обязывающие блогеров регистрироваться и платить более 900 долларов США в год за публикации онлайн.

Application 2. These Regulations shall apply to online content including: (a) application services licensees; (b) bloggers; (c) internet cafes; (d) online content hosts; (e) online forums; (f) online radio or television; (g) social media; (h) subscribers and users of online content; and (i) any other related online content.

Приложение 2. Настоящие правила должны применяться к онлайн-контенту, включая: (а) лицензионные сервисные приложения; (b) блогеров; (с) интернет-кафе; (d) хостинг онлайн-контента; (e) онлайн-форумы; (f) онлайн-радио и телевидение; (g) социальные сети; (h) подписчиков и пользователей онлайн-контента; (i) любой другой связанный онлайн-контент.

Новые требования имеют существенные последствия для свободы слова и прав человека. Блогеры должны заполнять официальные формы регулирования и избегать публикаций запрещенного контента, включая, среди прочих запретов, наготу, агрессивные высказывания, откровенные сексуальные сцены, насилие, «контент, вызывающий раздражение», недостоверные новости, а также ругательства.

Новые правила предоставляют неограниченную власть на регламентацию и запреты Управлением по регулированию коммуникаций Танзании (TCRA). Согласно части II, номер 4, TCRA имеет следующие полномочия:

(a) to keep register of bloggers, online forums, online radio and online television;
(b) to take action against non-compliance to these Regulations, including to order removal of prohibited content

(а) вести регистрацию блогеров, онлайн-форумов, онлайн-радио и телевидения;
(b) принимать меры против несоблюдения этих правил, в том числе приказывать удаление запрещенного контента.

Ниже объясняет iAfrikan News:

Online content publishers (blogs, podcasts, videos) will apply for a license at a fee of 100,000 Tanzanian Shillings (44 USD) pay an initial license fee of 1,000,000 Tanzanian Shillings (440 USD) and an annual license fee of 1,000,000 Tanzanian Shillings (440 USD). This means to run something as simple as a personal blog (text) if you live in Tanzania, you’d have to spend an initial (approximately) $900 (USD) in license fees.

Издатели онлайн-контента (блогов, подкастов, видео) будут подавать заявку на получение лицензии за вознаграждение в размере 100 000 танзанийских шиллингов (44 доллара США), выплачивать первоначальный лицензионный сбор в размере 1 000 000 танзанийских шиллингов (440 долларов США) и годовой лицензионный сбор в размере 1 000 000 танзанийских шиллингов (440 долларов США). Следовательно, если вы живёте в Танзании и хотите просто вести личный блог, вы должны предварительно потратить (примерно) 900 долларов США на лицензионные сборы.

Больше всего общественность беспокоит неоднозначность новых правил. В своём последнем посте блогер Бен Тэйлор проанализировал содержание регламента, обратив внимание на отсутствие четких определений:

The first thing to note is that these regulations are very unclear on several important points. Some terms – such as ‘online content provider’ and ‘online content service provider’ – are never defined. Are these the same thing? In other places, the title given to a section of the regulations bears no relation to its content – section 7, for example, has ‘bloggers’ in the title but nothing relevant to bloggers in the content. There are spelling and grammatical errors throughout. And perhaps most bizarrely, the main section on applications for online content service licenses – section 14 – doesn’t even require that applicants must submit their application – only that they must ‘fill in an application form’ – or say where it should be submitted.

Прежде всего следует отметить, что эти правила не очень ясны в несколько важных моментах. Некоторые термины, такие как «провайдер онлайн-контента» и «провайдер услуг онлайн-контента», никогда не определяются. А это одно и то же? В других местах название, указанное в разделе правил, не имеет ничего общего с его содержанием – например, в разделе 7 в названии есть «блогеры», но в содержании нет ничего имеющего к ним отношения. Везде орфографические и грамматические ошибки. И, возможно, наиболее странно то, что в главном разделе приложений для получения лицензий на услуги онлайн-контента, в разделе 14, даже не требуется, чтобы подписчики подали заявления, они должны только «заполнить форму», не говорится и о том, куда нужно отправить заявление на рассмотрение.

Тэйлор поднимает важные вопросы на протяжении всего анализа. Никто еще не знает, как эти правила будут интерпретированы Управлением по регулированию коммуникаций в Танзании (TCRA), полицией или судами.

Ясно, что нарушения нового закона будут наказываться штрафом в размере «не менее 5 млн танзанийских шиллингов» (примерно 2 500 долларов США), или лишением свободы «не менее, чем на 12 месяцев», или и тем, и другим.

Союз в области международной политики Восточной и Южной Африки (CIPESA) опубликовал краткий обзор нового регламента, предупреждая о его двусмысленности в некоторых разделах:

…[The] regulations should be reviewed and amended to have clear, unambiguous definitions and wording, and quash the requirement for registration of bloggers and users of similar online platforms. It is also essential that not too much power is vested in TCRA with regards to content take-downs and that diversity in content availability online is promoted. The obligations set out should not turn content service providers and publishers into monitors, by handing them responsibility such as use of moderating tools to filter content, conducting content review before publication, and undertaking mechanisms to identify sources of content.

Правила должны быть пересмотрены и усовершенствованы, чтобы иметь четкие, однозначные определения и формулировки, и должно быть отменено требование о регистрации блогеров и пользователей аналогичных онлайн-платформ. Также важно, чтобы не слишком много полномочий перешло в TCRA касаемо контента и чтобы продвигалось разнообразие доступного онлайн-контента. Установленные обязанности не должны превращать провайдеров контент-услуг и издателей в мониторы, передавая им такую ответственность, как использование инструментов для фильтрации контента, проведение обзора контента перед публикацией и создание механизмов для идентификации источников контента.

Блоги как альтернативные новости в Танзании

Блоги появились в Танзании примерно в 2007 году и стали популярными в качестве альтернативной новостной платформы, которую облюбовали образованные люди среднего класса, а также политики и политические партии.

В Танзании, где СМИ исторически имеют прочные связи с интересами правительства, блоги предоставили возможность физическим лицам открыть частные новостные агентства, которые оказались чрезвычайно мощными с точки зрения охвата и круга читателей.

До появления мобильных приложений блогерам был необходим доступ к стабильному интернету и ноутбуку. Это создало относительно высокий барьер для людей с ограниченным доходом.

Блог Мичузи, запущенный в 2005 году Иссой Мичузи, который известен как «отец всех суахилийских блогов» [суа], был одним из самых ранних и наиболее популярных блогов в Танзании, часто освещая политику и новости и имея тысячи посетителей за день. Мичузи стал первым в Танзании, кто превратил ведение блога в бизнес. Он сумел сохранить свой контент бесплатным и доступным, но извлечь значительную выгоду из силы рекламы для получения дохода.

И хотя уровень бедности в Танзании снизился с 60 процентов в 2007 году до 47 процентов в 2016 году, около 12 миллионов танзанийцев всё ещё живут в крайней нищете.

По данным на 2017 год доступ в интернет остается на низком уровне (примерно на 45%). В Танзании, с населением около 60 миллионов человек, из которых 31% проживает в городских районах, ведение блогов по-прежнему остается недоступным для большинства.

По словам генерального секретаря Сети блогеров Танзании Кранца Мвантепеле, процитированным The Citizen, многие блогеры Танзании не могут позволить себе эти сборы, потому что «заявки на получение разрешений и ежегодные подписки – за пределами доходов многих блогеров».

Будут ли блогеры Танзании бороться или выплатят сполна налоги в напряженной политической атмосфере?

Блоги продолжают оставаться «новым рубежом» для молодых африканцев, которые ищут свежеиспечённые платформы для общения, обсуждения и анализа. С появлением мобильных приложений молодежь Танзании находится онлайн больше, чем когда-либо, — в 2017 году почти 60% из них подключены только к Facebook.

Впрочем, запреты на свободу слова являются настоящим испытанием для пользователей соцсетей в Танзании. Хотя конституция и допускает свободу слова, она не гарантирует свободу печати. Свод медиаправил предоставляет правительству Танзании возможность ограничить СМИ, базируясь на доводах о национальной безопасности.

Власти всё больше полагаются на эти правила, поскольку за последние три года возросла политическая напряженность. После президентских выборов в 2015 году танзанийская оппозиция была ограничена запретом на митинги и подавлением независимых СМИ, санкциями, запугиванием и наказанием жителей за критику президента Джона Магуфули из правящей партии Чама ча Мапиндузи (CCM, в переводе с суахили «Революционная партия»).

Закон о киберпреступлениях, принятый в 2015 году, сыграл значительную роль в подавлении несогласий. Только в 2015 и 2016 году были арестованы и привлечены к уголовной ответственности по закону за оскорбление президента в социальных сетях по меньшей мере 14 танзанийцев.

В декабре 2016 года полиция Танзании арестовала Максенса Мело, основателя и директора Jamii Forums, очень популярного танзанийского онлайн-сообщества, за отказ раскрывать информацию о пользователях. Запрос был сделан в соответствии с законом о киберпреступлениях. Мело был отпущен через пять дней, но его арест показал неприятные последствия для тех, кто пишет и активно выступает в интернете на форумах и в блогах Танзании.

Совсем недавно Чама ча Демокрасия на Маэнделео (CHADEMA, в переводе с суахили «Партия демократии и прогресса»), самая большая оппозиционная партия Танзании, попросила международного вмешательства в крайне напряженную политическую обстановку, характеризующуюся арестами видных оппозиционных лидеров. 16 февраля 2018 года молодой студент был убит, как утверждают, случайной пулей, а несколько других получили ранения во время разгона полицией оппозиционного митинга в Дар-эс-Салааме.

Эти новые правила меньше касаются налогов и скорее являются удобным инструментом и частью более широкого процесса по ограничению свободы слова и многопартийной политики прямого участия в Танзании.