После двух месяцев в должности губернатора афганистанской провинции Балх, Мохаммад Дауд может задаться вопросом: получит ли он когда-нибудь ключи от своего предшественника.

18 декабря 2017 года президент Ашраф Гани официально объявил [перс], что Дауд заменит давно занимавшего пост Атту Моххамада Нура, но популярный Нур не захотел менять место работы.

For the past month, Balkh’s had 2 governors (3 if u count the Taliban shadow gov). One’s ruled the province like a king, now refusing to leave, trying to emerge larger in defying Ghani. His successor – ready in a 3-piece suit & dyed beard – cant get it in https://t.co/zbBJcl8PBN [анг].

— Mujib Mashal (@MujMash) January 16, 2018

В последние месяцы в провинции Балх 2 губернатора (3, если считать теневого лидера «Талибана»). Один управлял провинцией как король, сейчас отказывается уходить, пытаясь бросить вызов Гани. Его преемник готов, носит костюм-тройку и покрасил бороду, но не может вступить в должность.

В дополнение к отказу уйти с должности, которую он занимал более 13 лет, Нур приказал арестовать Дауда [анг] по обвинению в убийстве. Местные власти в Балхе, похоже, более склонны [анг] сотрудничать со старым губернатором, чем с новым, что делает практически невозможным для Дауда — в настоящее время работающего в Кабуле — приехать в Балх.

Предвыборная борьба за власть

Нур заявляет, что решение уволить его «не имеет законных оснований», и связывает этот ход с подготовкой Кабула к выборам в 2019 году. В разговоре с Reuters он сказал [анг]:

This is about the 2019 presidential election. [Allies of Ghani] have no grassroots support among the people and they are afraid of public figures who do.

Речь идет о президентских выборах 2019 года. У них [союзников Гани] нет поддержки среди народа, и они боятся общественных деятелей, у которых эта поддержка есть.

Он также рассказал, что предложил [анг] свою отставку Гани несколько месяцев назад, но на нескольких условиях (назначение ключевых союзников на высшие посты в правительстве), которые не были выполнены.

В основе противостояния лежит соперничество между лидерами двух этнических групп, доминирующих в афганской политике — пуштунов и таджиков.

Нур является лидером в большей степени таджикской партии «Джамиат», чей кандидат Абдулла Абдулла проиграл пуштуну Гани сильно оспариваемые президентские выборы в 2014 году.

Со времен этой победы Гани и его союзники, казалось, задались целью использовать разногласия внутри партии «Джамиат» для того, чтобы прекратить ее существование.

Нур, например, больше не разговаривает с бывшим кандидатом от партии Абдуллой, который принял в качестве утешительного приза должность главы исполнительной власти, изначально оспорив результаты голосования 2014 года.

Дауд, де-юре губернатор Балха, также является этническим таджиком и членом «Джамиат», но он обязан своим новым постом Гани, а не партии.

Официально партия «Джамиат» высказалась против увольнения Нура и обвинила [анг] Гани в централизации власти. Они также утверждают [перс], что власти стремятся дестабилизировать провинцию Балх, которая традиционно была одной из самых политически стабильных в Афганистане и за срок Нура стала северным экономическим центром.

Разделяй и властвуй

Всё же тот факт, что так много членов «Джамиат» находятся в правительстве, скомпрометировал позицию партии и ослабил ее как потенциальную оппозиционную силу.

Jamiat is 50% of the current govt, which means they are also 50% responsible towards everything. If they criticize the govt, they criticize their authority as well… Get this simple formula! Don’t spit in the wind…

— Spozhmai S Stanakzai (@SStanakzai) January 10, 2018 [анг]

«Джамиат» составляет 50% от нынешнего правительства, что означает, что они также на 50% ответственны по отношению ко всему. Если они критикуют правительство, они также критикуют свой авторитет… Вот вам простая формула! Не плюй на ветер…

Party interests aside Jamiat should also disdain from parallel power hubs, if they are visionary they should seek centralization of power otherwise tomorrow if a Jamiat member is elected as the president the same will repeat but in different parts of Afg.

— Arsalan (@Ghil_zai) January 16, 2018 [анг]

Если отложить интересы партии, «Джамиат» должна дистанцироваться от параллельных центров власти, если они дальновидны, и должны стремиться к централизации власти, иначе завтра, если член «Джамиат» будет избран президентом, повторится то же самое, но в других частях Афганистана.

These demands of Jamiat-I-Islami shows that talks will fail eventually and the president will be left with no option but to remove Atta Noor through the use of power.https://t.co/HlLgCtcLZg [перс]

— Zia Wahaj (@WahajZia) January 13, 2018

Эти требования «Джамиат-и-Ислами» показывают, что переговоры в конечном итоге провалятся и у президента не останется выбора, кроме как удалить Атту Нура, применив силу.

Предполагается, что «Джамиат» согласится на увольнение Нура только в том случае, если сама партия, а не Гани, сможет назвать его преемника. Партия также хочет реформировать Конституцию Афганистана, проведя традиционный большой совет (Лойя-джирга).

Однако прямые переговоры между представителями «Джамиат» и администрацией Гани пока не достигли [перс] какого-нибудь прорыва.

Вашингтон вступает в схватку

Афганистан сильно зависит от американской гражданской и военной помощи, и Вашингтон ранее вмешивался в ряд внутренних политических противостояний.

16 января Белый дом выпустил запись телефонного разговора вице-президента США Майка Пенса с Гани, в котором была затронута ситуация с Нуром:

Vice President Pence and President Ghani discussed the political leadership in the Balkh province. The Vice President emphasized his support for the Afghan government to engage with Balkh Governor Atta and conduct a peacefully negotiated transition of leadership.

Вице-президент Пенс и президент Гани обсудили политическое руководство в провинции Балх. Вице-президент подчеркнул свою поддержку афганского правительства в налаживании взаимодействия с губернатором Балха Аттой и проведении мирно согласованной передачи руководства.

Афганский аналитик по вопросам безопасности Башир Бежен отметил [анг], то, что Пенс назвал Нура губернатором, как бы признав его легитимность, сделала маловероятным смещение его Кабулом силовым путем.

There was fear before the phone call that the government will resort to a military move to oust Atta, and his supporters would respond with force…Now that fear is gone.

Перед телефонным звонком был страх того, что правительство прибегнет к военной силе для смещения Атты, и его сторонники ответят тем же … Теперь этот страх исчез.