[1]Белый медведь на Северном Полюсе. Фото С. Майкла на flickr CC-BY-2.0
[Все ссылки статьи ведут на сайты на французском языке, если не указано иное].
Данная статья является перепубликацией оригинала, написанного профессором Ж. Преско [2], с которым вы можете ознакомиться здесь. [3]
В 1987 году Комиссия ООН по вопросам окружающей среды и развития опубликовала доклад «Наше общее будущее». Этот доклад, созданный при председательстве Гру Харлем Брунтланн, которая на тот момент была премьер-министром Норвегии, представляет результаты широкого исследования планеты с целью предложить глобальную программу перемен для устойчивого развития. Что осталось после доклада Брунтланн и какой прогресс заметен на назначенном пути через 30 лет?
Здравые рекомендации и констатация фактов
Доклад Комиссии Брунтланн чётко определил самые важные природные проблемы 80-х: неконтролируемый демографический рост, чрезмерные вырубка леса и выпас, разрушение тропических лесов, вымирание видов животных, повышение парникового эффекта, ведущего к климатическим изменениям, кислотным дождям, эрозии стратосферного озонового слоя, и т. д. В нём особо подчёркиваются социально-экономические аспекты и, в особенности, негативные эффекты неконтролируемого экономического роста и чрезмерного потребления ресурсов самыми обеспеченными людьми.
Комиссия предложила широко распространившееся определение устойчивого развития: «Развитие, которое отвечает потребностям настоящего времени, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности».
Для достижения устойчивого развития Комиссия определила серию стратегических целей, куда входят, прежде всего, изменение качества экономического развития, контроль над демографией, удовлетворение базовых человеческих потребностей, сохранность и освоение базы ресурсов, принятие в расчёт природы при усовершенствовании технологий и сведение воедино экологических и экономических соображений в процессе принятия политических решений.
Комиссия предложила принять ряд мер на международном уровне. Например, снизить потребление энергии в индустриализированных странах и способствовать развитию возобновляемой энергии, помогать восстановить леса в странах, пострадавших от опустынивания, провести налоговые и земельные реформы с целью снизить давление на экосистемы, принять международную конвенцию для защиты видового многообразия. Несмотря на то, что эти меры направлены прежде всего на защиту природы, доклад Брунтланн настаивает на важности борьбы с бедностью и неравенством, которые являются одновременно как причиной, так и последствием проблем окружающей среды.
Для проведения и финансирования этого экологического виража Комиссия Брунтланн предложила реформу международных организаций, прежде всего, Всемирного банка и МВФ, которые должны больше учитывать социальные и природоохранные цели и снизить долговую нагрузку самых малоимущих стран. Комиссия рекомендует переориентировать военные расходы на борьбу с бедностью и неравенством и призывает крупные фирмы встать на путь более ответственного производства и потребления.
По сути, доклад Брунтланн показал, что мировые экономика и экология теперь тесно взаимосвязаны. Помимо экономической взаимосвязи наций впредь надо учитывать и их экологическую взаимосвязь. Так как кризис развития затрагивает все страны мира, его решения также должны затрагивать все страны мира.
Впечатляющие международные последствия
Рекомендации доклада Брунтланн вызвали начало процесса по устойчивому развитию в ООН и подвигли присоединиться к нему правительства, фирмы и гражданское общество по всему миру. В 1992 году участники Саммита Земли в Рио-де- Жанейро определили главные принципы и программу действий под названием «Повестка дня на XXI век», которая положила начало многочисленным инициативам, продвигающим устойчивое развитие. Следуя рекомендациям доклада Брунтланн, на саммите также приняли декларацию об устойчивом лесопользовании и три важных конвенции [4] о биоразнообразии, борьбе с климатическими изменениями и борьбе с опустыниванием (3).
Саммит тысячелетия, проведённый в сентябре 2000 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, завершился принятием Декларации тысячелетия, в которой упомянуты восемь целей развития тысячелетия [5] [ру] (ЦРТ); эти цели были основаны на докладе Брунтланн и их срок истекал в 2015 году.
Пользуясь динамикой, запущенной работой по достижению ЦРТ, ООН начала сотрудничество с правительствами, гражданским обществом и различными партнёрами, чтобы определить амбициозную программу действий на период после 2015 года: «Преобразить наш мир: программа устойчивого развития [6] [ру] к 2030 году». Она основывается на 17 всемирных целях устойчивого развития (ЦУР).
ЦРТ и ЦУР, в рамках программы «Повестка дня на XXI век», создали стратегии развития, которым должны следовать государства-члены, и если страна не будет следовать этим стратегиям, её могут отстранить от участия на международной арене. Принятие ЦУР повлекло за собой мириаду инициатив, подвигающих государства применять их: принципы и рамки участия, индикаторы контроля, оценка ситуации и т.д.
Несмотря на то, что понятие устойчивого развития представляется многообещающим, навязывание главной схемы устойчивого развития столкнулось с другими точками зрения на развитие и может считаться вмешательством во внутренние дела государств, особенно что касается развивающихся стран, которые теперь должны соответствовать главной схеме, чтобы иметь доступ международному финансированию.
Доклад Брунтланн и крупные саммиты ООН также направляли действия правительств, гражданского общества и фирм. На протяжении долгих лет мы видим, как развивается органическое сельское хозяйство, экологическая сертификация, гражданская ответственность фирм, производство возобновляемой энергии, сознательные вложения, зелёная экономика, анализ жизненного цикла, экологизация производственных процессов и зелёный маркетинг, который, к сожалению, часто подменяется гринвошингом [7] [англ] [прим. редактора: гринвошинг — позиционирование компанией себя как экологичной без достаточных на то оснований]. При помощи гринвошинга недобросовестные фирмы могут ненадлежащим образом отшлифовать свой образ хорошего корпоративного гражданина.
Каков «прогресс» после Брунтланн?
Концепция устойчивого развития, предложенная Комиссией Брунтланн в 1987 году, призывала к смене парадигмы. Однако если в мире и произошла смена парадигмы, то доминирующий на сегодняшний день тип развития весьма отличается от того, что описывается в «Нашем общем будущем».
Конечно, публикация доклада Брунтланн повлекла за собой большой прогресс. Меньше людей живёт за чертой бедности, больше людей имеют доступ к питьевой воде, меньше детей умирают в младенческом возрасте и меньше матерей умирают при родах.
Несмотря на то, что некоторые страны достигли беспрецедентного уровня процветания, это процветание мнимое. Трата природных ресурсов и деградация окружающей среды безудержно рвутся вперёд, климатические изменения как никогда несут угрозу самым уязвимым экосистемам и людям, и мы вот-вот перейдём грань возможности обеспечения планеты. Разрыв между богатыми и бедными постоянно растёт, отсутствие продовольственной безопасности и задолженности прогрессируют, демократия еле держится, а единомыслие заполонило СМИ. По тревожащей статистике, указывающей на деградацию жизненных условий, за 40 лет количество сперматозоидов у мужчин снизилось на почти 60% в богатых странах, количество детей и подростков с ожирением увеличилось в 10 раз, а численность диких позвоночных снизилась на 58%.
Прогресс, диктуемый экономическим ростом, на самом деле основывается на обеднении среднего класса, росте задолженности наций и частных лиц, господстве и экономическом контроле банков, избыточном потреблении и чрезмерном использовании природных ресурсов и повышении социального неравенства. Не надо забывать и о перемещении промышленных рабочих мест (33) и о социальной эксплуатации работников глобального Юга. Стоит отметить, что в 2017 году уровень государственного и частного долга в 44 самых богатых странах достиг 235% от ВВП, тогда как в 2007 году он ещё составлял 190%.
В том, что касается органов власти, коррупция среди избранных кандидатов и людей у власти продолжает расти. Большая часть главных СМИ контролируется крупными промышленными группами и банками. Военные бюджеты постоянно растут (например, военный бюджет США с 2000 года увеличился на 43,6% и достиг 611 миллиардов долларов в 2016 году).
Несмотря на твёрдую приверженность государств устойчивому развитию, они пока медлят с применением существенных действий на этом пути. Мне хотелось бы добавить, что политические лидеры более склонны реагировать на требования олигархических лобби, чем на законные ожидания их избирателей.