[1]Полицейский делает обход в Тиволи-Гарденс во время чрезвычайного положения на Ямайке в 2010 году. Снимок выполнен Всемирной службой Би-би-си, CC BY-NC 2.0
[Ссылки в статье ведут на страницы на английском языке, если не указано иного].
По мере роста числа убийств на Ямайке на протяжении всего последнего года тема насильственных преступлений не переставала беспокоить пользователей социальных сетей острова.
В 2017 году в стране произошло 1 616 убийств [2], что на 20% выше данного показателя за предшествующий год. Более того, лишь 29% таких дел были раскрыты (или «cleared up» [«очищены»], как говорят местные жители, когда подозреваемый в убийстве арестован или убит). Недавно представители Управления гражданского надзора над полицией Ямайки [3] — совещательного экспертного органа — заявили в радиоинтервью, что доля осуждённых за убийство устойчиво снижается с сомнительно «высоких» 18% до лишь 6%.
В частности, по состоянию на конец года в западном приходе Сент-Джеймс (куда входит «второй город» Ямайки Монтего-Бей) было зарегистрировано 335 убийств, тогда как в Нью-Йорке за аналогичный период времени произошло [4] 290 подобных преступлений. При этом население прихода составляет всего 185 000 жителей, тогда как в Нью-Йорке проживает около 10 миллионов человек.
Именно в таком контексте на брифинге для прессы, состоявшемся 18 января 2018 года и транслировавшемся в прямом эфире [5] через социальные сети, премьер-министр Эндрю Холнесс объявил о введении в Сент-Джеймсе чрезвычайного положения. В своём заявлении правительство сослалось на раздел 20 «Закона о хартии прав и свобод (конституционная поправка) 2011 года [6]».
Чрезвычайное положение представляет собой совместные действия полиции и армии с привлечением резерва национальных вооружённых сил [7], а также вспомогательных воинских подразделений. Несмотря на то, что детали стали известны, только когда постановление было вынесено на обсуждение в парламенте 23 января 2018 года, органы полиции уже за несколько дней до этого объявили о подходе «нулевой терпимости» [8], ограничив деятельность [9] многочисленных предприятий введением чёткого времени закрытия. В список также вошли общественные места отдыха, которым запрещается работать после 6 часов вечера.
В рамках данного распоряжения [10] сотрудникам служб безопасности позволяется останавливать на улицах и обыскивать прохожих, производить обыски и арестовывать граждан без необходимости получать на это соответствующие ордера, а также, по своему усмотрению, сокращать часы работы коммерческих предприятий. Кроме того, обыскам будут подвергаться как транспортные средства, так и сами автомобилисты на всех подъездных и выездных дорогах вокруг прихода Сент-Джеймс. На местах вводится объединённое стационарное и мобильное патрулирование — всё это не оставляет никаких сомнений относительно оказания сдерживающего воздействия предпринимаемых мер на свободу передвижения граждан.
Проясняя пределы вводимых ограничений во время своего вступительного заявления [11] на брифинге для прессы, премьер-министр Холнесс очень осторожно подбирал слова:
Under State of Public Emergency, the security forces will have extraordinary powers and some rights are suspended. This does not mean that the use of these extraordinary powers can be arbitrary or are beyond review. The declaration of a State of Public Emergency does not mean the suspension of the rule of law. The security forces are expected and have been directed to treat citizens with respect and protect the dignity and safety of all.
Clearly the operations which will be conducted, though directed at criminals and their facilitators — I want to repeat that, the facilitators of criminals — will create some level of general discomfort. We ask the public to cooperate with the security forces.
В условиях чрезвычайного положения органы безопасности будут наделены исключительными полномочиями и некоторые права будут приостановлены. Тем не менее, это не означает, что применение указанных исключительных полномочий может быть самовольным либо не подлежащим пересмотру. Объявление чрезвычайного положения не означает приостановление верховенства закона. Органы безопасности обязаны относиться к гражданам с уважением, а также защищать их достоинство и безопасность, о чём они были проинструктированы.
Совершенно очевидно, что ситуация создаст определённые неудобства, хотя проводимые операции нацелены на преступников и пособников преступлений — я хочу ещё раз подчеркнуть, на пособников преступлений. Мы просим граждан содействовать органам безопасности.
На брифинге для прессы власти [12] призвали граждан оказывать содействие при обысках с целью поиска оружия и находящихся в розыске подозреваемых в совершении преступлений. В рамках проводимых мероприятий Силы обороны Ямайки открыли линию экстренной связи.
Ни для кого это не стало неожиданностью. В тот день, после того как ранним утром в некоторых районах Сент-Джеймса были проведены операции по обеспечению безопасности [13], в прессе уже стали появляться предположения [14] о введении таких мер.
Более того, предыдущим вечером, в своей речи, распространённой через Facebook, премьер-министр уже намекал на «жёсткие и решительные меры» [15] по борьбе с преступностью:
It is the emerging view, that now is the time that the Jamaican government should take firm and resolute measures to tackle crime. Measures that are within the context of the law, the preservation of human rights and the dignity of life.
We have reached the point where we are now prepared to take these measures to ensure that this crime monster does not destabilise the promising future that is in store for Jamaica.
Складывается мнение, что в настоящее время правительству Ямайки следует принять жёсткие и решительные меры, направленные на борьбу с преступностью. Меры, остающиеся в рамках закона, сохранения прав человека и достоинства жизни.
Мы достигли точки, когда мы готовы принять такие меры, чтобы остановить попытки преступного чудовища дестабилизировать многообещающее будущее Ямайки.
«Война нации против самой себя»
Решение правительства Холнесса о введении чрезвычайного положения стало следствием возрастающей критики, беспокойства и потери терпения среди пользователей социальных сетей Ямайки, оппозиции страны и частного сектора — с начала 2018 года интернет-сообщество переполнилось недовольством по поводу ситуации с преступностью.
Комментарии ямайцев всё чаще выражали волнение, зачастую рассказывая по-настоящему ужасающие истории, описывающие пережитую боль [16] от потери убитых друзей и членов семьи:
Brazen Jamaica gunmen with AK47 rifles strike in broad daylight on highway near MoBay airport, spraying car with bullets, hitting 3, killing 1; child in car escapes. https://t.co/KjZOeq9i1t [17]
— Greg Christie (@Greg0706) January 17, 2018 [18]
Бесстыжие ямайские боевики, вооружённые автоматами АК47, среди бела дня открыли огонь на автотрассе у аэропорта в районе Монтего-Бей, россыпью стреляя по машинам, попав в троих и убив одного; чудом уцелел находившийся в машине ребёнок.
Ямайцы-пользователи Twitter перемежают с цинизмом свой анализ неразрешимого, на первый взгляд, уровня преступности:
Every community with gunmen know who and where they are…women praying church 8 days a week know their sons are criminals, police KNOW their names and locations…and all we make are excuses for not doing anything…well accept the murder rate and funeral home profits
— Rodney Campbell (@rodneytwit) January 18, 2018 [19]
Каждое сообщество, в котором есть боевики, знает, кто они и где они…женщины, молящиеся в церкви 8 дней в неделю, знают, что их сыновья — преступники, полиция ЗНАЕТ их имена и местоположение…и все мы находим оправдания бездействию…мы принимаем статистику убийств и повышаем внутренние доходы страны за счёт похорон
Иные выражали отчаяние по поводу очевидной нормализации преступности в обществе Ямайки:
We cannot continue to talk about the 1600+ people who were murdered in 2017 in such a callous manner. I hardly hear concern when they make mention of this frightening reality. It's nothing to use to score points. Let's find a different approach. Please.
— Jaevion Nelson (@jaevionn) January 3, 2018 [20]
Мы не можем продолжать говорить с такой бесчувственностью о 1600+ убитых в 2017 году людях. Я почти не слышу беспокойства, когда упоминается эта ужасающая реальность. Такое нельзя использовать для набора очков. Давайте найдём другой подход. Пожалуйста.
В тот же день, когда было объявлено о введении чрезвычайного положения, проповедник, приглашённый на ежегодный Национальный молитвенный завтрак [21], в присутствии политических, религиозных и деловых руководителей и при широком освещении ведущими СМИ, охарактеризовал Ямайку и проблему преступности в стране как «войну нации против самой себя».
Новость о введении чрезвычайного положения вызвала у многих вздох облегчения и, по сообщениям традиционных СМИ, сразу получила одобрение как у жителей Сент-Джеймса [22], так и у населения Ямайки в целом.
#HappeningNow [23] – #StateOfEmergency [24] STATE OF EMERGENCY – Saint James, Jamaica
Good Job, it's about time!— Chad Pierre (@Chad_Pierre) January 18, 2018 [25]
#HappeningNow [23] – #StateOfEmergency [24] ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ — Сент-Джеймс, Ямайка
Хорошая работа, как раз вовремя!
Long overdue and I do hope it will be effective. Limited #StateofEmergency [26] may be needed more often to control our crime problem https://t.co/2on6mvTx2I [27]
— Celia (@sweetie_celie) January 18, 2018 [28]
Давно пора, и я надеюсь, что они [меры] будут эффективными. Возможно, ограниченное #StateofEmergency [26] [чрезвычайное положение] необходимо вводить чаще для урегулирования нашей проблемы преступности
В первый же день введения нового порядка было обнаружено мощное оружие:
#StateOfEmergency [24] making progress! ???#StJames [29]https://t.co/Z7tYs8Uu5b [30]
— Grind Time Ent ™️ (@GrindTime__Ent) January 18, 2018 [31]
#StateOfEmergency [24] достигает прогресса! ??? #StJames [29]
Способно ли чрезвычайное положение устранить корень проблемы?
Однако не все встретили новость с одобрительными восклицаниями. Некоторые считают, что несмотря на получение одобрения со стороны туристического сектора [32] и «квалифицированной поддержки» от оппозиции [33], для введения чрезвычайного положения потребовалось слишком долгое время. Юрист и ведущий ток-шоу Клайв Маллингз пишет в Twitter:
I remember calling for a limited state of emergency in St James over a year ago. I repeated it on All Angles and the Mobay Chamber and Tourism interests rejected it. Now a murder near the airport has become the catalyst.
— CliveMullings (@mullings_clive) January 18, 2018 [34]
Я помню, как более года тому назад призывал ввести ограниченное чрезвычайное положение в Сент-Джеймсе. Я повторил этот призыв на шоу All Angles, а также в Палате Монтего-Бей, однако в интересах туризма его отвергли. Теперь убийство возле аэропорта послужило катализатором.
Некоторые ямайцы считают, что принимаемые в рамках чрезвычайного положения меры не устраняют корень проблемы:
I wonder if people realise that if we don't do something about the visible social & econ #inequality [35] in StJames, we're going to need permanent #StateofEmergency [26] ? Luxury hotels alongside urban squalor leads to resentment>hopelessness>anger>cynicism>violence #RJRBTH [36]
— PetaAnneBaker (@PA13Baker) January 19, 2018 [37]
Мне хотелось бы знать, осознают ли люди, что если мы не начнём решать обозримую проблему социального и экономического #inequality [35] [неравенства] в Сент-Джеймсе, нам понадобится постоянное #StateofEmergency [26] [чрезвычайное положение]? Роскошные отели рядом с городским убожеством приводят к негодованию>безнадёжности>гневу>цинизму>жестокости#RJRBTH [36]
Социальное неравенство особенно заметно в туристическом районе Монтего-Бей, в котором большинство крупных гостиниц перебрались из центра города в так называемый «элегантный коридор» [38], представляющий собой полосу вдоль главной магистрали, окаймлённую полями для гольфа, искусно ухоженным озеленением и прибрежными гостиницами по системе «всё включено». Составляя разительный контраст этой роскоши, центр города существенно перенаселён и страдает от ухудшения состояния окружающей среды вследствие как неразвитой инфраструктуры, так и возрастающего числа самовольных поселенцев на границе города (эрозия почвы на склонах холмов послужила одним из факторов, вызвавших в ноябре 2017 года в городе крупные наводнения [39]).
В завершении хотелось бы добавить, что в стране насчитывается шесть [40] «призраков» чрезвычайных положений. Последнее из них [41] было введено в 2010 году в рамках операции по аресту «дона» Западного Кингстона Кристофера «Дудуса» Коука через запрос об экстрадиции. Тогда меры вызвали беспокойство [42] со стороны групп правозащитников: во время проведения операций по обеспечению безопасности по меньшей мере 72 ямайца погибли и 35 человек получили ранения — что составляет наибольшее число жертв во время единичного происшествия с момента жестокого подавления восстания Морант-Бэй [43] в 1865 году.
В результате возникли серьёзные вопросы о полномочиях и добросовестности [44] полиции и вооружённых сил, а также о переходе границы допустимого в стремлении восстановить закон и порядок.
Будет ли расширено текущее чрезвычайное положение? На брифинге для прессы премьер-министр отказался разглашать сроки, ссылаясь на соображения безопасности. Будет ли оно эффективным, если не устранять корень проблемы?
По всей видимости, сейчас многие ямайцы готовы запастись терпением и ждать, радуясь тому, что для пресечения преступлений принимаются хоть какие-то меры.