[Ссылки в статье ведут на страницы на английском языке, если не указано иного].

Одно дело — забава, и совсем другое — перебои в работе. Когда в результате праздничной вечеринки в первый день нового года на несколько часов оказался заблокированным единственный подъездной путь к расположенному в Кингстоне международному аэропорту Ямайки, многие граждане пребывали в ярости, а один правительственный министр был основательно смущён.

Этот эпизод поднял несколько вопросов относительно действий Полицейского управления Ямайки (JCF), включая как выдвигаемые ими требования о выплате заработной платы, так и другие проблемы, связанные с оплатой труда. В переговорах между правительством и правоохранительными органами назрела очевидная тупиковая ситуация, а некоторые полицейские в знак протеста инсценировали для себя больничные на весь период с середины декабря вплоть до рождественских и новогодних праздников.

Фиаско также поставило под вопрос компетенцию службы полиции в вопросах управления дорожным движением и контроля за поведением толпы, а также способность органов правопорядка обеспечить соблюдение законов в стране. Оказавшись в центре внимания всего после девяти месяцев своего пребывания на посту, комиссар полиции Джордж Куэлло вряд ли чувствует себя комфортно.

Шестичасовая пробка

Вечером 1 января 2018 года вдоль узкой косы Палисадос, единственной дороги, связывающей Кингстон с Международным аэропортом Нормана Мэнли, образовался большой дорожный затор. По мере того, как на пляжной секции косы набирала обороты популярная ежегодная танцевальная вечеринка «Sandz», параллельно ей разворачивалась чрезвычайная ситуация.

Не только автомобили, но и непосредственно участники празднества самовольно заблокировали дорогу, создав таким образом транспортный хаос и лишив возможности добраться до аэропорта водителей, включая посетителей острова, которые после праздников спешили на свои рейсы, чтобы вернуться домой. Эта проблема носила отнюдь не кратковременный характер, и решить её удалось далеко не сразу: дорога оставалась перекрытой в течение шести часов. Чтобы добраться до аэропорта, одним пришлось преодолевать значительное расстояние пешком, тогда как другие брали в аренду мотоциклы для себя и своего багажа.

Возвращавшийся во Флориду ямаец поделился на Twitter:

Just did my first 5k on the palisadoes strip…with my laptop bag, carry-on & checked bag in tow. At least I made my flight. Thanks #Sandz?

— Marc Richards (@RandomReMarcs) January 2, 2018

Только что преодолел первые 5км по косе Палисадос…с сумкой для ноутбука, ручной кладью и волоча за собой чемодан. По крайней мере я успел на самолёт. Спасибо #Sandz ?

И добавил:

It is easy enough for me to look back at this and laugh (It would be a lot less funny, if I had missed my flight).

But if somebody in Port Royal had a medical emergency last night they would have probably died, and that's no joke. We need to do better.

— Marc Richards (@RandomReMarcs) January 2, 2018

Теперь я могу со смехом оглянуться назад (если бы я опоздал на свой рейс, мне было бы не так смешно). Но если бы кому-то потребовалась неотложная медицинская помощь в Порт-Ройале, он бы, наверное, умер, и это уже не шутка. Нам следует улучшить нашу работу.

Пробку на дороге было видно издалека:

Palisados road from my house in red hills.
All those lights are cars. pic.twitter.com/zi5HbZaGmf

— Brock Andahardplace (@ShifterKart) January 2, 2018

Вид на дорогу Палисадос от моего дома в Красных Холмах.
Все эти огни — машины.

«Нет такого плана…который был бы в состоянии противостоять натиску коллективной недисциплинированности»

Реакцией большинства жителей Ямайки были изумление, отвращение и шквал вопросов, в ряде случаев не без доли цинизма:

Billions of dollars spent to upgrade the Palisadoes road to prevent the airport becoming inaccessible due to a hurricane. But what a hurricane now can't do, poor governance can. #Sandzhttps://t.co/A7UwOFdWw6

— Damien King (@DamienWKing) January 2, 2018

На модернизацию дороги Палисадос были потрачены миллиарды долларов, чтобы сделать аэропорт доступным даже при ураганах. Однако то, что не под силу ураганам, отлично получается при бездарном управлении.

Один из предпринимателей Ямайки поделился в Twitter:

#Sandz is a microcosm of what’s wrong with Jamaica at the moment. There is no plan, parking or otherwise, that can withstand the impact of collective indiscipline that is tolerated and allowed to escalate.

— L.A. West-Blackwood (@garveygirl) January 2, 2018

#Sandz — это микромодель всего, что в настоящий момент делается не так, как надо, на Ямайке. Нет ни парковки, ни такого плана, который был бы в состоянии противостоять натиску коллективной недисциплинированности.

По Facebook прокатилась волна массового порицания. Терри-Анн Гайа была в ярости:

I am here at the airport from 8:45 pm after my flight has been delayed for over 4 hours in FL…only to see this! […] customs officers say it was worse last year..so how do they grant a permit for a party that has caused this problem before? How is it that there is no police directing traffic or parking patrons of the party?? Are we so corrupt and irresponsible that we can allow government to lose revenue because of a party?? Is this what we have come to??

Я нахожусь в аэропорту с 20:45, после того, как мой рейс задержали во Флориде более, чем на четыре часа…только для того, чтобы увидеть это! […] сотрудники таможни говорят, что в прошлом году ситуация была ещё хуже…так зачем же выдавать разрешение на мероприятие, которое в прошлом уже приводило к большим проблемам? Как же получилось, что на месте не оказалось ни полиции, ни ответственных за вечеринку, чтобы отрегулировать дорожное движение?? Неужели мы настолько коррумпированы и безответственны, что можем позволить правительству терять доходы ради проведения вечеринки?? Неужели мы докатились до этого??

В довершение всего, участники вечеринки оставили за собой мусор, который спустя два дня после происшествия всё ещё оставался неубранным.

Ответственные лица перебрасываются обвинениями

В ответ на инцидент министр государственной безопасности Роберт Монтегю почти немедленно затребовал от комиссара полиции отчёт, который он позднее отклонил как неадекватный:

UPDATE: Security Minister #BobbyMontague has issued a stinging public rebuke of report submitted to him by Police Commissioner @GeorgeQuallo about incident which disrupted activity at Jamaica premier international report. Montague says he has rejected the “disappointing” report. pic.twitter.com/ViDwW2y51k

— Abka Fitz-Henley (@AbkaFitzHenley) January 3, 2018

СВЕЖИЕ НОВОСТИ: Министр безопасности #BobbyMontague опубликовал язвительный укол в адрес отчёта, предоставленного ему комиссаром полиции @GeorgeQuallo по поводу инцидента, нарушившего работу основного международного аэропорта Ямайки. Монтегю заявляет, что отклонил «разочаровывающий» отчёт.

Между тем, на следующий день комиссар Куэлло принёс широкой общественности свои извинения.

Одни поверили комиссару полиции на слово, но были и другие, не склонные к снисходительности. Помимо выявления виновных, огромное беспокойство вызвал вопрос обеспечения правопорядка в целом. Экономист и университетский профессор, доктор Дэмиен Кинг умело проиллюстрировал эту проблему:

Police Commissioner @GeorgeQuallo told @Nationwideradio radio this morning that we need signage to prevent another Palisadoes traffic blockade. Here's what we think of signage without ENFORCEMENT, Mr Commissioner. pic.twitter.com/DrN0XIKL4W

— Damien King (@DamienWKing) January 3, 2018

Утром комиссар полиции @GeorgeQuallo заявил по радио @Nationwideradio [общенациональная радиостанция], что для предотвращения пробок на косе Палисадос в будущем нам необходимы указатели. Вот что мы думаем об указателях без ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОВ, господин Комиссар. [Надпись на указателе на фотографии гласит: «Здесь запрещена уличная торговля»].

Организаторы вечеринки (анонимно) также принесли свои извинения, при этом возложив ответственность за случившееся на неуправлямость участников.

Комиссар Куэлло запросил у министра дополнительное время до 5 января 2018 года на составление более подробного отчёта. Из второго заявления Монтегю становится очевидным, что министр возлагает ответственность не на требующих существенного повышения заработной платы рядовых сотрудников полиции, а на высшие эшелоны правоохранительных органов.

После того, как комиссар Куэлло в своём интервью на радио объявил, что неназванный полицейский, работающий в Отделе по расследованию особых случаев (MID), оказался в числе организаторов вечеринки, актуальность вопроса о необходимости увеличения заработной платы существенно возросла. И хотя его признание вызвало недоверчиво вскинутые брови, никто особенно не удивился, потому что на Ямайке хорошо известно о том, что полицейские довольно часто «подхалтуривают» на стороне, оказывая охранные услуги или даже владея предприятиями, включая службы такси и автобусы.

«Если мы как следует не проанализируем проблему, то снова и снова будем приходить к ошибочному решению»

Блогер из Ямайки намекнул на то, что в корне проблемы может скрываться коррупция:

Sandz single-handedly held our country hostage…the security of our airport at seige, delaying flights, people frantically trying not to miss flights to subsequently become a nationally debated issue, as all involved [point] fingers […], only publicly avoiding the real issue of who had the most to gain.

Entertainment events are perhaps the most policed and regulated social activity, strangling the life out of an otherwise potentially striving economy, and one which we (Jamaica) have significant and under-explored foreign income generating possibilities that could touch literally all different types of local economies.

Corruption is real, and available at all levels if doing things the right way is made particularly and unnecessarily difficult and pervious to ‘spirit-tek’, where sabotage and manipulation is easy due to archaic systems and methodologies.

Вечеринка «Sandz» в одиночку удерживала в заложниках всю страну… безопасность аэропорта под осадой, задержки рейсов, люди, которые предпринимают отчаянные усилия, чтобы успеть на самолёт, обсуждение проблемы на общегосударственном уровне, всеобщий поиск козла отпущения […], при этом никто не поставил перед общественностью реальный вопрос: а кому это всё было выгодно?

Развлекательные мероприятия, пожалуй, относятся к наиболее регулируемым и контролируемым; этот контроль душит потенциально успешную ветвь экономики, в которой заложен огромный, незадействованный на полную мощь потенциал по привлечению доходов из зарубежных источников. Этот потенциал способен оказать влияние на все разнообразные виды местных хозяйств.

Коррупция реальна и существует на всех уровнях, если надлежащий способ достижения цели становится особенно и необоснованно сложным, а также уязвимым перед бюрократией, тогда как саботаж и махинации легко обеспечиваются устаревшей системой и методологиями.

Довольно сложно будет найти точку равновесия между развлечениями ямайцев и исполнением правил и положений. Два года назад в попытке найти такое равновесие, а также с целью сведения к минимуму нарушения в работе во время музыкальных мероприятий младший министр Дэмиен Кроуфорд заявил о превращении косы Палисадос в «зону развлечений». В октябре 2017 года министр культуры Оливия «Бабси» Грейндж объявила о создании первой зоны развлечений на территории старого порта, расположенного в довольно удалённом месте за пределами Кингстона.

Однако недавнее фиаско несколько омрачило усилия правительства. Полиция ли подвела всех или речь идёт о более комплексных факторах?

Даже если у ямайцев нет такой привычки, данная ситуация требует изучения элемента «почему», считает защитница гражданского общества и окружающей среды Диана Макколи:

There will be calls for an inquiry. For accountability. Blame will be shifted and avoided. Promises and commitments will be made. Then – rinse and repeat.

There is one step, however, that we rarely take – and that is problem analysis. Questioning the ‘WHY?’. Why did the Police give a permit for an event at Seventh Harbour for a second year, despite problems last year and according to one source, a decision taken by the Police High Command not to grant such permits? Was this poor communication? Poor record keeping? Short memories? A decision taken at a high level to overrule this sensible decision? Because a policeman was reportedly one of the promoters? Answering the ‘why’ takes us to targeted fixes.

Without problem analysis, we will come up with the wrong solution, time and time again.

Снова будут призывы к расследованиям. К поиску виновных, которые будут уклоняться от ответственности и перекладывать её на других. Будут даны обещания и приняты обязательства. Потом будет умывание рук и проблема повторится снова.

Реже всего в таких ситуациях мы занимаемся непосредственно анализом проблемы. Мы не задаёмся вопросом «ПОЧЕМУ?» Почему, несмотря на прошлогодние проблемы и на запрет, по некоторым источникам, исходящий от высшего полицейского командования, второй год подряд полиция даёт разрешение на проведение мероприятия в «Седьмой гавани»? [гавань Кингстона является седьмой по величине естественной гаванью планеты — примечание переводчика] По причине плохой связи? Плохого ведения учёта? Короткой памяти? Или кто-то на высшем уровне власти отменил это разумное решение? Вероятно, потому что полицейский участвовал в организации данного мероприятия? Ответы на эти «почему» приведут нас к устранению ошибок.

Если мы как следует не проанализируем проблему, то снова и снова будем приходить к ошибочному решению.

И хотя многие вопросы по-прежнему остаются без ответа, на Ямайке пользователи Интернета выражают надежду на то, что их комиссар полиции окажется в состоянии предоставить разумное объяснение образовавшейся проблеме и заверит их в том, что бедствие подобного рода больше никогда не повторится. Начало нового года на острове, на удивление, оказалось неважным.