Университет Пуэрто-Рико. Фото: Alan Levine. Attribution 2.0 Generic (CC BY 2.0)

[Ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иного].

Задолго до того, как в сентябре 2017 года Пуэрто-Рико было опустошено ураганами «Ирма» и «Мария», наиболее крупное государственное учреждение высшего образования архипелага боролось со своей личной бедой: недостатком финансирования. А теперь, кажется, природные катаклизмы дали властям причину для установления еще более драконовских мер для Университета Пуэрто-Рико.

Над Пуэрто-Рико, являющимся территорией США, навис долг в размере 74 миллиардов долларов, а по пенсионному обеспечению — 49 миллиардов. Это произошло в результате многолетнего экономического спада, незаконной торговли и выпуска облигаций и чрезмерно низкого налогообложения. Именно Конгресс США установил правовую основу для этого и исключил Пуэрто-Рико из налогового кодекса. Из-за этого многие утверждают, что долг острова по сути колониален.

Для того, чтобы помочь Пуэрто-Рико выйти из экономического кризиса, законодатели США приняли закон «О надзоре, управлении и экономической стабильности в Пуэрто-Рико» (PROMESA), согласно которому, среди прочего, был учреждён неизбираемый наблюдательный совет и начат процесс реструктуризации долга. Президент Барак Обама одобрил и подписал этот законопроект в июне 2016 года, и в Пуэрто-Рико начал свою работу Совет финансового контроля, не согласованный никоим образом с жителями острова, которые, хоть и являются гражданами США, не имеют выбранного представителя в конгрессе США и права голоса на президентских выборах.

Политикой Совета финансового контроля стал режим строгой экономии. Университет Пуэрто-Рико, как и другие государственные учреждения, попал под сокращение бюджета [исп]: ликвидацию и объединение кампусов и образовательных программ, сокращение заработной платы и увеличение стоимости обучения. И похоже, что руководство университета и местная администрация совсем не против таких мер. Распространились также слухи о приватизации энергетической компании Puerto Rico Electric Power Authority (PREPA), и общество опасается, что такая же участь ждет и университет.

Однако значительная часть студентов и преподавателей не поддержали принятие таких мер: ранее в этом году прошла двухмесячная студенческая забастовка.

Ураган «проложил им путь для завершения своих планов»

Когда ураганы «Ирма» и «Мария» обрушились на остров [рус], все 11 кампусов университета серьезно пострадали. После урагана «Мария» ущерб Университета Пуэрто-Рико составил более 118 миллионов долларов [исп]. Кампус Хумакао был поврежден сильнее всех остальных, потому что он находился ближе всех к центру урагана, прошедшего по острову. Во время между ураганами все кампусы были закрыты почти месяц, а в некоторых случаях и более 5 недель.

Перед тем как Университет Пуэрто-Рико вновь открыл свои кампусы, университеты в США, например Тулейнский и Брауновский университеты, наряду с частными университетами Пуэрто-Рико, открыли программы для пострадавших от урагана и предложили продолжить свое обучения в их стенах. Когда же Университет Пуэрто-Рико открылся вновь, библиотеки и исследовательские центры на кампусе были закрыты, кругом был грибок, электричество подавалось с перебоями, подача питьевой воды была прекращена, а учебные помещения, офисы и места общественного пользования восстановлены всё ещё не были.

Такая ситуация является проблемой для Университета Пуэрто-Рико: он может потерять [исп] большинство из своих студентов, из-за чего окажется в ещё большей опасности пасть жертвой того, что канадская журналистка Наоми Кляйн [рус] назвала «Доктриной шока»: «жестокая тактика использования общественной дезориентации после коллективного шока […], чтобы принять радикальные прокорпоративные меры». Преподаватели университета, такие как Марица Станчич из филиала Университета Пуэрто-Рико в Рио-Пиедрас, говорят о том же самом [исп] в Facebook:

OJO, while perhaps for some this is well-intentioned, initiatives to offer students in hurricane-affected areas in-state tuition in states such as Florida might also embolden further shock-doctrine-style shake ups at UPR. Tulane, after all, was not in the same boat, so to speak, pre Katrina. Entiendo el impulso positivo de estas iniciativas estudiantiles, pero creo que sería ingenuo pensar que no se podía utilizar de manera nefasto para la UPR. [Editor's note: This was a public Facebook post uploaded on September 29, and there have been many exchanges about this since.]

БУДЬТЕ ОСТОРОЖНЫ, так как хоть кто-то видит в этом хорошие намерения, предложения продолжить обучение тем, кто пострадал от урагана, например, в штате Флорида, для университета Пуэрто-Рико это может обернуться последствиям в стиле «доктрины шока» [рус]. Ведь до урагана «Катрина» [который в 2005 году принес разрушения на побережье Мексиканского залива в США] в Тулейнском университете были совершенно другие условия. Я понимаю благие намерения таких инициатив, но считаю, что их использование будет пагубно для Университета Пуэрто-Рико и что думать иначе — просто наивно. [Прим. редактора: Этот публичный пост был опубликован в Facebook 29 сентября, и с тех пор эта тема поднималась неоднократно].

Университет Пуэрто-Рико в любом случае оказывался в проигрыше. Так как полноценное восстановление займет много времени, университет мог решить не открываться до конца этого семестра и смотреть, как студентов переманивают как в США, так и в частные учреждения на острове. Был вариант открыться, несмотря ни на что (что он и сделал), но часть студентов всё равно ушла, потому что университет не мог (и не может) быть как следует восстановлен.

Но с точки зрения многих студентов и преподавателей, ураганы только усугубили ситуацию. Вследствие коррумпированного и неумелого руководства и долгового кризиса в течение многих лет Университет Пуэрто-Рико и так был в затруднительном положении. Студентка из филиала университета Пуэрто-Рико в Рио-Пиедрас Вероника-дель-Кармен отмечает [исп]:

Este semestre no estoy matriculada en la universidad. Así que no me toca regresar el lunes. Pero las leo, los escucho y me siento angustiada, triste, nerviosa, pero sobretodo me siento encabroná, porque si estuviese matriculá me tocaría elegir entre trabajar o estudiar. Entre comer o coger guagua. Probablemente estaría planificando con alguna corilla cuál será el refugio con agua y el mejor espacio pa descansar y poder ir a “estudiar”. Pienso en las posibilidades y me encabrono más. El gobierno y la administración universitaria tienen excusas demás pa continuar privatizando la UPR y el acceso a la educación. El paso del huracán María les abrió el camino pa terminar de implementar sus planes. Cerrar recintos, aumentar costos de estudio, disminuir ayudas económicas, dejar perder edificios y residencias para estudiantes, en fin, que la UPR sea pa quienes puedan pagarla.

В понедельник мне не нужно возвращаться обратно, потому что я не зачислена в университет в этом году. Но я читаю вас, я слышу вас, я тревожусь, грущу, волнуюсь…Но больше всего я злюсь, потому что, если бы я поступила, то мне бы пришлось выбирать меду работой и учебой. Между тем, поесть мне сегодня или проехать на автобусе. Возможно, вместе с друзьями я бы планировала, где нам можно найти место, где будет питьевая вода, где можно отдохнуть или «поучиться». Я думаю о возможных перспективах и злюсь еще больше. У правительства и у руководства университета было более чем достаточно оправданий для продолжения приватизации Университета Пуэрто-Рико и уменьшения доступности образования. Ураган «Мария» проложил им путь для завершения своих планов. Закрытие кампусов, увеличение стоимости обучения, сокращение грантов и финансовой помощи, допуск разрушения общежитий и корпусов — другими словами, теперь Университет Пуэрто-Рико только для тех, у кого есть деньги.

«Они стараются нажиться на горе всей страны…»

Недавно Управляющий совет Университета Пуэрто-Рико [исп] дал указания деканам пересмотреть все учебные программы и как можно больше сократить количество требуемых часов и вариаций расписания, чтобы создать возможность двухлетнего обучения (степень младшего специалиста).

Ректор филиала в Маягуэс незамедлительно выполнил распоряжения, и тем самым вызвал беспокойство [исп] среди большинства преподавателей о том, что такое решение направлено на финансовую прибыль, а не на академические достижения, вследствие чего роль университета Пуэрто-Рико в качестве ведущего образовательного и исследовательского центра уменьшится. Хорхе Шмидт рассказывает: 

“Se aprovechan del momento trágico que vive el país para neutralizar la posible oposición a sus medidas anti-académicas que pretenden convertir a la UPR en un centro de adiestramiento para empleos técnicos.

Они стараются нажиться на горе всей страны и нейтрализовать любое возможное противодействие их анти-бразовательным мерам, направленным на преобразование Университета Пуэрто-Рико в учебный центр технических специалистов.

Университет Пуэрто-Рико является самым главным учреждением высшего образования на острове, где за чертой бедности находится 46,1% жителей (после урагана «Мария» это число только увеличится), а экономическая доступность образования в Университете Пуэрто-Рико уже сейчас является проблемой для многих желающих учиться. Если университет будет приватизирован, для большого числа пуэрториканцев высшее образование в архипелаге станет недоступно.