[Ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иного].

Первого июля в Индии вступил в силу налог на товары и услуги (GST) (англ. Good and Services Tax (GST). Он представляет собой новый косвенный налог [ру], который заменяет множественные налоги на товары и услуги, взимаемые как центральными органами власти [ру], так и отдельными штатами.

GST должен упростить администрирование и выполнение требований, унифицировать ставки налогообложения, повысить объем дохода, чтобы способствовать росту внутреннего производства. Однако GST спровоцировал массовые протесты и критику со стороны малого бизнеса и торговых групп.

Каждый участник производственно-сбытовой цепочки должен предъявлять счета на свою продукцию, чтобы рассчитывать на налоговые льготы. Тем самым, вся производственно-сбытовая цепочка проходит через механизм самоконтроля. Касательно сроков запуска новой системы возникло много вопросов. Оппозиция незамедлительно раскритиковала правительство за «неразбериху» из-за «поспешного» запуска. Мнение общественности тоже неоднозначно.

Национальный пресс-секретарь партии Индийский национальный конгресс Санджай Джа опубликовал следующий твит:

I guess India will have a true #GST , One Nation One Tax only in 2019, as assured by @OfficeOfRG . Till then, it's a rough ride.

— Sanjay Jha (@JhaSanjay) November 7, 2017

Мне кажется, по-настоящему единый национальный налог #GST будет в Индии только к 2019 году, как нас заверил @OfficeOfRG. До тех пор, будет тяжеловато.

Более 160 стран в той или иной форме приняли GST, заметным исключением являются США. Тем не менее, в стране, где на неформальный сектор [ру] приходится как минимум одна треть валового внутреннего продукта (ВВП) и четыре пятых от общего числа работников (UNCTAD 2017), ожидается, что GST будет сопряжен с определенными издержками, во многом потому, что он следует за неудачной денежной реформой, когда в ноябре 2016 года из оборота было изъято 86% наличных.

Макроэкономические показатели указывают на то, что активность работы фабрик в июле снизилась к самому низкому за последние 9 лет уровню, а введение GST также в будущем приведет к снижению темпов роста экспорта. При этом дать оценку вреду, который будет нанесен неформальному сектору, не так просто.

Размеры ставок единого налога в Индии под пристальным вниманием

Первыми подверглись критике размеры ставок, установленные советом по налоговой реформе. Это специально сформированный совет, председателем которого является министр финансов страны, а членами — министры финансов всех 29 штатов Индии.

В данный момент существует пять ставок налога на товары и услуги: 0%, 5%, 12%, 18% и 28%. Существуют также особые ставки: 0,25 % для неограненных алмазов и 3% для золота, серебра и бриллиантов. Алкоголь, нефтепродукты, электричество, здравоохранение, образование, земельные участки и недвижимое имущество не входят в систему налогообложения, а также существуют льготы на товары под ставкой 28%, для того, чтобы компенсировать штатам убытки за налоговые отчисления.

Отчёт от декабря 2015 года, предоставленный комитетом, главой которого является Арвинд Субраманьян, главный экономический советник правительства Индии, предупреждает, что «чем больше исключений из налогообложения, тем менее эффективным будет GST».

Веераппа Мойли, оппозиционный депутат верхней палаты парламента, шутливо подытожил вопросы критиков о логике новых ставок:

‘High quality’ of debate in Parliament about the GST!
Is Kit Kat a chocolate or biscuit? asks Veerappa Moily.https://t.co/WUrCkOvycl

— ChaitanyaChinchlikar (@filmy_foodie) March 29, 2017

«Высокий уровень» дискуссий в парламенте по поводу GST!
«Кит-Кат — это шоколад или вафля?» — спрашивает Веераппа Мойли.

Актриса Калки Кёклен была лицом кампании против ввода налога в 12% на гигиенические прокладки.

Watch: Kalki Koechlin (still) wants to know why women have to pay 12 percent GST on sanitary napkins https://t.co/CjGtRXw7b4

— scroll.in (@scroll_in) October 26, 2017

Смотреть: Калки Кёклен (всё еще) хочет знать, почему женщины должны платить налог 12% за гигиенические прокладки

GST бьёт по разным жизненным областям

От мелких поставщиков в Джайпуре, штат Раджастхан, до туристического бизнеса в Керале, от производителей яблок в штате Химачал-Прадеш до тряпичников в Нью-Дели и мелких бизнесменов в Северо-Восточной Индии — на большой части мелких, средних и малых предприятий GST сказался негативно. Кустарное ткацкое производство, спасательный круг более чем для 2,7 миллионов домашних хозяйств, было обложено налогом впервые за историю независимой Индии .

По стране прокатилась волна протестов, особенно среди торговцев текстилем в городах Ахмадабад и Сурат, штат Гуджарат (родной штат премьер-министра Нарендры Моди [ру]).

Massive protests of textile sector in Surat are continuing since the introduction of #GST
Protesters are demanding #RollbackGST on textiles pic.twitter.com/m2kfYOqsYd

— GoNews (@GoNews24x7) July 11, 2017

Крупные протесты текстильного сектора в Сурате продолжаются со введения GST
Протестующие требуют отменить GST на текстиль.

Более того, торговцы лотерейными билетами, промышленники, дальнобойщики, а также торговцы топливом, налоговые специалисты, благотворительные ассоциации, экспортеры одежды — лишь некоторые группы, протестующие против GST.

Недоработки и сбои в сети GST 

Сеть GST (GSTN), масштабная технологическая база, ответственная за реализацию GST, также подверглась пристальному вниманию. За неделю до запуска GST 1 июля появились сомнения по поводу изменений, внесенных в программное обеспечение.

В возникновении ряда неполадок в программном обеспечении после запуска правительство официально обвинило компанию Infosys, IT-гиганта, который управлял модулями GST. Компания попала в опалу после скандального увольнения генерального директора Вишала Сикки. После этого они пригласили обратно соучредителя компании Нандана Нилекани на пост неисполнительного председателя правления. Его детищем также является сеть GSTN и Аадхаар (уникальный идентификационный номер), еще одна противоречивая схема.

Аджай Бхушан Пандей, генеральный директор Управления уникальной идентификации Индии (UIDAI), которое присваивает код Аадхаар, также был привлечён в качестве временного председателя GSTN. Поводом для волнений, хоть привлекающим значительно меньше внимания, также являются серьезные столкновения интересов по поводу прав на владение GSTN, принятия решений в совете GST и ревизии документов и инфраструктуры GSTN.

Планы по изменению ставок GST

Вскоре после протестных акций и критических замечаний секретарь по вопросам сборов Хасмукх Адхия заявил, что необходимо перестроить структуру налогообложения, чтобы облегчить положение малого бизнеса. Совет GST собрался 10 ноября, чтобы обсудить изменения ставок. Было заявлено, что 30 миллиардов долларов США оборотного капитала были арестованы, так как правила возврата налогов недостаточно ясны.

Бывший министр финансов П.Чидамбарам прокомментировал в своей колонке резкие изменения, внесенные правительством в GST:

“I counted 27 reduction of rates; 7 prescription of rates; 22 exemptions; one waiver; and 15 extensions of time.”

Я насчитал 27 сокращений ставок; 7 изменений; 22 исключения; одно освобождение от налога и 15 продлений сроков.

Премьер-министр заверил, что на собрании по поводу GST будет принято больше мер послабления налогообложения.