[1]Протесты против правительственной налоговой реформы. Фото: Bulatlat.com. Использовано с разрешения.
Союз компьютерных профессионалов (CPU) запустил сайт [2] [фил, анг], который информирует филиппинских налогоплательщиков о дополнительных затратах, которые они понесут в связи с предлагаемыми новыми налогами филиппинского правительства.
Пока правительство президента Родриго Дутерте навязывает новую налоговую реформу как благо для бедных, которые якобы выиграют от изменений в ставках подоходного налога, некоторые группы людей возражают [3] [анг] против введения новой системы, указывая, что она накладывает более высокие налоги на основные потребительские товары, что ударит по бедным.
В случае принятия реформа будет означать дополнительные 6 песо (0,12 доллара) акциза за каждый литр нефтепродуктов, начиная с января 2018 года. Эта выплата увеличит 12-процентный налог на добавленную стоимость, уже собираемый с нефтепродуктов. Сладкие напитки будут облагаться акцизом в размере 10 песо (0,2 доллара) за литр. С апартаментов, домов и другой недвижимости, сдаваемой за 10 000 песо (200 долларов) в месяц и ниже, также будут взиматься налоги.
Калькулятор Dagdag Gastos (дополнительные расходы) от CPU — модификация налогового онлайн-калькулятора, выпущенного департаментом финансов [4] [фил, анг] (DOF) в начале года для популяризации правительственной налоговой реформы. CPU объясняет, какую цель он преследовал при запуске сайта:
We hope that with the Dagdag Gastos Calculator, more Filipinos will see that the promised relief offered by the tax reform is effectively narrowed down by DOF’s insistence on value-added tax (VAT) and excise taxes that impacts everyone regardless of income. Ultimately, more Filipino families will have to shoulder added expenses to their already gravely inadequate incomes.
Мы надеемся, что с калькулятором Dagdag Gastos больше филиппинцев увидят, как обещанное налоговой реформой облегчение бремени на самом деле эффективно сокращается с помощью вводимых DOF налогов на добавленную стоимость (НДС) и акцизов, которые влияют на каждого вне зависимости от дохода. Напротив, больше филиппинских семей будут вынуждены нести эти дополнительные расходы с помощью своих совершенно неадекватных заработков.
Как и калькулятор департамента финансов, чтобы определить подоходный налог, калькулятор Dagdag Gastos от CPU задаёт пользователям вопросы о важных для определения размера факторах, таких как семейное положение, ежемесячная зарплата, тип занятости и число членов семьи, которых человек содержит.
Впрочем, здесь сходство заканчивается. Калькулятор от CPU также спрашивает о расходах семьи на еду, съём жилья и коммунальные услуги, чтобы вычислить дополнительные расходы домохозяйства в результате введения новых налогов.
Дополнительные расходы бедных
Давайте посмотрим на примере. Если глава бедного домохозяйства, содержащий четырёх человек, зарабатывающий в месяц 5 000 песо (100 долларов), воспользуется калькулятором департамента финансов, то его результат покажет, что на этого гражданина вообще не повлияет налоговая реформа. Он не платит подоходный налог по текущей налоговой схеме и не будет платить его по новой.
Now: ₱0.00 will be deducted from you. Under the tax reform: you will give ₱0.00 for the public!
Сейчас: с вас взимается 0 песо. После налоговой реформы: вы будете отдавать 0 песо государству!
Налоговый калькулятор департамента финансов показывает бедным — по определению правительственного аналитического центра Филиппинский институт исследований в области развития [5] [анг], PIDS, — что они не будут никаким образом затронуты налоговой реформой. По определению правительственного института, бедными являются те, кто получает меньше официального порога бедности в размере 7 890 песо (157,8 доллара) в месяц или 263 песо (5,26 доллара) в день.
Однако этот калькулятор не учитывает другие траты, которые лягут через дополнительные налоги на плечи тех, кто живёт за чертой бедности. Согласно правительственному опросу о доходах и расходах домохозяйств (FIES [6] [анг]) от 2015 года, семьи с годовым доходом 60 000—99 999 песо (1 200—1 999 долларов) тратят 58,8% денег на еду, 9,6% на съём жилья, 7,6% на воду, электричество, газ и другие топлива и 3,9% на транспорт.
Учитывая эти оценки в калькуляторе Dagdag Gastos, мы обнаружим, что бедная семья с 5 000 песо (100 долларов) ежемесячного дохода на самом деле будет вынуждена платить дополнительные 135,3 песо (2,7 доллара) к прежним 3 995 песо (79,90 доллара) общих расходов до введения новой системы.
Your current expenses in home rental, food, LPG [gas], transportation, and utilities may increase!
Previous amount: ₱3,995.00 (US$79.90)
Amount due to the tax reform: ₱4,130.30 (US$82.60)
Overall additional expenses: ₱135.30* (US$2.70)
*This is from:
- 12% VAT from house rental
- 1.6% estimated additional cost of food items
- 10.5% estimated increase in LPG price
- 1.1% increase in cost of electricity
- 4.9% estimated transportation cost hike
The tax reform also includes the removal of most VAT exemptions and additional taxes on new vehicles and petroleum products.
Ваши текущие расходы на съём жилья, еду, газ, транспорт и коммунальные услуги могут увеличиться!
Прежняя сумма: 3 995 песо (79,90 доллара)
Сумма с учётом налоговой реформы: 4 130,3 песо (82,60 доллара)
Общие дополнительные расходы: 135,30* песо (2,70 доллара)
*Это составлено из:
12% НДС на жилищную ренту
1,6% ожидаемого роста цены продуктов
10,5% ожидаемого увеличения цены на газ
1,1% увеличения цены на электричество
4,9% ожидаемого роста цены на транспортНалоговая реформа также исключает из списка большинство освобождённых от НДС товаров и вводит дополнительные налоги на новые машины и нефтепродукты.
Отбирать правой рукой то, что даёшь левой
Для гипотетической семьи c четырьмя неработающими членами со средним доходом, зарабатывающей 40 000 песо (800 долларов) в месяц, в налоговом калькуляторе от DOF показано существенное снижение расходов в связи со снижением подоходного налога. С введением налоговой реформы Дутерте налог на доходы будет снижен на 1 944,06 песо (38,88 доллара) с текущих 5 831,03 песо (116,6 доллара) до всего лишь 3 886,97 песо (77,74 доллара).
Because you have saved ₱1,944.06 (US$38.88) you can do the following:
Go to the spa and relax!
Go out of town with friends and family!
Save for your insurance!
Поскольку вы сэкономили 1 944,06 песо (38,88 доллара), можете сделать следующее:
Сходить в спа и расслабиться!
Выехать за город с друзьями и семьёй!
Сохранить деньги на чёрный день!
Но, как и в прежнем примере, департамент финансов скрывает дополнительные расходы из-за новых сборов. Согласно опросу FIES [6] [анг] от 2015 года, семьи с годовым доходом более 250 000 песо (5 000 долларов) тратят 35,3% заработка на еду, 13,2% на съём жилья, 7,9% на воду, электричество, газ и другие топлива и 6,9% на транспорт.
Используя эти оценки, калькулятор Dagdag Gastos показывает, что семья со средним доходом в размере 40 000 песо (800 долларов) потратит дополнительные 1 091,56 песо (21,80 доллара) из-за новых налогов к имеющимся до введения новых ставок 25 320 песо расходов (506,40 доллара). PIDS определяет [5] [анг] семьи со средним доходом как такие семьи, чей доход выше черты бедности в 4—10 раз: от 31 560 песо (631,20 долларов) до 78 900 песо (1 578 долларов) в месяц или 1 052 песо (21 доллар) до 2 630 песо (52,60 доллара) в день.
На этом примере становится ясно, как налоговая реформа отбирает правой рукой то, что даёт левой. Как заявляет независимый исследовательский центр Ibon Foundation, именно безработные, люди с частичной занятостью, бедные и средние классы [7] [анг] будут нести бремя новых налогов, тогда как крупные компании продолжат наслаждаться налоговыми исключениями и прочими поощрениями.
Что скрывается за налоговой реформой
Налоговая реформа была молниеносно принята [8] [анг] подавляющим большинством Дутерте в конгрессе при 246 голосах за, 9 против, и одном воздержавшемся, и сейчас ожидается рассмотрение и принятие в сенате.
Этот налоговый законопроект нацелен на создание доходных статей для программы Дутерте «строить, строить, строить [9]» [анг], по которой будут организованы грандиозные инфраструктурные проекты в попытке привлечь больше иностранных инвесторов [10] [анг] в страну. Эксперты DOF ожидают заполучить более 600 млрд песо (11,9 млрд долларов) с налоговой реформы к 2019 году.
В качестве альтернативы критики реформы, такие как Ibon Foundation, предлагают более прогрессивную налоговую систему [11] [анг], которая основана на способности граждан платить, а не на равномерном распределении налогов на всех, ударяющем в первую очередь по бедным.