[1]Премьер-министр Туниса Юсеф Шахед общается с представителями СМИ во время Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи, проходившей в Тунисе в 2016 году. Фото организации МСЭ, размещено на Flickr по лицензии Creative Commons.
[Ссылки ведут на статьи на арабском языке, если не указано иного]
Правительство Туниса обвиняют [2][фр] в возвращении к прежнему ограниченному доступу к информации и свободе слова в СМИ через контроль информационных и коммуникационных подразделений в министерствах, государственных учреждениях и других правительственных структурах.
В прошлом месяце премьер-министр Юсеф Шахед издал [3] директиву №4 от 15 января 2017 года, требуя от чиновников не разговаривать с прессой и не раскрывать официальную информацию до тех пор, пока они не получат разрешение от вышестоящего руководства.
Out of respect to the duties of civil servants in their relation with media outlets, as outlined in the code of conduct and ethics of the public servant, they [civil servants] are refrained from making statements or interventions, or disclosing official information or documents in the press or by any other means, related to their functions or to the public structures they work for without the preliminary and explicit authorization of their hierarchy
Из уважения к обязанностям чиновников по их отношению к СМИ, как изложено в кодексе поведения и этики государственных служащих, они [чиновники] должны воздержаться от заявлений или незапланированных выступлений, или раскрытия официальной информации или документов прессе или любым другим способом, связанным с их профессиональными обязанностями или с государственными структурами, на которые они работают, без предварительного и четкого разрешения вышестоящего руководства.
Далее директива запрещает чиновникам делать заявления, которые «нарушают профессиональную тайну и сохранность высших государственных интересов», препятствуя «раскрытию официальной информации и документов, которые должны быть общедоступны», и делать «неверные или вводящие в заблуждения заявления» по отношению к их работе и организации, в которых они служат.
На самом деле, директива стоит в одном ряду с уже существующими положениями, которые регулируют отношения государственных служащих и СМИ. В распоряжении правительства №4030 от 4 октября 2014 [4] года о нормах поведения и этики государственных служащих, во втором параграфе третьей главы, государственным служащим запрещается делать заявления для СМИ и раскрывать публичную информацию без разрешения вышестоящего руководства или руководителей государственных организаций, в которых они работают.
Публикация директивы не только подверглась резкой критике со стороны общественных организаций, но и возродила критику норм поведения государственных служащих, особенно те положения, которые регламентируют действия информационных и коммуникационных подразделений в государственных организациях и министерствах.
Девятого февраля 15 местных и международных организаций, включая Национальный синдикат журналистов Туниса, Тунисскую лигу по правам человека, Международную федерацию по правам человека и международную неправительственную организацию «Article 19» (Статья 19) по защите свободы слова, опубликовали заявление [5], призывающее правительство «пересмотреть распоряжение 4030 и немедленно отменить директиву №4». Организации резко осудили то, что они описывают как «ужесточение ограничений для журналистской деятельности, общественных организаций и граждан, которые ищут доступ к информации от государственных организаций».
Частью демократических реформ Туниса стало получение доступа к информации. В 2016 году конституционное право на доступ к информации было подкреплено принятием [6] [англ] парламентом закона о свободе информации (Закон №22 от 24 марта 2016 года [7] о доступе к информации). Закон гарантирует доступ к информации, которой владеют такие правительственные органы, как министерства, администрация президента, неправительственные организации, финансируемые государством, парламент, местные органы управления, центральный банк и конституционные органы. Закон предписывает штрафы тем, кто препятствует доступу к информации, а также создание комиссии по доступу к информации, в задачу которой входит принятие решений по апелляциям для доступа к информационным запросам.
Тем не менее, реализация закона ограничена [8][англ] и комиссия по свободному доступу к информации еще не создана. Естественно, что правительственная директива №4 подверглась резкой критике со стороны журналистов и общественных организаций, которые и без того недовольны медленным воплощением правовых реформ в жизнь.