Закрыть

Поддержите нас сегодня — пусть Global Voices остаются сильными!

Наше международное сообщество волонтёров упорно работает каждый день, чтобы рассказать вам о недостаточно освещённых историях по всему миру, но мы не можем делать это без вашей помощи. Поддержите наших редакторов, технологию и правозащитные кампании, сделав пожертвование для Global Voices!

Поддержать нас

Показать все языки? Мы переводим статьи Global Voices, чтобы гражданские медиа со всего мира были доступны каждому.

Узнайте больше о проекте Lingua  »

Новый закон позволит властям РФ игнорировать решения международных правозащитных органов

Russia's new law seems to be aimed at avoiding decisions by the European Court of Human Rights (pictured), but recent changes to the draft text suggest a broader mandate. Image from Wikimedia commons.

Законодательная новация, по-видимому, должна была дать возможность избегать выполнение постановлений Европейского суда по правам человека (на фото), однако внесенные поправки предполагают нечто большее. Фото: Wikimedia Commons.

Если вы полагали, что ситуация с гражданским обществом и защитой прав человека в России уже не может стать хуже, – то вы ошибались.

4 декабря Госдума проголосовала за принятие в третьем чтении законопроекта № 931766-6, озаглавленного «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации”». В настоящий момент документ находится на рассмотрении Совета Федерации – верхней палаты российского парламента. Цель законопроекта – создать «специальный правовой механизм», который позволит Конституционному Суду РФ пересматривать любое решение международных институтов в области прав человека. Если же КС сочтет, что какое-либо решение не соответствует российской Конституции, то оно может быть проигнорировано.

Это значит, что если вы обратитесь в международный суд или международную организацию с жалобой на нарушение ваших прав, то решение о любых денежных или иных компенсациях, которые вам присудят, может быть не исполнено при условии, что, с точки зрения КС, оно будет противоречить Конституции России.

Для справки, соответствующий правовой механизм был уже воплощен в постановлении КС РФ от 14 июля 2015 года, которое гласило, что постановления ЕСПЧ должны исполняться с учетом верховенства Конституции РФ. По сути, принцип верховенства означает, что, в случае если, по мнению Конституционного Суда РФ, постановление Европейского суда по правам человека противоречит Конституции России, приоритет имеют положения последней.

Почему Конституционный суд РФ принял подобное решение? Потому что ЕСПЧ обязал [анг] российские власти выплатить 2,5 млрд долларов США акционерам ЮКОСа в качестве компенсации за нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела о налоговых претензиях к компании.

Законопроект, впрочем, не просто создает специальный правовой механизм для рассмотрения постановлений ЕСПЧ. По сути, формулировки документа настолько размыты, что под его действие может подпадать решение любых международных институтов.

В тексте законопроекта нет отсылки к ЕСПЧ; вместо этого там говорится про «решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека». Более того, по ходу рассмотрения документа в Госдуме его формулировки трансформировались: от «межгосударственного судебного органа» до «межгосударственного органа». Это произошло между первым и вторым чтениями документа.

Первое чтение:

6) дополнить Раздел третий Главой XIII1 следующего содержания:

“Глава XIII1. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СУДЕБНОГО ОРГАНА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Второе чтение:

5) раздел третий дополнить главой XIII1 следующего содержания:

“Глава XIII1. Рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека

Изменения коснулись и слов «постановления» и «решения». Первое используется непосредственно в отношении судебных решений, второе – может относиться к заключениям любого международного органа по правам человека.

В российском юридическом сообществе данные изменения вызвали споры.

Судья Конституционного суда в отставке Татьяна Морщакова уверена, что в соответствии с подобным законом на рассмотрения КС могут быть направлены решения, в частности, Комиссии ООН по правам человека и других подобных органов.

Зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин («Единая Россия»), в свою очередь, утверждает, что органы, подобные Комитету ООН не выносят «решения», а готовят доклады, которые, соответственно, не будут подпадать под действие закона.

Вяткин, впрочем, забывает, что Россия ратифицировала Первый факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, который дает право Комитету по правам человека ООН выносить решения по индивидуальным жалобам. Не так давно подобное решение было вынесено: Комитет определил, что законодательство Рязанской области, ограничивающее права сексуальных меньшинств, противоречит международным нормам. Другие международные органы, защищающие права человека, действуют аналогичным образом.

В итоге процедура, которая должна была помочь увильнуть от необходимости выплатить 2,5 млрд долларов США по делу ЮКОСа, ныне превращается в орудие по уклонению от международных обязательств по защите прав человека. Для российского гражданского общества это станет катастрофой. Когда закон будет принят, единственная возможность защитить свои фундаментальные права – на международном уровне – станет почти призрачной. Для ухода от исполнения любого решения российской власти потребуется лишь пересмотреть его  в рамках специального правового механизма Конституционного суда.

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на лучшие истории от Global Voices по-русски!
Нет, спасибо