Фото: Brett Sayer, 21 января 2009. CC 2.0. Коллаж: Кевин Ротрок.

С возвращением Владимира Путина в президентское кресло в 2012 году российские законодатели, подобно трудолюбивым пчелкам, напринимали бесчисленное количество законов, расширяющих полномочия силовых органов и накладывающих ограничения на действия граждан.

29 октября нынешнего года депутаты Госдумы от партии КПРФ Иван Никитчук и Николай Арефьев выступили с законодательной инициативой. Суть предлагаемых поправок – внесение в Кодекс РФ об административных правонарушениях статьи “Публичное выражение нетрадиционных сексуальных отношений”. Термин “нетрадиционные сексуальные отношения” в российской законодательной практике обычно используется в качестве эвфемизма для обозначения гомосексуальности. Законопроект еще не выносился на обсуждение в первом чтении; в настоящее время он находится на рассмотрении в думском комитете по конституционному законодательству и государственному строительству.

Законопроект (№ 916716-6) – всего лишь пара страниц текста – предусматривает появление в КоАП статьи 6.12.1, состоящей из двух частей.

1. The public expression of nontraditional relationships, consisting of a public demonstration of these distorted sexual preferences in public places—if these actions do not contain a criminal offense–are punishable by a fine on citizens in the amount of 4,000 to 5,000 rubles [$60 to $76];

   Публичное выражение нетрадиционных сексуальных отношений, заключающееся в публичной демонстрации своих искаженных сексуальных предпочтений в общественных местах, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей;

2. Actions envisaged in part 1 of this article—committed on the territory and premises intended for the provision of educational services, cultural institutions, and youth institutions, if these actions do not contain a criminal offense—are punishable by a fine of 4,000 to 5,000 rubles or administrative arrest of up to 15 days.

   Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законопроект пока лежит без движения в недрах парламента, но его принятие еще более ударит по правам членов ЛГБТ-сообщества, которые и так были существенно ограничены за последние годы под предлогом защиты детей [анг].

Внесенные поправки являют собой наиболее серьезную законотворческую атаку на права меньшинств в России за все прошедшее время. Апеллируя к защите детей (как и закон от 2013 года, в соответствии с которым в КоАП РФ появилась статья 6.21 “Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних”), Арефьев и Никитчук идут еще дальше, намереваясь запретить любое публичное выражение нетрадиционной ориентации, а не только “пропаганду”, которая может оказать влияние на несовершеннолетних.

Принятие законопроекта станет вызовом для российской системы права, и в этом плане показательной является история рассмотрения жалобы на противоречие статьи 6.21 КоАП РФ Конституции страны. Тогда Конституционный суд России оставил действие статьи в силе, поскольку счел ее направленной “на защиту таких конституционно значимых ценностей, как семья и детство, а также на предотвращение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию”. Суд постановил, что статья КоАП соответствует Конституции на том основании, что “не предполагает вмешательства в сферу индивидуальной автономии, включая сексуальное самоопределение личности” и “не имеет целью запрещение или официальное порицание нетрадиционных сексуальных отношений”. В постановлении также говорится, что норма “не препятствует беспристрастному публичному обсуждению вопросов правового статуса сексуальных меньшинств” и не запрещает “организацию и проведение публичных мероприятий”, кроме как в случаях распространения информации среди несовершеннолетних.

Законодательная инициатива Арефьева и Никитчука, напротив, ведет к появлению штрафов за гомосексуализм и лишению членов ЛГБТ-сообщества права проводить любые публичные мероприятия  независимо от их так называемого влияния на несовершеннолетних. Данный законопроект противоречит Конституции России: запрет на публичное выражение гомосексуальной ориентации лишает представителей сексуальных меньшинств права на защиту собственных прав и свобод наравне с другими гражданами, что прямо запрещено положениями Основного Закона (п.1 ст.17, п.1 ст.19 и п.1-2, ст. 55).

Если законопроект будет принят российским парламентом и его подпишет президент Путин, поддержит ли в таком случае Конституционный суд РФ запрет на публичное выражение гомосексуализма? Многие полагали, что КС признает неконституционным закон, запрещавший так называемую “гей-пропаганду” в присутствии несовершеннолетних, но этого не случилось. Инициатива Арефьева-Никитчука являет собой куда большее попрание фундаментальных прав граждан РФ. Выйдет ли она за пределы думского комитета, будет ли реализована на практике? Если говорить о российской законотворческой системе, то за последние годы с ней случались и куда более вопиющие вещи.