Девятнадцать представителей парламента Сербии внесли на рассмотрение новый закон, который гарантирует сербским гражданам свободу от страха. Хотя формально свобода от страха гарантируется конституцией Республики Сербия, некоторые правящие политики в Сербии поставили его под вопрос в последние месяцы, видимо злоупотребляя властью [анг].

Предложение исходит от представителей оппозиции в парламенте, членов Демократической партии (Демократска странка — ДС) и Новой партии (Нова странка — НС). Из 250 представителей в парламенте Сербии, избранных на досрочных выборах в марте 2014 года, 158 — члены Сербской прогрессивной партии (Српска напредна странка — СНС), возглавляемой нынешним премьер-министром Александром Вучичем. Премьер-министр Вучич и его сотрудники часто попадали в новости в 2014 году за давление на СМИ [анг] и отдельных людей [серб]. Вучич отрицал эти обвинения [анг], но некоторые из методов его кабинета становятся очевидными [анг].

Журналистка Милена Книжевич написала для Index on Censorship ранее в 2014 году:

Index has tracked the media freedom situation in Serbia since the early days of the current government. There have been reports of a journalist being interrogated by police for sharing a Facebook post, as well as physical and verbal attacks — often with impunity. But indirect control of media, smear campaigns and other methods of covert “soft censorship” also pose a serious challenge to Serbian press freedom. “Milošević never muzzled the media this perfidiously. His methods were far less sophisticated and everything was out in the open,” said Beckovic [a prominent journalist]. And it seems her colleagues agree that censorship is prevalent. Ninety per cent of journalists responding to a recent survey said censorship and self-censorship does exist in Serbian media, while 73% and 95%, respectively, said the media does not report objectively and critically.

Index отслеживает ситуацию со свободой СМИ в Сербии с ранних дней нынешнего правительства. Были сообщения о журналисте, допрошенном полицией из-за поста в Facebook, также как о физических и словесных атаках, зачастую недоказанных. Но непрямой контроль над СМИ, клеветнические кампании и другие методы скрытой «мягкой цензуры» также составляют серьёзное препятствие для свободы сербской прессы. «Милошевич никогда не затыкал рот СМИ так коварно. Его методы были намного менее сложны и всё было открыто», — сказала Бекович [известная журналистка]. И кажется, что её коллеги согласны с тем, что цензура распространена. Девяносто процентов журналистов, принявших участие в недавнем исследовании, сказали, что в работе сербских СМИ имеет место быть цензура и самоцензура, тогда как 73% и 95%, соответственно, сказали, что сообщения СМИ не являются объективными и критическими.

Полный текст предлагаемого «Закона о свободе от страха», внесённого на рассмотрение 20 ноября 2014 года, было опубликовано членом Демократической партии и вице-президентом парламента Горданой Комик на её личной странице в Slideshare. Часть этого документа объясняет причины этого предложения:

II Razlozi za donošenje zakona

Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su, pre svega, u potrebi da se zaštite Ustavom zajemčeni slobode građana u slučajevima kada su te slobode ugrožene od strane organa javne vlasti[…] Smatramo da niko, a naročito organi javne vlasti, ne smeju da zloupotrebom ovlašćenja prilikom obavljanja poslova iz svoje nadležnosti zastrašuju građane Republike Srbije, i stvaraju stanje straha i neizvesnosti, pri čemu se građani prisiljavaju protiv svoje volje da nešto čine ili ne čine.

II. Причины для принятия закона

Причины для принятия закона состоят из, более всего, необходимости защитить гражданские свободы, гарантированные конституцией, в случаях, когда эти свободы нарушаются органами власти[…] Мы считаем, что никто, особенно органы власти, не может разжигать страх в гражданах Республики Сербия через злоупотребление властью во время исполнения обязанностей в пределах своей юрисдикции или создавать состояние страха или неуверенности, принуждая граждан, против их воли, делать или не делать что-либо.

В коротком разговоре с Global Voices 22 ноября 2014 года вице-президент Гордана Комик сказала, что надеется, что члены парламента поймут не только важность принятия закона, но и важность его как можно более раннего рассмотрения. В соответствии с парламентскими процедурами, предложенный закон может попасть в парламент не ранее 15 дней с его внесения, а миссис Комик ожидает, что обсуждение закона в парламенте пройдёт 10 декабря 2014 года.